【摘要】社會(huì)保險(xiǎn)基金與人們的生產(chǎn)生活之間息息相關(guān)，會(huì)直接影響到參保人員的個(gè)人利益，因此，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的完善與優(yōu)化顯得格外重要。在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的背景下，社會(huì)保險(xiǎn)基金的普及程度越來越高，覆蓋的生活場景也越來越全面。但是社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)中仍舊存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與不足，突出表現(xiàn)為資金亂用、挪用，缺乏財(cái)務(wù)管理體制等。為了解決上述問題，各級(jí)政府與相關(guān)部門共同強(qiáng)化對社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的控制及監(jiān)督，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)的防控。希望利用嚴(yán)格、規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金的整體水準(zhǔn)，切實(shí)提升管理水平與質(zhì)量，這不僅是滿足人們需求的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的最佳途徑。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)基金?財(cái)務(wù)管理?風(fēng)險(xiǎn)防控

社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給社會(huì)保險(xiǎn)基金的設(shè)立提供了必要的支持，社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格按照法律法規(guī)設(shè)立，給予參保人員合理合法的保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)資金也可以說是專項(xiàng)資金，主要籌集方法為個(gè)人及單位按比例繳納，當(dāng)然也可利用其他方式來籌集資金，是一項(xiàng)以國家財(cái)富共享為目標(biāo)的專項(xiàng)資金籌集活動(dòng)。我國始終高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金的設(shè)立與實(shí)施，為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金而出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，例如，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度。需要注意的是，社會(huì)保險(xiǎn)基金也會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要政府及相關(guān)部門一起做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制，以便社會(huì)保險(xiǎn)基金在預(yù)定的軌道內(nèi)運(yùn)行，更好地服務(wù)于人們，服務(wù)于社會(huì)。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的作用與價(jià)值

（一）加快市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度

在市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的背景下，經(jīng)濟(jì)資源及勞動(dòng)力資源需要重新分配，而社會(huì)保險(xiǎn)基金的出現(xiàn)，可達(dá)成合理分配上述資源的目標(biāo)，不僅為企業(yè)降低了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，還為企業(yè)的發(fā)展與建設(shè)提供了必要的支持，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。社會(huì)保險(xiǎn)及市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系相當(dāng)密切，二者缺一不可，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)或任何一項(xiàng)要素都會(huì)給市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性造成直接危險(xiǎn)。因此，社會(huì)保險(xiǎn)基金不僅為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打好了基礎(chǔ)，還可逐步實(shí)現(xiàn)加快市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的目標(biāo)。

（二）推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

經(jīng)實(shí)踐證明，在維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性方面，社會(huì)保險(xiǎn)基金做出了突出貢獻(xiàn)。首先，無論是喪失勞動(dòng)能力的人員還是失業(yè)人員，都會(huì)引發(fā)一定的社會(huì)問題，給社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成影響，而社會(huì)保險(xiǎn)基金能有效地減少上述問題的發(fā)生概率，維持上述人員的基本生活，幫助其更好地解決生活當(dāng)中的困難。這不僅是幫助解決人們生活困難的重要方式，也是降低社會(huì)及政治問題發(fā)生概率的最佳途徑，以免激化矛盾。另外，市場競爭越來越激烈，企業(yè)的生存與發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)，很多企業(yè)因經(jīng)營不善而面臨破產(chǎn)或倒閉的危險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)可給弱勢企業(yè)提供一定的幫助，在政策及資金上有所傾斜，以免威脅社會(huì)的和諧性，因此，社會(huì)保險(xiǎn)基金的作用不僅可體現(xiàn)在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面，還是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度中存在的問題

（一）欠費(fèi)核算不完善

社會(huì)保障基金的核算方法與計(jì)算方法不同，一般情況下，會(huì)以收付實(shí)現(xiàn)制為原則進(jìn)行核算，而計(jì)算則是利用借貸記賬法，使用上述兩種方法的目的在于提高工作效率。無論是收付實(shí)現(xiàn)制，還是借貸記賬法，都可在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)異常情況并解決問題。但是該種方法也存在一定的不足，突出表現(xiàn)為缺少欠費(fèi)核算。簡單的說，計(jì)算過程中無法真實(shí)、直觀的體現(xiàn)出欠繳費(fèi)用，長此以往，財(cái)務(wù)問題會(huì)受到一定的影響，進(jìn)而破壞社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理。

（二）個(gè)人賬戶管理存在問題

眾所周知，參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的人員均具有收益權(quán)，但是很多制度并沒有實(shí)現(xiàn)收益權(quán)與資金的掛鉤，此外，保險(xiǎn)人員也無法自行處理資金，很少有人了解如何達(dá)成收益最大化的目標(biāo)，甚至不了解分配方式，大大的削弱了人們的知情權(quán)。這也進(jìn)一步說明了我國社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理體制存在諸多問題，必須強(qiáng)化監(jiān)督與管理，降低非法資金挪用發(fā)生的可能性。

（三）繳費(fèi)困難

當(dāng)前，我國并沒有相關(guān)的制度對社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳納進(jìn)行統(tǒng)一，致使社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理工作很難開展。事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)等都在社會(huì)保險(xiǎn)的涵蓋范圍內(nèi)，還有民營企業(yè)。但很多企業(yè)并沒有對社會(huì)保險(xiǎn)形成正確的認(rèn)知，缺乏參與社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，相對于其他企業(yè)來說，很少有民營企業(yè)主動(dòng)參與到社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)中。此外，民營企業(yè)具備不穩(wěn)定的特征，無論是工資還是工作人員都處于頻繁變動(dòng)的狀態(tài)，很難針對民營企業(yè)制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。正是受到上述因素的影響，社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納存在一定的困難，資金管理無法落到實(shí)處，不僅給社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理帶來影響，還會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響可謂是相當(dāng)深遠(yuǎn)。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

顧名思義，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度就是依照相關(guān)法律法規(guī)而制定的財(cái)務(wù)管理制度，制定該項(xiàng)制度的目的在于維護(hù)參保人的利益，強(qiáng)化監(jiān)督與管理，約束社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的行為，使得公民可以正常享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。我國為了強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，因此，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，不僅要考慮與之相關(guān)的政策，還要參考《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法動(dòng)法》及《中華人民共和國勞動(dòng)法》等，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度合理合法。

作為社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容相當(dāng)繁瑣，大致分為以下幾個(gè)方面。首先，相關(guān)部門必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，采取合理合法的手段籌集資金，不可隨意使用或挪用基金，必須明確資金流向，做到?？顚Ｓ?不可隨意克扣或縮減社會(huì)保險(xiǎn)基金，應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放。其次，做好資金預(yù)算的編制，這是做好收支預(yù)算執(zhí)行的重要前提。要想確切地了解資金預(yù)算的執(zhí)行情況，必須做好基金決算，通過強(qiáng)化資金核算的方式實(shí)現(xiàn)增值保值的目標(biāo)。此外，應(yīng)提高對資金財(cái)務(wù)監(jiān)督及內(nèi)部控制的重視，以提高資金運(yùn)行的安全性及完整性為前提，開展科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理。

如何貫徹落實(shí)國家的相關(guān)法規(guī)及政策，是社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)研究的問題，也是其必須完成的任務(wù)。無論是使用資金還是籌集資金，都必須以國家的法律法規(guī)為前提，利用合理合法的手段進(jìn)行與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的活動(dòng)。已有的財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作不符，必須做出適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新與改革，遵循時(shí)代發(fā)展趨勢，提高財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)效性。資金的計(jì)劃、核算及分析等均是財(cái)務(wù)管理制度的重要內(nèi)容，做好上述工作，可更加直觀地體現(xiàn)出基金的收支情況，這也是社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度必須滿足的要求。當(dāng)前，我國主要采用建賬、分賬核算的方式統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)資金，真正做到了?？顚Ｓ茫档土艘蛳嗷D占或調(diào)劑給社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度帶來的風(fēng)險(xiǎn)。不僅為社會(huì)保險(xiǎn)基金的進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，還在維護(hù)人們權(quán)益、提高服務(wù)水平方面取得了不俗的成績。

四、控制社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)途徑

（一）建立統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

要想完善我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須加大宣傳力度，以社會(huì)保險(xiǎn)基金的作用及意義為前提，進(jìn)行大力度的宣傳，加深人們的認(rèn)知，使人們樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，集合社會(huì)范圍內(nèi)的所有力量，共同建立統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這是完善社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作的重要途徑，也是降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要方法。

（二）完善個(gè)人賬戶管理

個(gè)人賬戶管理始終是我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的重點(diǎn)問題，要想解決上述問題，必須強(qiáng)化管理力度，完善管理機(jī)制。采取恰當(dāng)?shù)氖侄?，將個(gè)人賬戶與社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理更好地融合在一起。此外，也可通過建立個(gè)人統(tǒng)籌設(shè)置項(xiàng)的方式，明晰個(gè)人賬戶的收入，切實(shí)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金的個(gè)人賬戶管理工作，逐步提升其管理水準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管

在社會(huì)保障體系中，我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理占據(jù)核心位置，具備復(fù)雜、繁瑣的特征。要想優(yōu)化社會(huì)保障體系，必須合理的規(guī)劃財(cái)務(wù)管理問題，這也是社會(huì)保險(xiǎn)基金建設(shè)與管理的核心任務(wù)。為此，相關(guān)部門可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)，從各個(gè)細(xì)節(jié)入手強(qiáng)化保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管與防控，推動(dòng)社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)程，使其落實(shí)到社會(huì)生活的方方面面。

（四）結(jié)余基金實(shí)行協(xié)議管理

社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理會(huì)產(chǎn)生一定的結(jié)余資金，結(jié)余資金的管理不應(yīng)該單純的依靠某個(gè)部門或某個(gè)單位，一般情況下，會(huì)以存儲(chǔ)銀行及國家社保基金利率政策協(xié)商的方式進(jìn)行統(tǒng)一管理。此外，有制度明確規(guī)定地方不可隨意進(jìn)行投資，如果出現(xiàn)違規(guī)問題，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，嚴(yán)懲當(dāng)事人，做到執(zhí)法必究，違法必嚴(yán)。財(cái)務(wù)管理部門及工作人員應(yīng)做好歷史遺留問題的管理與解決，將結(jié)余資金劃到財(cái)政專戶當(dāng)中，進(jìn)行妥善的管理?？偟脕碚f，無論是管理社會(huì)保險(xiǎn)基金還是做好風(fēng)險(xiǎn)防控，都不可忽略任意一個(gè)細(xì)節(jié)，以免因細(xì)小的問題影響整個(gè)管理工作，損害人們的利益。

經(jīng)過一段時(shí)間的努力，社會(huì)保險(xiǎn)基金的普及程度越來越高，應(yīng)用范圍越來越廣，發(fā)展勢頭良好，大部分企業(yè)及公司的工作人員在政府及國家的幫助下享受到了基本的保險(xiǎn)資金。但是社會(huì)保險(xiǎn)基金制度有待完善，亂用社會(huì)保險(xiǎn)基金，挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金及認(rèn)識(shí)不到位的問題，始終是社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作的難點(diǎn)問題，已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注?，F(xiàn)階段，如何規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度，做好風(fēng)險(xiǎn)防控已經(jīng)成為重點(diǎn)研究的問題。只有解決上述問題，才能使社會(huì)保險(xiǎn)基金以更好的狀態(tài)運(yùn)行，逐步達(dá)成持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)，為人們謀福利。因此，對社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行的探究具有十分深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃金蘭.社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題及對策分析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013（10）：171-172.

[2]韓黎遐.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下信息化建設(shè)在社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用探析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018，208（34）：81.

作者簡介：張瑤，女，出生年月：1995年2月，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院在職人員高級(jí)課程研修班學(xué)員，籍貫：河北省保定市高碑店市，學(xué)歷：本科，研究方向：風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)。