摘 要：黨的十九大報告指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。國有企業(yè)黨組織只有積極融入生產(chǎn)經(jīng)營中心，在黨建工作上創(chuàng)新求進，強化目標管理，豐富活動載體和形式，建立永葆先進性的長效機制，才能充分發(fā)揮黨的政治核心作用，為發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供堅強的思想政治和組織保障。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導核心;政治核心;企業(yè)領(lǐng)導力;思考探索

一、國企黨組織領(lǐng)導力作用發(fā)揮不充分的主要表現(xiàn)

目前，許多國企的黨建工作都普遍存在的“兩張皮”現(xiàn)象，具體可以分為以下三個情況：

1.國有企業(yè)黨建工作重視程度不夠

有些國企黨的觀念淡漠，導致企業(yè)領(lǐng)導把自己混同于“老板”，坐商務(wù)機比闊氣，其行事風格與共產(chǎn)黨的理想信念宗旨相背離。一些企業(yè)政工人員忙于直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動和行政工作，開展組織工作往往被置于從屬和點綴的位置，逐步淡化黨建工作。

2.國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用不到位。有的黨組織從不研究黨建工作，黨務(wù)部門變成養(yǎng)老、安置干部的地方;有的把黨管干部原則拋到一邊，研究干部問題召開黨政聯(lián)席會，甚至以董事會取代黨委會。企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導同處于在一個企業(yè)、一個級別，而且行政領(lǐng)導人處在中心地位，在企業(yè)內(nèi)部對同級進行監(jiān)督客觀上有很大的難度。

3.企業(yè)黨組織的政治資源利用不充分和經(jīng)濟資源貧乏。國有企業(yè)黨組織作為中國共產(chǎn)黨的基層組織，具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優(yōu)良作風、廣泛的群眾基礎(chǔ)和影響力，而一些國企沒有有效地利用這一政治資源。有的黨組織缺乏開展黨建工作所必須的時間、經(jīng)費、設(shè)施等。

二、國企黨組織領(lǐng)導力作用發(fā)揮不充分的原因分析

國有企業(yè)黨的領(lǐng)導弱化虛化淡化，從根本上講是主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。問題的癥結(jié)還是在于企業(yè)黨組織自身。

1.思想認識不清

有的國企領(lǐng)導認為，黨建工作是務(wù)虛，產(chǎn)生不了太大的經(jīng)濟效益。如果一個企業(yè)脫離了黨組織的存在，維穩(wěn)、鼓勁、服務(wù)、保障、監(jiān)督等這些工作誰來擔負。企業(yè)黨組織地位一旦發(fā)生動搖，勢必影響大局穩(wěn)定。所以，要正確認清黨組織的政治核心作用，把黨建工作有效融入到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，成為有機的整體。

2.領(lǐng)導體制不順

有的國企黨政一把手不能精誠團結(jié)，不能明確分工，各司其職，特別缺乏交流溝通和通力合作，難以形成一盤棋的格局。對重大事項的決策，搞個人說了算，不遵守議事規(guī)則。在實施過程中缺乏互相監(jiān)督，很難達到“和諧共贏”的效果。

3.組織領(lǐng)導力不強

有的黨組織沒有通過開展調(diào)研、談心、扶貧、幫困等工作，為行政分人員分憂解難，使行政人員有更多精力組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。有的國企在加強黨小組建設(shè)、保障黨務(wù)經(jīng)費投入、加大黨員教育培訓力度等工作方面力度不強，使基層黨組織很難迸發(fā)出更大的生機和活力。

4.職能職責不夠明確

比如改革改制，職工顧慮很多，黨組織沒有深入職工群眾中做好釋疑解惑工作，講清講透政策，分析利弊關(guān)系;比如安全工作，有的黨組織沒有全面參與開展安全常識普及、安全隱患整改等活動;比如關(guān)乎企業(yè)長遠發(fā)展的重點建設(shè)工程，有的黨組織僅僅只是協(xié)助行政人員想方法、上措施，沒有充分發(fā)動黨員和職工群眾抓落實，保進度，保質(zhì)量，同時在落實的過程中服務(wù)保障工作做的不夠好。

5.活動載體不新

開展載體活動是黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營和管理的最佳方式，既要講求方式“新”，也要兼顧效果“實”。但有的國企搞一些“點子工程”、“面子工程”、“政績工程”。黨建載體活動經(jīng)常是“打打旗幟、喊喊口號、拿拿工具”的表面工作，設(shè)計不科學，不能緊跟企業(yè)發(fā)展形勢，做不到“想一事，干一事，成一事”。黨建載體活動不僅沒有為生產(chǎn)經(jīng)營的完成創(chuàng)造有利條件，而且也沒有推出一批先進典型來帶動職工群眾同心協(xié)力，共闖難關(guān)。

無論哪種原因，國有企業(yè)片面的進行黨建思想政治工作或者生產(chǎn)經(jīng)營管理工作都是錯誤的行為。片面的進行黨建思想政治工作，而不將黨建思想理念運用到經(jīng)營管理中，只會使黨建工作越來越形式化;反之，只注重生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，不重視黨建思想的作用，也會阻礙生產(chǎn)經(jīng)營的長期發(fā)展。因此，國有企業(yè)要保證自身全面發(fā)展，提高市場競爭力，基層黨組織必須要樹立“一崗雙責”的思想理念，在搞好黨建工作的同時，完成經(jīng)濟發(fā)展目標，克服“兩張皮”問題。

三、培育和提升國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導力的對策與建議

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮作用，主要是從國有企業(yè)的政治屬性出發(fā)，保證監(jiān)督黨和國家方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，支持公司治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)，確保黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導。

1.提升黨委班子領(lǐng)導力，為國有企業(yè)發(fā)展提供堅強的政治核心力

一是通過把握好企業(yè)發(fā)展的正確方向來提升黨委班子領(lǐng)導力。企業(yè)加強黨組織建設(shè)，要始終圍繞企業(yè)中心工作，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力;堅持不斷調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)走在行業(yè)前列。

二是要通過貫徹民主集中制來提升黨委班子領(lǐng)導力。黨委要注重發(fā)揚民主，通過各種渠道廣泛征求群眾和各方面的意見、建議，避免決策失誤。領(lǐng)導班子成員凡事以企業(yè)大局為重，以身作則，體現(xiàn)出高度的事業(yè)心和責任感，才能贏得職工的好評。

三是要通過構(gòu)建“大政工格局”來提升班子領(lǐng)導力。堅持每月召開一次政工聯(lián)席會，收集和研究公司管理的難點、職工關(guān)注的熱點問題，有針對性地提出解決辦法，由黨委辦公室跟蹤督辦，突出政工工作為公司生產(chǎn)經(jīng)營中心服務(wù)的職能定位，使政工部門對于職能有交叉的工作，做到相互理解、相互支持、相互補臺來提升政工工作的合力。

2.堅持與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展緊密結(jié)合，提升黨組織政治核心的決策力

一是處理好與董事會的關(guān)系。發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)重大決策中的“參與者”作用。各企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)營、投資等重大決策前，通過集體討論，形成黨委會對重大問題決策的意見。決策時，黨員董事與董事會積極溝通、充分醞釀，并在董事會上充分傳遞黨委會的意見。決策后，黨組織積極動員黨員、職工積極貫徹落實決策精神。

二是處理好與經(jīng)營層的關(guān)系。發(fā)揮企業(yè)黨組織在貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)方面的“保證者”作用。黨組織委員會成員通過充分發(fā)揮黨組織班子的整體功能和重要作用，圍繞黨和國家的方針政策與法律法規(guī)，積極開展工作，做到生產(chǎn)經(jīng)營活動延伸到哪里，“監(jiān)督”工作就做到哪里，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行。

三是處理好企業(yè)內(nèi)部各種利益群體之間的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)黨組織在維護各方權(quán)益的“協(xié)調(diào)者”作用。凡涉及員工切身利益的重要決策，如對職工住房、醫(yī)療、保險等福利方面的重大問題，各企業(yè)黨組織都在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開職工代表大會等進行集中討論、研究，協(xié)調(diào)和維護企業(yè)內(nèi)部各種群體的利益。

3.堅持與人才隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，確保黨組織政治核心的執(zhí)行力

按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力實施人才強企戰(zhàn)略，完善企業(yè)人才工作機制，實現(xiàn)企業(yè)人力資源的最優(yōu)配置，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的選人用人新機制，著力把政治素質(zhì)高、工作能力強，懂經(jīng)營、會管理，有開拓精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導班子中來。通過激活現(xiàn)有人才、引進市外人才、選拔使用優(yōu)秀人才，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展注入不竭的動力。要通過項目合作、開發(fā)、建設(shè)加強人才隊伍培訓，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍素質(zhì)。

4.堅持與職工群眾利益緊密結(jié)合，彰顯黨組織政治核心的凝聚力

第一，要開展黨務(wù)公開工作，擴大黨內(nèi)民主。為切實保障黨員行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增加黨組織工作的開放度、透明度，在各國有企業(yè)中開展了黨務(wù)公開工作，進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導的從業(yè)行為，黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨內(nèi)基層民主形式不斷擴大。

第二，要加強職工民主管理，喚起職工的主人翁意識。把重大問題決策交給職代會，使職工感到企業(yè)就是自己的家，企業(yè)的發(fā)展與自己息息相關(guān)。用企業(yè)發(fā)展的宏偉目標、改革成果激勵職工，讓職工與企業(yè)同呼吸共命運。

第三，要開展文化活動，用文化生活激勵人。為豐富職工文化生活，激勵職工與企業(yè)同生存共發(fā)展，極大地豐富職工業(yè)余文化生活，凝聚職工力量。

第四，建立職工思想工作預警制度，提前化解矛盾。要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)管理、改革發(fā)展中可能出現(xiàn)的新問題，以及這些問題對員工可能造成的思想情緒影響，以人為本，立足于“預”，突出“防”和“導”，通過制定相應的工作預案和應急措施，進行超前、預見式的管理，以引導、疏解為主，做精做細職工思想工作，理順情緒，讓矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

5.完善培訓體系，加強內(nèi)外交流，全面提升國有企業(yè)黨組織負責人的履職能力

第一，要進一步完善關(guān)于黨務(wù)工作者的培訓制度，強化培訓的系統(tǒng)性和針對性。根據(jù)中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)的相關(guān)要求和企業(yè)黨建任務(wù)，構(gòu)建完備的黨務(wù)工作培訓體系。做好基層黨組織負責人的崗前培訓、崗后的更進培訓，有效提高基層黨組織負責人解決實際問題的能力。

第二，要進一步加強基層黨組織內(nèi)外之間的交流、學習。增加國有企業(yè)基層黨組織之間以及與外單位基層黨組織之間的交流、聯(lián)建活動，定期召開基層黨組織負責人例會，如“書記沙龍”，實行以會代訓，學習文件、通報情況、交流經(jīng)驗、探討問題，通過交流切實提升基層黨組織負責人的實干能力。

第三，擴大培訓對象的范圍。培訓對象應擴大到支委和普通黨員，通過培訓提高支委的履職能力，提高黨員理論水平和政治素養(yǎng)。

四、結(jié)束語

堅持黨的領(lǐng)導是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是發(fā)展國企事業(yè)的獨特優(yōu)勢和重要保證。我們要緊密團結(jié)在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，積極開展“兩學一做”學習教育，全面落實十九大精神和全國國企黨建工作會議精神，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。通過加強黨組織建設(shè)，提升內(nèi)部能力，提高黨的公信力，保證領(lǐng)導地位，進而促進國家經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。以堅忍不拔的毅力、勇于擔當?shù)臍馄?、篤行不輟的執(zhí)著，努力實現(xiàn)國有企業(yè)的強國夢。

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作者簡介：

蔣興國（1972--）男，甘肅張掖人，中共張掖市委黨校科研部副主任、副教授，中共黨史專業(yè)研究生，法學碩士，主要從事黨史黨建、當代中國政治的教學與研究。