★ 張 元

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，剛剛宣布獨立的越南民主共和國遭到法國侵略，越南人民在印度支那共產(chǎn)黨和胡志明的領導下展開英勇的抗法斗爭。為了支援越南人民和友好鄰邦爭取國家獨立和民族解放，百廢待興的新中國，毅然接受了越南提出的援助請求。中共中央決定由中共中央書記處書記、中央人民政府副主席、中央人民政府人民革命軍事委員會副主席劉少奇直接負責對越南的政治、軍事、經(jīng)濟援助等工作。劉少奇作為黨、政府和軍隊的重要領導人，對援越工作給予了重要指導，對援越抗法斗爭的勝利作出了重要貢獻。

一、政治上，堅定支持越南人民抗法斗爭，強調(diào)對越援助不附帶任何政治條件

（一）反對帝國主義侵略，支持越南抗法斗爭。新中國成立時，越南抗法斗爭進入第4年。法軍憑借其軍事優(yōu)勢和美帝國主義的幫助，占領了越南絕大部分城市、交通線，越軍被壓縮到越北地區(qū)，只能依靠農(nóng)村、山區(qū)開展游擊戰(zhàn)，抗法戰(zhàn)爭十分艱難。與此同時，中國革命行將在全國取得勝利影響了法國殖民當局。法軍為搶在中國人民解放軍抵達中越邊境前穩(wěn)固其對越南的控制，向越軍根據(jù)地連續(xù)發(fā)動8次蠶食進攻，并加強對中越邊境的封鎖，導致越南抗法戰(zhàn)爭變得更加困難，單靠越軍自身的力量已難以支撐。而此時，國際上還沒有一個國家承認越南民主共和國，更沒有一個國家愿意為其提供援助。

當越南把求助的目光投向中國后，毛澤東、劉少奇等中共領導人清醒地認識到，“這場緊靠中國南部邊境的戰(zhàn)爭，是美國對中國實行軍事威脅和戰(zhàn)略包圍措施的重要組成部分”①謝益顯：《折沖與共處：新中國對外關系40年》，鄭州：河南人民出版社，1994年，第33 頁。，更何況，法國殖民主義者還勾結(jié)國民黨殘余部隊和邊境土匪，封鎖中越邊境，經(jīng)常騷擾云南、廣西地區(qū)的邊民，給兩國人民帶來了災難。劉少奇認為：“已經(jīng)獲得革命勝利的人民，應該援助正在爭取解放的人民的正義斗爭，援助越南人民的抗法斗爭是我們義不容辭的國際主義義務。”②錢江：《秘密征戰(zhàn)：中國軍事顧問團援越抗法紀實》，成都：四川人民出版社，1999年，第16 頁。1949年12月，印度支那共產(chǎn)黨中央派出兩名代表到北京，請求中共向他們提供3 個師的裝備及1000 萬美元的援助，劉少奇當即表示同意。他致電印支共中央，“我們很愿意給予你們一些援助”，并“即派羅貴波帶電臺及秘書前去了解情況”③錢江：《秘密征戰(zhàn)：中國軍事顧問團援越抗法紀實》，第18 頁。，同時建議越方派一位高級領導人來華協(xié)商援越抗法的重大事宜。緊接著，劉少奇主持中共中央政治局會議，研究與越南建立外交關系問題。而對于當時法國正嘗試與新中國建立外交一事，他明確表示：“中國承認越南民主共和國，相信法國會延緩承認中國，但我們不怕。……現(xiàn)在的主要問題是要積極支援越南人民的抗法戰(zhàn)爭，使其盡快取得勝利?！雹伲墼剑蔹S文歡：《滄海一粟：黃文歡革命回憶錄》，北京：解放軍出版社，1987年，第277 頁。這樣，新中國成為第一個承認越南民主共和國并與之建交的國家，極大地支持了越南抗法斗爭。

1950年1月，胡志明以印度支那共產(chǎn)黨中央的名義正式向中國提出援助請求，時值毛澤東赴蘇聯(lián)訪問，主持中央工作的劉少奇以中共中央政治局的名義設宴招待。根據(jù)毛澤東的指示，劉少奇對胡志明提出的援助請求“均給予滿意的答復”②《劉少奇年譜》下卷，北京：中央文獻出版社，1996年，第241 頁。。之后，劉少奇為中共中央起草了對黨內(nèi)的指示：“我們在革命勝利以后，應該用一切可能的辦法來援助亞洲各被壓迫民族爭取解放，乃是中國共產(chǎn)黨與中國人民不可推卸的國際責任”③金沖及：《劉少奇?zhèn)鳌?，北京：中央文獻出版社，1998年，第668 頁。，對越進行全面、無償?shù)脑?/p>

（二）強調(diào)獨立平等，正確處理與越南黨、政、軍的關系。對外派遣軍事顧問團，在中國共產(chǎn)黨歷史上還是第一次，在國際共產(chǎn)主義運動史上亦無成熟經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨雖然有豐富的軍事斗爭經(jīng)驗，但要把這些經(jīng)驗成功地運用到另一個國家和軍隊，則是一件十分艱巨而復雜的工作。軍事顧問團出國前，劉少奇等中央領導人在百忙中抽時間接見并作指示：共產(chǎn)黨人是國際主義者，對越南有幫助的責任。中國對越南的援助是無私、無償、不附帶任何政治條件的。劉少奇特別強調(diào)：不要有看不起人家的表示，不能擺大國的架子。

中國軍事顧問團入越后，越軍干部尤其是營以上干部中相當多的人，對軍事顧問所講的人民軍隊制度、人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)術(shù)思想、戰(zhàn)術(shù)原則、戰(zhàn)術(shù)動作等持懷疑態(tài)度。特別是在邊界戰(zhàn)役前，越軍干部對顧問團成員保持有一定距離，“在這種互相不大了解的情況，很容易發(fā)生一些不應有的誤會和過分警惕”④《建國以來劉少奇文稿》第2 冊，北京：中央文獻出版社，2005年，第146 頁。。劉少奇進而指示，對越南同志要“以熱情的招待和兄弟般的幫助”，“不要在他們面前表示冷淡和驕傲”。⑤《劉少奇年譜》下卷，第245 頁。

隨著援越工作的長期化和復雜化，劉少奇更加重視這個問題。特別是在國際上，作為社會主義陣營的“老大”，蘇聯(lián)開始對東歐一些國家實行嚴密的控制，不斷干涉其內(nèi)部事務，引起這些國家強烈不滿。劉少奇堅決表示，“我們決不犯大國沙文主義，也堅決反對別人的大國沙文主義”⑥《劉少奇年譜》下卷，第572 頁。。他多次提醒顧問團不要擺大國的架子，并多次致電羅貴波，要“受越南負責同志領導，以顧問資格進行工作”⑦《建國以來劉少奇文稿》第2 冊，第348 頁。，“一切制度的建立，均須首先取得越勞黨中央及軍隊中高級首長無條件的支持和大多數(shù)干部自覺的擁護，才能貫徹執(zhí)行”⑧《建國以來劉少奇文稿》第3 冊，第568 頁。。

遵照劉少奇的指示，陳賡、韋國清等帶領的軍事顧問團充分尊重越南勞動黨、政府和胡志明主席的領導，正確處理兩黨、兩軍關系，通過幫助指揮作戰(zhàn)的實踐，特別是先后協(xié)助越南人民軍取得邊界戰(zhàn)役、西北戰(zhàn)役、奠邊府戰(zhàn)役等7 次較大規(guī)模戰(zhàn)役勝利的事實，逐步增強了越方人員對中國軍事顧問的信任，增強了雙方團結(jié)和友誼。越南停戰(zhàn)后，劉少奇再次作指示，要求軍事顧問團在撤回以前不能有任何松懈，要善始善終地做好工作；工作中如有缺點，應認真進行自我批評，努力做好團結(jié)工作。⑨參見《中國軍事顧問團援越抗法實錄：當事人的回憶》，北京：中共黨史出版社，2002年，第294 頁。經(jīng)與越南政府協(xié)商，圓滿完成援越抗法任務的中國顧問團成員全部撤回國內(nèi)。

二、軍事上，領導組建高素質(zhì)顧問團，有效進行戰(zhàn)略指導

（一）知人善任，組建高素質(zhì)顧問團。在胡志明秘密訪華前，剛主持召開了越南共產(chǎn)黨的第三次全國代表大會。在分析斗爭形勢時，全會一致認為，越南人民軍“缺乏正規(guī)軍，缺乏攻堅和攻城的兵種及重型武器，缺乏快速通信手段，缺乏真正懂得韜略的指揮運動戰(zhàn)的干部”①《中國軍事顧問團援越抗法實錄：當事人的回憶》，第17 頁。，是抗法戰(zhàn)爭面臨的最大問題。胡志明在秘密訪華時，也十分明確地提出“想請中國派出各級軍事顧問，幫助訓練部隊、建設部隊和指揮作戰(zhàn)”②《中國軍事顧問團援越抗法實錄：當事人的回憶》，第27 頁。。中共中央作出援越抗法的決定后，組建軍事顧問團就成為一件十分重要且緊迫的事。

劉少奇認為“最重要的是選干部，選調(diào)一批適合做顧問工作的干部”③《中國軍事顧問團援越抗法實錄：當事人的回憶》，第33 頁。，并親自主抓此事。對于軍事顧問團團長人選，劉少奇多方考慮。時任第三野戰(zhàn)軍第10 兵團政治委員兼福州市軍管會主任韋國清，是一位久經(jīng)沙場的軍事指揮員，也熟悉政治工作，劉少奇認為他“打仗、軍校自不必說，談判小組也搞過，同美國人打過交道，又是廣西人，到越南工作有方便的一面”④《中國軍事顧問團援越抗法實錄：當事人的回憶》，第33 頁。，最終韋國清被選為軍事顧問團團長。劉少奇親自找韋國清談話還為他寫介紹信，請各野戰(zhàn)軍負責人為軍事顧問團選派高水平干部，使韋國清組建顧問團的工作非常順利。韋國清根據(jù)劉少奇的指示，就赴越軍事顧問團“由第二、三、四野各抽調(diào)一個師全套顧問，由三野選調(diào)團部成員，由四野就近選調(diào)軍政學校的顧問和教員”的組織編制問題上報中央軍委，得到批準。之后，根據(jù)越南方面請求，中共又派出以羅貴波為團長的政治顧問團，并加派陳賡、喬曉光等一批實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的高級干部赴越。

劉少奇還積極協(xié)調(diào)國內(nèi)人力物力，全力為顧問團成員提供保障。早在羅貴波作為中共聯(lián)絡代表赴越前，劉少奇便親自為他寫了致胡志明的介紹信，并與羅貴波南下沿途所經(jīng)之處的中南局和廣西、云南省委聯(lián)系，請予一路關照。出國前，劉少奇等領導人專門在北京接見顧問團成員。

（二）把握越南抗法斗爭重要關節(jié)，及時進行戰(zhàn)略指導。劉少奇認為，幫助越南人民打勝仗、驅(qū)逐法國侵略者，是援越抗法斗爭中的首要任務，“其他的問題都可放在次要地位”⑤《劉少奇年譜》下卷，第251 頁。。早在軍事顧問團出國前，劉少奇就請原越南第4 聯(lián)區(qū)司令員洪水就越南的風土人情、地理氣候、敵我態(tài)勢和越軍基本情況向顧問團作介紹。1950年，羅貴波入越后，經(jīng)過一番調(diào)查研究，認為當務之急是組織一個戰(zhàn)役，將法軍封鎖的中越邊界線打開一個口子，開辟一條中國至越南的交通運輸線，將援越物資運進越南，劉少奇表示完全同意。當時，打通中越邊界有兩個方案，一個是通過老街戰(zhàn)役，打開中越云南邊界的通路；另一個是通過高平戰(zhàn)役，打開中越廣西邊界的通路。劉少奇認為“老街方面敵人增援較為困難，我軍占領后亦較易鞏固”，且打開云南方向邊界，則可利用滇越鐵路向越南運送物資。為此，劉少奇當即致電鐵道部部長滕代遠，請他考慮修復滇越鐵路的問題。之后，他將該部署又致電越南共產(chǎn)黨中央（后因形勢變化，改變了戰(zhàn)役部署）。同年秋，中共中央代表、西南軍區(qū)副司令員兼云南軍區(qū)司令員陳賡，在中國軍事顧問團的配合下，協(xié)助越南人民軍組織指揮邊界戰(zhàn)役。邊界戰(zhàn)役一舉摧毀法軍在高平至諒山一線的防御體系，打通了中越邊界的交通線，從此改變了越南北部的戰(zhàn)場態(tài)勢。

1951年，劉少奇等人聽取韋國清關于軍事顧問團工作匯報后，敏銳地察覺到越南西北的戰(zhàn)略地位，系抗法戰(zhàn)爭全局的戰(zhàn)略要地。占領西北高原，能將越北根據(jù)地連成一片，法軍便難以實施戰(zhàn)略性大掃蕩，而且，越南西北與中國的云南接壤，解放這一地區(qū)，就又能打開一條邊界大道，便于中國對越援助。9月下旬胡志明秘密訪華時，劉少奇等人就該戰(zhàn)略向胡志明建議：首先奪取西北地區(qū)，進而向上寮挺進，以建立廣闊的戰(zhàn)略后方⑥參見《中國軍事顧問團援越抗法實錄：當事人的回憶》，第60 頁。，并指派羅貴波兼管軍事顧問團的工作。按照這一指示，在京的羅貴波迅速返回越南，在進一步考察的基礎上擬定了作戰(zhàn)計劃，得到中共中央的批準。1952年，劉少奇等領導人請羅貴波提請越南方面：“注意解放老撾，這將在戰(zhàn)略上有價值，目前又是敵人力量最薄弱的地方”⑦錢江：《越南密戰(zhàn)：1950－1954 中國援越戰(zhàn)爭紀實》，成都：四川人民出版社，2015年，第193 頁?！皫椭蠐虢夥牛鯙橹匾雹僦袊娛骂檰枅F歷史編寫組：《中國軍事顧問團援越抗法斗爭史實》，北京：解放軍出版社，1990年，第56 頁。的指示，要求把主力繼續(xù)指向越西北，從而獲得1953年冬至1954年春戰(zhàn)略進攻中的重大勝利，不僅打亂了法軍的戰(zhàn)略部署，還把法軍抑留在奠邊府地區(qū)，為越軍與法軍進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。

（三）著眼戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，指導軍事顧問團幫助越南建設正規(guī)軍隊。劉少奇認為，幫助越南建設正規(guī)軍隊，是援越軍事顧問團的一項重要任務。隨著越南抗法戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，特別是邊界戰(zhàn)役后，越南人民軍開始由游擊戰(zhàn)向運動戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。為適應這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，劉少奇指示顧問團“要幫助越南建設正規(guī)軍隊”，“要大量訓練干部”②中國軍事顧問團歷史編寫組：《中國軍事顧問團援越抗法斗爭史實》，第5 頁。，從多方面幫助提高越南人民軍的作戰(zhàn)素質(zhì)。按照這些指示，1951年初，顧問團幫助越軍總部起草了《建設主力部隊方案》和編制裝備計劃，并幫助組建步兵師和工炮師。1951年至1954年，顧問團幫助越南陸續(xù)開辦8 期干部培訓班，基本上將越南北方部隊連以上干部輪訓一遍，南方部隊部分團以上干部也參加了培訓。③參見中國軍事顧問團歷史編寫組：《中國軍事顧問團援越抗法斗爭史實》，第41 頁。此外，劉少奇還指示有關部門在中國境內(nèi)幫助越南建立軍校、整訓部隊，“供給及其他一些事務須由中國負責”④《建國以來劉少奇文稿》第2 冊，第73 頁。，幫助越軍訓練步兵、炮兵、工程兵、通信兵等部隊。幾年內(nèi)培訓了上萬名高中級指揮員和專業(yè)技術(shù)干部。至1954年停戰(zhàn)時，越軍已由抗法戰(zhàn)爭開始時的5 萬人發(fā)展為33 萬人，組成（建）了12 個師另11 個獨立團、2 個工兵團、4 個炮兵團⑤參見李可：《援越抗法斗爭中的中國軍事顧問團》，《軍事歷史》1989年第3 期。，戰(zhàn)斗力有了顯著提升。

三、經(jīng)濟上，要求多措并舉改善越南的財經(jīng)狀況，奠定抗法斗爭勝利的物質(zhì)基礎

（一）指導對越物資援助工作。胡志明向中國提出援助請求時，由于援助項目多、缺口大，并且缺乏清晰的需求計劃，毛澤東認為“要根據(jù)今后各方面情況從長計議與考慮”⑥《中國軍事顧問團援越抗法實錄：當事人的回憶》，第27 頁。。劉少奇完全贊同，他指示羅貴波：“第一步大體了解一般的情況，然后對急需解決的問題和急需中國的幫助先進行研究”，“第二步就戰(zhàn)勝法國帝國主義所須解決的各項根本問題進行調(diào)查研究并提出意見”⑦《劉少奇年譜》下卷，第245 頁。。

羅貴波調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，由于長期處于游擊戰(zhàn)爭，又缺乏根據(jù)地建設經(jīng)驗，越方財經(jīng)狀況十分嚴峻，其困難情形不亞于中國抗日根據(jù)地在1940年至1943年的程度⑧參見周弘：《中國援外60年》，北京：社會科學文獻出版社，2013年，第179 頁。。首先是物資極度匱乏，最迫切的是糧食問題，越南作戰(zhàn)部隊常常面臨斷糧問題。其次是財政嚴重入不敷出，貨幣貶值、物價飛漲。1950年9月，劉少奇在聽取羅貴波回京匯報工作時進一步指出，糧食和財政問題是當前最緊急、最困難的一個問題。⑨參見《中國軍事顧問團援越抗法實錄：當事人的回憶》，第6 頁。

為此，劉少奇指示有關部門和云南、廣西等省積極組織力量調(diào)撥物資，只要是越南作戰(zhàn)需要，中國有什么，就給予什么樣的幫助。他說：“當盡可能滿足越方要求，不能辦到者則無法供給。所提物資中有布疋、藥品、器械等，如越方?jīng)]有或缺少物資交換，暫時亦可作為軍援?！雹狻秳⑸倨婺曜V》下卷，第251 頁。針對越南老街地區(qū)作戰(zhàn)部隊發(fā)生斷糧現(xiàn)象，中共中央要求于短期內(nèi)將2000噸糧食由云南運至河口、河內(nèi)，當時云南方面請求免運，劉少奇要求“應該克服一切困難將自己食用糧食分一部分給越南”?《建國以來劉少奇文稿》第1 冊，第249 頁。。中國在自身經(jīng)濟還十分困難的情況下，迅速調(diào)集大批援助物資，并以最快的速度運送到越南。1950年至1954年，中國共為越南無償提供1.76億人民幣的物資援助。①參見石林：《當代中國的對外經(jīng)濟合作》，北京：社會科學出版社，1989年，第26 頁。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國共援助越南人民軍槍支15.5 萬余支（挺），槍彈5785 萬發(fā)，炮3600 余門，炮彈108 萬余發(fā)，手榴彈84 萬余枚，汽車1200 余輛，軍服140 萬余套，糧食和副食品1.4萬余噸，油料2.6 萬余噸，以及大量的醫(yī)藥和其他物資②參見中國軍事顧問團歷史編寫組：《中國軍事顧問團援越抗法斗爭史實》，第136 頁。，有效保證了抗法斗爭的需要。

（二）借鑒中國經(jīng)驗，指導越南發(fā)展經(jīng)濟。持久的消耗戰(zhàn)是越南國力所難以承受的，單純靠中國的援助也不能從根本上解決問題。為此，胡志明提出“長期奮斗，自力更生”的方針，劉少奇對此極為贊同。他在給胡志明的復信中指出：“貫徹這種方針，你們一定能夠取得最后的勝利”③《劉少奇年譜》下卷，第265 頁。。“至于在越南不能解決的一些問題，需要中國幫助的時候，我們?nèi)援敱M我們的努力給你們以幫助。這是不成問題的?！雹堋督▏詠韯⑸倨嫖母濉返? 冊，第276 頁。在強調(diào)自力更生的同時，劉少奇進一步指出：“目前對你們最重要的事情，就是要在這種正確的方針之下，制定你們各方面的具體政策”⑤《劉少奇年譜》下卷，第265 頁。。

鑒于中國革命戰(zhàn)爭年代的基本經(jīng)驗，劉少奇請羅貴波轉(zhuǎn)達越共中央，克服困難的最終出路是“大規(guī)模地進行生產(chǎn)工作，一切軍隊和機關學校都多少要進行生產(chǎn)，如此才能克服財政困難，長期堅持”⑥《劉少奇年譜》下卷，第257 頁。。他還提出，應徹底廢除法國殖民主義者遺留下來的舊制度，建立一套新的財經(jīng)工作制度和辦法，并指示政治顧問團：中國在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期采用過的征收公糧、回籠貨幣和發(fā)展生產(chǎn)的辦法，可提供越南方面參考。⑦參見《中國軍事顧問團援越抗法實錄：當事人的回憶》，第15 頁。劉少奇指導有關部門“挑選了幾位搞財經(jīng)工作、銀行工作、糧食工作的干部到越南擔任顧問”⑧《中國軍事顧問團援越抗法實錄：當事人的回憶》，第6 頁。。劉少奇要求有關部門，就越方送來中國的學生，至少安排一半以上的學生進行供給、財經(jīng)、銀行、貿(mào)易等方面工作的短期學習⑨參見周弘：《中國援外60年》，第181 頁。，為提高越南經(jīng)濟發(fā)展能力儲備人才。

此外，劉少奇還主張幫助越南發(fā)展貿(mào)易，認為此法能夠達到活躍邊界貿(mào)易、解決越方經(jīng)濟困難的目的，“為了達到這個目標，在某些貿(mào)易行為中自覺地賠一點錢，也是應該的”⑩《建國以來劉少奇文稿》第2 冊，630 頁。。中國“寓援助于貿(mào)易中”，只要越南需要進口的商品，中國都盡可能的滿足，只要越南出口的貨物，中國都盡量購買，兩國貿(mào)易發(fā)展迅速，1952年為12.7 萬美元，1953年為35 萬美元，1954年達到了1744 萬美元?參見《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易年鑒》編輯委員會編：《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易年鑒》，北京：中國社會出版社，1984年，第849 頁。。在劉少奇指導下，中國顧問團對越方給予了政策方針、規(guī)章制度、實施方法的具體指導和幫助，極大地提高了越南獨立發(fā)展經(jīng)濟的能力。

四、幾點啟示

中國援越抗法，既幫助了越南人民的抗法戰(zhàn)爭和國家建設，增進了中越兩國人民的友誼，又起到了保衛(wèi)中國南部邊疆安全的重要作用。正如毛澤東所說：中國幫助越南打敗法國殖民侵略者，恢復越南和平，這是中國幫助越南。而越南把法國殖民者打敗了，趕出了越南，中國的南部邊疆也就解除了法國殖民侵略的威脅，這又是越南幫助了中國。?《中國軍事顧問團援越抗法實錄：當事人的回憶》，第8 頁。毫無疑問，劉少奇作為中共中央援越事務的主要負責人之一，在其中作出了重要貢獻。他在指導援越抗法斗爭過程中的一系列重要指示和實際指導，對今后的對外援助工作仍具有一定借鑒意義。

第一，反對侵略擴張，捍衛(wèi)和平的國際環(huán)境。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨堅定地從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，堅持愛國主義和國際主義的統(tǒng)一，將中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，始終把反帝、反殖、反霸作為新中國援外工作的基本點。劉少奇在指導對越援助中始終圍繞這個基本點。他曾指出：“中國人民深切地同情并且積極支持一切被壓迫民族和被侵略的國家反對殖民主義和維護民族獨立的斗爭”，同時，“民族獨立運動的高漲又削弱了帝國主義的侵略勢力，有利于世界和平的事業(yè)，因而也有利于社會主義國家的和平建設”。①《劉少奇選集》下卷，北京：人民出版社，1985年，第258、261 頁。

第二，一切要從受援國實際出發(fā)，反對機械套用他國經(jīng)驗和模式。新中國的成立、中國革命取得的巨大成功，極大地鼓舞了情況相類似的其他殖民地半殖民地人民的信心，其經(jīng)驗做法也為進行反侵略斗爭的國家所學習。但是，這些成功經(jīng)驗的取得，是中共經(jīng)過了艱難探索，最終將馬克思主義基本原理與中國革命實踐相結(jié)合的結(jié)果，并不一定適合每一個國家和地區(qū)。劉少奇在指導援越抗法斗爭過程中，一方面主張將中國的寶貴經(jīng)驗介紹給越南，指示顧問團“詳細地向他們介紹中國革命的經(jīng)驗，細心地答復他們所提出的問題”②《建國以來劉少奇文稿》第1 冊，第164～165 頁。。但另一方面，他更強調(diào)“要和各國具體情況相結(jié)合”，“外國經(jīng)驗只能參考”。③《劉少奇年譜》下卷，第370 頁。他多次向越方領導表示：“我們派給你們的顧問，或許能夠給你們一些幫助，向你們提出若干有益的建議……但是所有這些，都只能根據(jù)越南的實際情況，從越南的實際情況出發(fā)來加以規(guī)定。不顧越南實際情況，機械地搬運中國的經(jīng)驗，是錯誤的?！雹堋秳⑸倨婺曜V》下卷，第265 頁。

第三，尊重受援國的獨立平等，反對大國沙文主義。舊中國飽受帝國主義欺壓之苦，新中國成立后，深知平等的重要，提倡各國在平等基礎上建立關系，互相尊重、求同存異。劉少奇在指導對越援助中，始終堅持平等、友善、團結(jié)的原則，嚴格尊重受援國的主權(quán)與獨立，指示顧問團完全接受受援國的領導，不附加任何條件，不謀求任何特權(quán)，贏得了越南人民的尊重和贊賞。

第四，扶持受援國走自力更生的發(fā)展道路。自力更生是中國革命取勝的法寶，也是新中國建設的基本立足點。新中國學習蘇聯(lián)經(jīng)驗，在蘇聯(lián)幫助下進行國防和軍隊現(xiàn)代化建設的同時，更重視探索一條適合中國特點規(guī)律的發(fā)展道路，提升中國自身發(fā)展的“內(nèi)力”和“后勁”。劉少奇在指導對越援助中，同樣十分注意提高越南獨立發(fā)展的能力。他多次強調(diào)用自力更生的辦法解決戰(zhàn)時問題，“這是你們堅持長期斗爭，戰(zhàn)勝法國殖民者一項十分重要的基本戰(zhàn)略”，“一切問題能在越南用自力更生辦法可以解決者，應力求在越南就地解決”。⑤《建國以來劉少奇文稿》第3 冊，第275～276 頁。除了向越南派遣軍事顧問外，中國還幫助整編軍隊、培養(yǎng)人才；除了進行軍事援助外，還幫助越南發(fā)展經(jīng)濟、貿(mào)易等，既著眼當下，又放眼長遠，有力提高了受援國獨立自主的發(fā)展能力。