李寧

摘要：就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國(guó)之策，黨中央國(guó)務(wù)院一直以來(lái)都將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在就業(yè)工作首位，人社、教育和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，完善了推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供了更寬松的環(huán)境和更多優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)。目前，遼寧省正處在經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量的畢業(yè)生為遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，如何吸引更多的高校畢業(yè)生留在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)是我們亟需解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高校 畢業(yè)生 就業(yè) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G641 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009—5349（2019）19—0005—02

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是遼寧全面振興發(fā)展的重要力量。遼寧省委省政府高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，將其列為保民生、促振興的重要工作，特別是把促進(jìn)畢業(yè)生在遼就業(yè)作為重中之重。統(tǒng)籌人社、教育、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門，著力推進(jìn)各級(jí)政府履行穩(wěn)就業(yè)的主體責(zé)任，推動(dòng)高校落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)主體責(zé)任，不斷完善政策，深挖就業(yè)崗位，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，協(xié)同發(fā)力，調(diào)動(dòng)一切積極因素全力促進(jìn)更多的省內(nèi)高校畢業(yè)生留在遼寧，省外遼寧籍畢業(yè)生回遼寧、省外非遼寧籍畢業(yè)生來(lái)遼寧，在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)遼寧全面振興發(fā)展

一、遼寧省內(nèi)高校畢業(yè)生在遼寧就業(yè)的現(xiàn)狀

1.近兩年遼寧省內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)情況

2017—2018年，遼寧省普通高校共培養(yǎng)畢業(yè)生約60萬(wàn)人，其中，研究生5.7萬(wàn)人，本科生34.9萬(wàn)人，?？粕?9.5萬(wàn)人。2017年畢業(yè)生29.6萬(wàn)人，年度就業(yè)率達(dá)到94%;2018年畢業(yè)生30.4萬(wàn)人，年度就業(yè)率達(dá)到95%。兩年平均年度就業(yè)率為94.6%。2017年遼寧省高校培養(yǎng)的畢業(yè)生在遼寧就業(yè)率為65%，2018年遼寧省高校培養(yǎng)的畢業(yè)生在遼寧就業(yè)率為67%，在遼寧就業(yè)比例總體呈逐年上升趨勢(shì)。

2.政府部門加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)

遼寧省委省政府重視高校畢業(yè)生等人才留用和儲(chǔ)備工作，印發(fā)了《印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)人才集聚的若干政策>的通知》， 實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才和用好人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)遼寧振興發(fā)展。省內(nèi)各市也結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，例如：沈陽(yáng)市出臺(tái)24條吸納畢業(yè)生優(yōu)惠政策，特別是購(gòu)房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼政策，累計(jì)發(fā)放畢業(yè)生2萬(wàn)多人，共2億多元;錦州市出臺(tái)“錦6條”政策，為到該市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供社保補(bǔ)貼、安家補(bǔ)貼、租房購(gòu)房補(bǔ)貼，為引得進(jìn)人才、留得住人才打下了政策基礎(chǔ);盤錦市對(duì)高校畢業(yè)生根據(jù)學(xué)歷情況給予薪酬補(bǔ)貼、租住房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼及契稅返還、公積金貸款支持、人才公寓免租、個(gè)人所得稅返還獎(jiǎng)勵(lì)、助學(xué)貸款代償、“兩難”畢業(yè)生就業(yè)援助等給予政策疊加優(yōu)惠支持等，為遼寧吸引，留住人才提供了有力的政策保障。

3.高校落實(shí)主體責(zé)任，多措并舉推動(dòng)省內(nèi)畢業(yè)生留在遼寧就業(yè)

省內(nèi)各高校為落實(shí)畢業(yè)生在遼就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，采取積極有效的措施，創(chuàng)新工作舉措，深入落實(shí)高校主管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和二級(jí)學(xué)院的工作責(zé)任，建立校院兩級(jí)“一把手”責(zé)任體系，完善就業(yè)部門牽頭，學(xué)工、招生、教學(xué)、創(chuàng)業(yè)、武裝等部門參與的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)”四到位。教育引導(dǎo)畢業(yè)生服務(wù)遼寧振興、面向基層就業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)畢業(yè)生在遼就業(yè)系列保障政策。組織開展各類省內(nèi)專場(chǎng)招聘活動(dòng)，促進(jìn)在遼就業(yè)供需精準(zhǔn)對(duì)接。通過(guò)科研項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)畢業(yè)生留在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道。

4.各市人社部門主動(dòng)對(duì)接高校，吸引畢業(yè)生留在本市就業(yè)

各市人社部門主動(dòng)走訪高校，全面推進(jìn)與高校在人才培養(yǎng)、校地合作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳落實(shí)、企業(yè)崗位信息推送、開展聯(lián)合招聘活動(dòng)等方面的合作。積極組織本市企業(yè)到省內(nèi)各高校召開專場(chǎng)招聘會(huì)，招聘省內(nèi)高校畢業(yè)生到本市就業(yè)。搭建線上、線下相結(jié)合的招聘服務(wù)平臺(tái)，線上發(fā)布政策信息、就業(yè)信息，線下通過(guò)各級(jí)服務(wù)站點(diǎn)工作人員深入家庭，送服務(wù)、送政策，有效地促進(jìn)了高校畢業(yè)生在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、遼寧高校畢業(yè)生在遼寧就業(yè)存在的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響畢業(yè)生在遼寧就業(yè)

近年來(lái)，受東北經(jīng)濟(jì)下行壓力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，省內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r普遍不佳，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，同樣的工作崗位，在遼寧省內(nèi)，薪資待遇和晉升空間較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯。而在遼寧省內(nèi)，遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，比如朝陽(yáng)市2017年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，鐵嶺4%，阜新0.1%，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，吸納畢業(yè)生渠道不多，畢業(yè)生薪酬較低，吸納能力更弱。

2.省內(nèi)高校學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整

遼寧是高等教育大省，全省有畢業(yè)生的高校共有105所，很多院校成立于上世紀(jì)50—60年代，主要任務(wù)是服務(wù)東北老工業(yè)基地，支持國(guó)家建設(shè)，這些年來(lái)一直發(fā)揮了重要作用。但是近年來(lái)，隨著國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展變化，“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，遼寧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要大量適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)需要的高校畢業(yè)生作為補(bǔ)充與支撐。而遼寧高校還沒(méi)有完全做好服務(wù)這一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的準(zhǔn)備，這就需要省內(nèi)高校的學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)，應(yīng)對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)的需要，更好地服務(wù)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.部分高校畢業(yè)生就業(yè)期望值與遼寧實(shí)際差距較大

近年來(lái)，在高校畢業(yè)生就業(yè)難的表象之下，存在著“慢就業(yè)、緩就業(yè)”的狀況，存在著部分高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過(guò)高的問(wèn)題。當(dāng)前95后畢業(yè)生，自主意識(shí)增強(qiáng)，尤其是一部分畢業(yè)生家庭條件較好，不急于就業(yè)而等待、觀望。還有相當(dāng)一部分畢業(yè)生人生觀、價(jià)值觀、職業(yè)觀還需要調(diào)整，部分畢業(yè)生沒(méi)有將個(gè)人成長(zhǎng)與國(guó)家發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，把個(gè)人的成才成長(zhǎng)與建設(shè)家鄉(xiāng)、振興遼寧緊密結(jié)合起來(lái)，缺少到基層去、到祖國(guó)需要的地方去建功立業(yè)的家國(guó)情懷。

三、畢業(yè)生在遼寧就業(yè)的對(duì)策和建議

1.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)吸引更多的畢業(yè)生在遼寧就業(yè)

充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)拉動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)的作用。2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告顯示，過(guò)去GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)大約能拉動(dòng)100萬(wàn)人就業(yè)，這個(gè)數(shù)字經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整一直在不斷增加;當(dāng)前GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)大約能拉動(dòng)130萬(wàn)至150萬(wàn)人就業(yè)。可見，只有保持遼寧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，才能從根本上解決高校畢業(yè)生在遼寧就業(yè)問(wèn)題。遼寧省應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)力，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快深入推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、遼西北、縣域經(jīng)濟(jì)、沈撫新區(qū)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”快速發(fā)展，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為高校畢業(yè)生提供良好的成長(zhǎng)發(fā)展空間，吸引更多高校畢業(yè)生留在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.深化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)供需適配度。面向遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、社會(huì)需求和各行業(yè)企業(yè)需求，建立并完善專業(yè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)專業(yè)布點(diǎn)超過(guò)預(yù)警值、培養(yǎng)規(guī)模超過(guò)社會(huì)需求、培養(yǎng)質(zhì)量不高、社會(huì)需求不旺、就業(yè)質(zhì)量差的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和相關(guān)專業(yè)進(jìn)行減招、停招直至撤銷;轉(zhuǎn)為設(shè)置適應(yīng)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和專業(yè)，促進(jìn)供需平衡，雙側(cè)深度融合，增強(qiáng)人才和科技供給的有效性，為推動(dòng)遼寧實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和全面振興提供強(qiáng)大的人才和科技支撐。

3.強(qiáng)化政府在引導(dǎo)高校畢業(yè)生在遼寧就業(yè)工作中的主體責(zé)任

各級(jí)政府應(yīng)把促進(jìn)高校畢業(yè)生留遼回遼來(lái)遼就業(yè)作為事關(guān)遼寧振興發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性工作來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，積極謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)。特別是遼寧二、三線城市，應(yīng)有危機(jī)意識(shí)。政府應(yīng)建立和完善各地人才需求挖掘和發(fā)布制度。主動(dòng)深入遼寧自貿(mào)區(qū)、18個(gè)省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，開展人才需求調(diào)研，挖掘就業(yè)崗位，定期編制本地區(qū)緊缺人才、急需人才目錄。組建引才專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展畢業(yè)生精準(zhǔn)招聘和服務(wù)。主動(dòng)帶著優(yōu)惠政策和崗位需求，到省內(nèi)高校開展政策宣講和人才招聘活動(dòng)，積極吸納本地緊缺人才、急需人才。

4.各市政府部門應(yīng)大力宣傳遼寧的美好前景，增強(qiáng)高校畢業(yè)生留在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心

通過(guò)各類新聞媒介等多種方式向高校畢業(yè)生宣傳遼寧全面開放引領(lǐng)全面振興的新未來(lái)，宣傳本地的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等，宣傳各市吸納人才的優(yōu)惠政策，在全省范圍內(nèi)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，用最大的誠(chéng)意、最真的感情、最優(yōu)的環(huán)境、最好的待遇，吸納更多的高校畢業(yè)生留在遼寧、回到遼寧、來(lái)到遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5.高校加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹立正確的擇業(yè)觀

高校應(yīng)從大一開始大力宣傳遼寧振興發(fā)展戰(zhàn)略，展望未來(lái)發(fā)展美好前景，著重宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的典型人物事跡，弘揚(yáng)高校畢業(yè)生甘于奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為、不怕失敗的堅(jiān)強(qiáng)精神。每一年學(xué)年進(jìn)行一次相關(guān)主題教育，使畢業(yè)生深入了解我省促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀，投身到遼寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和振興發(fā)展中去，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，留在遼寧建功立業(yè)。

6.加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

政府部門每年應(yīng)投入經(jīng)費(fèi)，對(duì)全省各市縣、高校從事畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的隊(duì)伍和指導(dǎo)教師隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn)，提高政策理論水平和指導(dǎo)服務(wù)水平，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、專家化。

7.建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

制定更加科學(xué)完善的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)吸引畢業(yè)生留遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展好、留在遼寧就業(yè)人數(shù)相對(duì)多、占比例高的高校，教育行政部門每年按照一定比例給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)吸納高校畢業(yè)生人數(shù)多的省內(nèi)企業(yè)，政府相關(guān)部門要在稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等方面予以政策傾斜，鼓勵(lì)更多的企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。

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責(zé)任編輯：景辰