交通運輸部公路科學研究院 劉元鵬，王 平，張 旸

全國汽車維修標準化技術(shù)委員會 劉元鵬，王 平，張 旸

汽車在使用過程中，隨著行駛里程的增加，車輛技術(shù)狀況不斷發(fā)生變化，使用性能也逐漸衰退。為維持或恢復汽車的技術(shù)狀況和正常功能，延長汽車的使用壽命，需要對汽車定期維護、檢查，發(fā)現(xiàn)問題時，進行必要的維護或修理。應(yīng)該說，現(xiàn)在的汽車維修服務(wù)，對恢復汽車的技術(shù)狀態(tài)，維護道路交通安全，降低能源消耗，減少環(huán)境污染等起到了重要的作用。

隨著汽車制造業(yè)及交通運輸行業(yè)社會化程度越來越高、技術(shù)要求越來越嚴、分工越來越細、生產(chǎn)協(xié)作越來越廣泛，推動了汽車維修產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。在此大環(huán)境下，需要研究并建立完善的汽車維修標準體系，用標準化的管理，規(guī)范汽車維修市場秩序，提升維修質(zhì)量和提高維修企業(yè)競爭力，促進汽車維修行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 標準

標準是對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。通過標準化及相關(guān)技術(shù)策略的實施，可以整合和引導社會資源，激活科技要素，推動自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新，加速技術(shù)積累、科技進步、成果推廣、創(chuàng)新擴散、產(chǎn)業(yè)升級。也正因為如此，標準體系在我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)及社會事業(yè)等各領(lǐng)域發(fā)展中起到了重要的技術(shù)支撐作用。

2018年1月1日起施行的《中華人民共和國標準化法》對標準的制定、標準的實施、監(jiān)督管理、法律責任進行了規(guī)定。

1.1 標準分類

標準共分為5級：國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。

（1）國家標準。國家標準是國務(wù)院標準化行政主管部門制訂頒布的全國統(tǒng)一標準，國家標準以字母“GB”為代號。

（2）行業(yè)標準。由國家行業(yè)行政主管部門制訂并頒布，如交通運輸部制訂的行業(yè)標準以字母“JT”為代號。

（3）地方標準。為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊要求，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門制訂并頒布的地方標準。地方標準需報國務(wù)院標準化行政主管部門備案，由國務(wù)院標準化行政主管部門通報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門，地方標準以字母“DB”為代號。

（4）團體標準。由學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體，為協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要而制定的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。制定團體標準，應(yīng)當遵循開放、透明、公平為原則，保證各參與主體獲取相關(guān)信息，反映各參與主體的共同需求，并組織對標準相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證。

（5）企業(yè)標準。為提升產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)可自行制訂標準，企業(yè)標準應(yīng)嚴于國家標準或行業(yè)標準，且僅在本企業(yè)范圍內(nèi)使用。企業(yè)標準應(yīng)公開產(chǎn)品性能、指標等相關(guān)信息及服務(wù)功能。

制定標準應(yīng)當在科學技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標準的科學性、規(guī)范性、時效性，提高標準質(zhì)量。

1.2 標準性質(zhì)劃分

標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準為推薦性標準。

國家標準，即強制性執(zhí)行標準，主要針對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全及滿足社會經(jīng)濟管理基本需要所制訂的標準。對于滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標準，推薦性國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門制定。

推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于國家強制性標準的相關(guān)技術(shù)要求。

國家實行團體標準、企業(yè)標準自我公開聲明和監(jiān)督制度，企業(yè)應(yīng)當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱，國家鼓勵團體標準、企業(yè)標準通過公共信息平臺向社會公開。

2 汽車維修標準體系建設(shè)

為更好地貫徹落實《關(guān)于加強和改進交通運輸標準化工作的意見》和國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》提出的“加強技術(shù)標準體系建設(shè)”任務(wù)，圍繞國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》提出的構(gòu)建“更安全、更高效、更便捷”的道路運輸服務(wù)體系的工作目標，根據(jù)《交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出“完善標準體系”的要求，全國汽車維修標準化技術(shù)委員會（下簡稱汽車維修標委會）通過系統(tǒng)研究，分析我國汽車維修領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升服務(wù)質(zhì)量的需求，遵循“目標明確、全面成套、層次恰當、劃分清楚”的原則，按國家《標準體系表編制原則和要求》（GB/T 13016—2009）的相關(guān)要求，研究制訂了汽車維修標準體系。

汽車維修標準體系，主要針對汽車維修行業(yè)管理和汽車維修企業(yè)管理及汽車維修質(zhì)量控制所制訂，對推動汽車維修行業(yè)的發(fā)展和保障汽車維修質(zhì)量、提高汽車維修技術(shù)水平等具有較強的指導作用。

目前，我國汽車維修標準體系構(gòu)成分為五個層次（圖1）：基礎(chǔ)標準、服務(wù)標準、技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、相關(guān)標準。維修標準體系涵蓋了汽車維修基礎(chǔ)、管理、維修工藝、檢測方法、維修檢測設(shè)備等內(nèi)容。

現(xiàn)在的汽車維修是具有高新技術(shù)含量的行業(yè)，且牽涉面廣。因此，維修標準體系制訂的內(nèi)容，既與汽車產(chǎn)品本身的技術(shù)標準有關(guān)，又與汽車制造技術(shù)、檢測技術(shù)、計算機技術(shù)等行業(yè)技術(shù)標準有著密切關(guān)聯(lián)。

2.1 基礎(chǔ)標準（100）

圖1 汽車維修標準體系構(gòu)成

基礎(chǔ)標準包括術(shù)語、分類和編碼規(guī)則等汽車維修行業(yè)基礎(chǔ)通用性標準。如《汽車維修術(shù)語》（GB/T 5624—2005）等。

2.2 服務(wù)標準（200）

服務(wù)標準包括企業(yè)條件、從業(yè)人員、服務(wù)質(zhì)量等3個方面。

（1）企業(yè)條件。汽車維修業(yè)開業(yè)條件、摩托車維修業(yè)開業(yè)條件和綜合性能檢驗檢測機構(gòu)開業(yè)資質(zhì)等。如《汽車維修業(yè)開業(yè)條件 第1部分：汽車整車維修企業(yè)》（GB/T 16739.1—2014）、《汽車維修業(yè)開業(yè)條件 第2部分：汽車綜合小修及專項維修業(yè)戶》（GB/T 16739.2—2014）、《汽車綜合性能檢驗機構(gòu)能力的通用要求》（GB/T 17993—2017）、《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T 18189—2008）等。

（2）從業(yè)人員。從業(yè)人員技術(shù)水平要求和資格條件等相關(guān)標準。如《機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格培訓技術(shù)要求》（JT/T 698—2007）等。

（3）服務(wù)質(zhì)量。維修業(yè)服務(wù)規(guī)范和考核評價方法、指標體系等相關(guān)標準。如《汽車修理質(zhì)量檢查評定方法》（GB/T 15746—2011）、《機動車維修服務(wù)規(guī)范》（JT/T 816—2011）、《汽車售后服務(wù)客戶滿意度評價方法》（JT/T 900—2014）等。

2.3 技術(shù)標準（300）

（1）汽車修理。修理竣工要求和修理技術(shù)條件等相關(guān)標準。如《汽車大修竣工出廠技術(shù)條件第1部分》（GB/T 3798.1—2005）、《汽車大修竣工出廠技術(shù)條件第2部分》（GB/T 3798.2—2005）、《汽車發(fā)動機電子控制系統(tǒng)修理技術(shù)要求》（GB/T 19910—2005）、《汽車空調(diào)制冷劑回收、凈化、加注工藝規(guī)范》（JT/T 774—2010）、《事故汽車修復技術(shù)規(guī)范》（JT/T 795—2011）等。

（2）汽車維護。汽車日常檢查和各級維護技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標準。如《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T 18344—2016）、《壓縮天然氣汽車維護技術(shù)規(guī)范》（GB/T 27876—2011）、《液化石油氣汽車維護技術(shù)規(guī)范》（GB/T 27877—2011）、《公共汽車維護技術(shù)規(guī)范》（GB/T 35260—2017）、《純電動汽車日常檢查方法》（JT/T 1011—2015）等。

（3）汽車檢測與診斷及試驗方法等相關(guān)標準。如《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565—2016）、《汽車動力性臺架試驗方法和評價指標》（GB/T 18276—2017）等。

（4）節(jié)能與環(huán)保。新能源汽車應(yīng)用、維修能耗控制、汽車維修廢棄物處理及維修節(jié)能評價等相關(guān)標準。如《使用乙醇汽油車輛性能技術(shù)要求》（GB/T 25351—2010）、《汽車噴烤漆房能源消耗量限值及能源效率等級》（JT/T 938—2014）等。

（5）安全應(yīng)急。安全規(guī)程和安全生產(chǎn)要求的相關(guān)標準。如《在用汽車噴烤漆房安全評價規(guī)程》（JT/T 937—2014）、《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基本規(guī)范 第6部分：機動車維修企業(yè)》（JT/T 1180.6—2018）等。

（6）信息化。汽車維修行業(yè)的統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析及信息化應(yīng)用等相關(guān)標準。如《汽車檢驗機構(gòu)計算機控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（JT/T 478—2017）、《汽車維修行業(yè)計算機管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（JT/T 640—2017）、《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng) 第1部分：總體技術(shù)要求》（JT/T 1132.1—2017）、《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng) 第2部分：數(shù)據(jù)采集技術(shù)要求》（JT/T 1132.2—2017）、《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng) 第3部分：數(shù)據(jù)元》（JT/T 1132.3—2017）、《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng) 第4部分：數(shù)據(jù)交換與共享》（JT/T 1132.4—2017）、《機動車維修費用結(jié)算清單》（JT/T 1133—2017）等。

2.4 產(chǎn)品標準（400）

產(chǎn)品標準包含維護與修理設(shè)備、檢測與診斷設(shè)備、教學與培訓設(shè)備及汽車用化學品等4個方面。

（1）汽車維護與修理設(shè)備的相關(guān)標準。如《汽車舉升機》（JT/T 155—2004）、《汽車噴烤漆房》（JT/T 324—2008）、《汽車車體校正機》（JT/T 639—2005）、《汽車空調(diào)制冷劑回收、凈化、加注設(shè)備》（JT/T 783—2010）等。

若服務(wù)請求者對于所請求的Web服務(wù)需求的權(quán)重分配為：費用(Price)占0.4、兼容性(Compatibility)占0.1、吞吐率(Throughput) 占0.2.和響應(yīng)時間(ResponseTime)占0.3。根據(jù)用戶分配權(quán)重得出的Web服務(wù)評價結(jié)果： S1=0.759 93，S2=0.705 45，S3=0.987 90，S4=0.577 75，S5=0.449 44，S6=0.646 85，S7=0.757 47，S8=0.454 05，S9=0.618 33，S10=0.869 55。可見S3為最符合該用戶需求的候選服務(wù)，S10較符合用戶要求。

（2）汽車檢測和診斷設(shè)備的相關(guān)標準。如《滾筒式汽車車速表檢驗臺》（GB/T 13563—2007）、《滾筒反力式汽車制動檢驗臺》（GB/T 13564—2005）、《平板制動檢驗臺》（GB/T 28529—2012）、《機動車排氣分析儀》（JT/T 386.1—2017）、《汽車底盤測功機》（JT/T 445—2016）、《四輪定位儀》（JT/T 33570—2017）、《汽車側(cè)滑檢驗臺》（JT/T 507—2004）、《機動車前照燈檢測儀》（JT/T 508—2015）、《汽車故障電腦診斷儀》（JT/T 632—2018《汽車外廓尺寸檢測儀》（JT/T 1012—2015）、《碳平衡法汽車燃料消耗量檢測儀》（JT/T 1013—2015）等。

（3）汽車維修教學（培訓）、實訓設(shè)備類的相關(guān)標準。如《汽車維修培訓設(shè)備 第1部分：發(fā)動機實訓臺》（JT/T 1070.1—2016）、《汽車維修培訓設(shè)備 第2部分：自動變速器實訓臺》（JT/T 1070.2—2016）等。

（4）汽車用化學品。汽車清潔、保養(yǎng)、維護用品類的相關(guān)標準。如《電噴汽車噴油嘴清洗液》（GB/T 23435—2009）、《汽車風窗玻璃清洗液》（GB/T 23436—2009）、《機動車發(fā)動機冷卻液》（GB 29743—2013）、《機動車發(fā)動機潤滑系統(tǒng)清洗液》（GB/T 31026—2014）、《機動車發(fā)動機冷卻系統(tǒng)內(nèi)部清洗液》（GB/T 31027—2014）等。

2.5 相關(guān)標準（900）

汽車維修行業(yè)現(xiàn)行使用的標準，有的由其他相應(yīng)專業(yè)標準委員會歸口管理，如機動車運行安全技術(shù)條件、汽油機及柴油機油換油指標、道路運輸車輛燃料消耗量檢測評價方法等，如《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258—2017）、《柴油機油換油指標》（GB/T 7607—2010）、《汽油機油換油指標》（GB/T 8028—2010）、《道路運輸車輛燃料消耗量檢測評價方法》（GB/T 18566—2011）、《汽車維修業(yè)水污染物排放標準》（GB 26877—2011）等。

3 汽車維修標準化需求分析

截至2018年12月，由汽車維修標委會歸口、已發(fā)布的現(xiàn)行汽車維修國家標準34項，交通運輸行業(yè)標準57項，共91項；計劃制定的國家標準1項，交通運輸行業(yè)標準19項，上述標準數(shù)量合計111項。涵蓋了汽車維修基礎(chǔ)、維修管理、維修工藝、檢測方法、維修檢測設(shè)備等領(lǐng)域，形成了較為完整的汽車維修標準體系。但與社會經(jīng)濟發(fā)展、深化改革的需求和人民群眾的期待及維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要等仍有不足之處，需要完善，與此同時，在生產(chǎn)安全、節(jié)能環(huán)保等方面也需要進一步研究探討。

為貫徹實施《深化標準化工作改革方案》，建設(shè)更加開放包容的標準體系，汽車維修標委會將根據(jù)交通運輸行業(yè)的發(fā)展需求和汽車維修行業(yè)發(fā)展中的“短板”，注重發(fā)揮標準的質(zhì)量效益，在今后一段時期里，重點開展以下幾方面的工作。

（1）深化“放管服”改革，加快落實配套標準制修訂工作。2017年9月22日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于取消一批行政許可事項的決定中，包含了“機動車維修經(jīng)營許可”，要求建立健全機動車維修經(jīng)營備案制度，維修企業(yè)應(yīng)嚴格按照標準開展維修業(yè)務(wù)。汽車維修標委會將認真履行相關(guān)指示精神，加快配套標準的制修訂工作，在做好事中事后監(jiān)督管理工作的同時，推進維修行業(yè)誠信體系的建設(shè)。

（2）加強新能源汽車維修服務(wù)能力建設(shè)。2015年，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》（交運發(fā)〔2015〕34號），明確了交通行業(yè)加快推進新能源汽車的總體要求、目標及主要任務(wù)。汽車維修標委會將依照指示精神，制定和完善電動汽車、天然氣汽車等新能源汽車的維修竣工出廠技術(shù)條件、維修人員資格條件等相關(guān)標準。

（3）樹立綠色維修理念，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實施機動車排放檢驗與維護（I/M）治理制度是國家相關(guān)部委明確要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要任務(wù)，是對排放超標的在用汽車進行規(guī)范維護以減少汽車尾氣對大氣污染的重要手段。因此，汽車維修標委會將依照相關(guān)指示精神，制訂和完善汽車尾氣排放檢測及維護規(guī)范、節(jié)能環(huán)保評價規(guī)則等標準，形成維修廢棄物和有害排放少、資源利用率高的成套工藝規(guī)范。

（4）助力道路運輸高質(zhì)量發(fā)展，提高汽車維修服務(wù)能力。十九大報告中明確指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，強調(diào)“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平。”因此，汽車維修標委會將深入相關(guān)企業(yè)調(diào)研，根據(jù)實際對現(xiàn)有的維修標準體系進行優(yōu)化、完善；同時，引導維修企業(yè)重視標準、運用標準，通過標準化的管理，不斷提升企業(yè)的服務(wù)能力，從而推動汽車維修產(chǎn)業(yè)和促進道路運輸業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（5）規(guī)范行業(yè)安全管理，促進維修行業(yè)健康發(fā)展。制定維修企業(yè)安全管理制度，健全規(guī)范的維修作業(yè)、安全操作流程，完善舉升設(shè)備、噴漆房等維修設(shè)備管理的標準內(nèi)容。通過安全生產(chǎn)責任制，從而實現(xiàn)維修企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化的管理。

（6）保護消費者合法權(quán)益，加強汽車維修信息化建設(shè)。制訂汽車維修配件供應(yīng)、配件使用管理等標準，建立和完善汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)維修配件可追溯、追蹤，消費者合法權(quán)益受侵害時可追責、追償。