陳小瑋

“一帶一路”倡議提出之后，新疆一躍而為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)?！鞍柼﹨^(qū)域”即環(huán)阿爾泰山系區(qū)域，包括中國新疆阿勒泰地區(qū)、俄羅斯阿爾泰邊疆區(qū)和阿爾泰共和國、哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州、蒙古巴彥烏列蓋省及科布多省，面積約78萬平方公里，人口約500萬。阿勒泰地區(qū)積極倡導和推動建立了中、俄、哈、蒙阿爾泰區(qū)域科技經(jīng)濟合作機制，在經(jīng)貿、科技、文化、旅游、環(huán)保、基礎設施等領域的合作不斷深化。

到達布爾津那天，正好是一年一度的七夕，布爾津河上彩燈閃爍的同心橋有不少游人。

往縣城方向走，需經(jīng)過一條熱鬧的俄羅斯步行街。面對布爾津河堤的多是餐飲店，反襯出夾在其間的一個進口超市頗為顯眼。店內貨架上擺放著來自哈薩克斯坦的蜂蜜、糖果、餅干，俄羅斯的果汁飲料、咖啡，波蘭的護膚品，琳瑯滿目，價格也極親民。晚上十點多，正是當?shù)厝孙埡笊⒉较车臅r間，超市里不少人隨意選取自己中意的東西。

布爾津距吉木乃口岸很近，百公里出頭，不到兩個小時的車程，加之布爾津又是一個去喀納斯、禾木途經(jīng)之地，來來往往的人多，商業(yè)氣氛甚至要濃過阿勒泰市。

2014年4月底，習近平總書記在新疆考察時指出，新疆在建設絲綢之路經(jīng)濟帶中具有不可替代的地位和作用。2015年，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布，將新疆定位為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。

阿勒泰特有的區(qū)位優(yōu)勢，使其在新疆對外開放格局中擔負起北通道的重任。

口岸商貿新氣象

阿勒泰地區(qū)位于新疆北部、阿爾泰山南麓，東部與蒙古國接壤，西部、北部與哈薩克斯坦、俄羅斯交界，有長達1197公里（占新疆全部邊境線的五分之一）的邊境線。其所轄六縣一市均為邊境開放縣市。1989年，國務院先后批準開放了塔克什肯、紅山嘴（對蒙古國）、吉木乃、阿黑吐別克（對哈薩克斯坦國）4個國家一類口岸。

2019年5月，吉木乃口岸與阿拉山口口岸、巴克圖口岸、霍爾果斯口岸正式獲海關總署批準為進口肉類指定口岸，可進口哈薩克斯坦冷凍牛羊肉?？诎掇k主任馬合沙提介紹說：進口肉類指定口岸的開通，有助于滿足阿勒泰地區(qū)的肉類市場需求，調節(jié)肉品消費價格，提升區(qū)域群眾生活品質。

2015年，吉木乃口岸成為新疆惟一一個國家指定進口冰鮮水產(chǎn)品的陸路口岸。這一年，吉木乃口岸進口冷凍魚（冰鮮魚的另一種稱呼）992.9噸，其中，以狗魚、鳊魚為主。全疆進口凍魚中90%多由此進口，主要來源于哈薩克斯坦齋?？h的齋桑湖，該湖出產(chǎn)白斑狗魚、梭羅魚、東方歐鳊等20多種冷水魚，均為生活在寒冷地帶冷水系特有魚類，肉質細嫩鮮美，價格實惠，深受中國市場歡迎。中亞乃至西歐國家的冰鮮水產(chǎn)品也可直接從吉木乃口岸進口，大大縮短運輸時間，也節(jié)約了運輸成本。

2016年，吉木乃口岸成為國家進口糧食指定口岸。吉木乃縣多家本土及援疆企業(yè)已在哈薩克斯坦種植小麥、大豆等糧食500多萬畝，獲批國家進口糧食指定口岸，為境外種植糧食返銷入境提供了便利條件。

據(jù)阿勒泰口岸辦介紹，吉木乃口岸位于吉木乃縣境內，毗鄰哈薩克斯坦國齋?？h，距東哈薩克斯坦州470公里，距齋桑縣62公里，距哈薩克斯坦首都阿斯塔納市1300公里，是中國與哈薩克斯坦的邊境口岸。由于位于中國、哈薩克斯坦、俄羅斯聯(lián)邦、蒙古國四個國家的交界區(qū)，吉木乃是我國距哈薩克斯坦國首都及哈、俄兩國東部鐵路最近的口岸，故為我國與哈薩克斯坦、俄羅斯聯(lián)邦、蒙古國三國進行國際貿易最便捷的通道。據(jù)海關統(tǒng)計，經(jīng)吉木乃口岸出境的日用百貨等有60%左右通過哈俄間魯布佐夫斯克口岸進入俄羅斯新西伯利亞地區(qū)，部分進入莫斯科及歐洲市場。目前，吉木乃口岸進口商品已由過去單一的食品擴大為水產(chǎn)品、糧食、飼草料、活畜和牛羊肉等。

吉木乃口岸是一個有著百余年歷史的老口岸，上世紀初就是我國新疆通往俄羅斯六條主通道之一。

1994年3月，國務院正式批準吉木乃口岸為國家一類陸路口岸，準予常年開放、常年過貨。三年后，吉木乃口岸通過國家驗收、正式開放。

2002年3月1日，經(jīng)中國、哈薩克斯坦國、俄羅斯三國批準，邁哈布奇蓋口岸（哈薩克斯坦對口岸的稱呼）正式向第三國開放，口岸規(guī)模為年過貨量20萬噸，過客量10萬人次，這標志著吉木乃口岸對外經(jīng)濟貿易已成為面向哈薩克斯坦等中亞諸國、輻射到俄羅斯腹地的我國西部一條重要國際貿易通道，并一躍成為新疆第三大陸路口岸。2003年，吉木乃口岸出入境人員達9658人次，完成進出口貨物21414噸，實現(xiàn)貿易額1614萬美元。

2015年是深入貫徹落實第二次新疆工作座談會的第一年，也是搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶的開局之年。這一年，吉木乃口岸完成進出口貿易額3.4億美元，進出口貨物30萬噸;外貿企業(yè)達35家?！笆濉逼陂g累計完成外貿進出口總額19.04億美元，是“十一五”的2.5倍。

口岸開放還推動了吉木乃邊境經(jīng)濟合作區(qū)的形成。

2011年9月6日，國務院批復設立吉木乃邊境經(jīng)濟合作區(qū)，是新疆第4個國家級邊合區(qū)，也是阿勒泰地區(qū)惟一一個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按國務院要求，要將其建設成為境內外能源資源開發(fā)、加工生產(chǎn)制造、商品貿易、倉儲轉運、國際物流采購的綜合經(jīng)濟功能區(qū)，成為經(jīng)濟發(fā)展、邊疆穩(wěn)定、民族團結、社會和諧的開放示范區(qū)。

塔克什肯口岸位于青河縣境內，毗鄰蒙古國科布多省布爾干縣，是新疆對蒙開放最大口岸。該口岸于1989年9月正式開放，屬國家一類雙邊季節(jié)性開放口岸。2011年1月實現(xiàn)常年開放，是新疆對蒙惟一一個實現(xiàn)常年開放的國際性口岸，出入境人數(shù)僅次于霍爾果斯的第二大陸路口岸，口岸年過貨量位列新疆陸路口岸第四，已成為新疆進口的大通道。

位于阿勒泰地區(qū)福?？h境內的紅山嘴口岸，毗鄰蒙古國巴彥鳥列蓋省薩格賽縣，是我國通往蒙古國的主要通道之一，1992年2月經(jīng)國務院批準對蒙開放，屬雙邊季節(jié)性開放的國家一類陸路口岸。目前，為適應中蒙雙邊貿易、旅游等發(fā)展需要，口岸開放時間已經(jīng)從過去的一年五十天延長為一百天。

2018年，阿黑吐別克口岸按自治區(qū)口岸辦要求已退出。這個口岸只有過一次臨時性過貨。

據(jù)阿勒泰商務局提供的數(shù)據(jù)顯示，三十年來，三個口岸（不包括阿黑吐別克口岸）累計完成進出口額53.19億美元，進出口貨物684.42萬噸，出入境人員292.34萬人次，出入境車輛17.79萬輛次。2017年至2018年，三個口岸（不包括阿黑吐別克口岸）累計完成進出口額53.05億元人民幣，進出口貨物219.49萬噸，出入境人員2.77萬人次，出入境車輛6.01萬輛次。

科技、文化、經(jīng)濟合作機制的形成

“阿爾泰區(qū)域”即環(huán)阿爾泰山系區(qū)域（也被簡稱為環(huán)阿爾泰山次經(jīng)濟區(qū)），包括中國新疆阿勒泰地區(qū)、俄羅斯阿爾泰邊疆區(qū)和阿爾泰共和國、哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州（下簡稱東哈）、蒙古巴彥烏列蓋省及科布多省，面積約78萬平方公里，人口約500萬。

環(huán)阿爾泰山次經(jīng)濟區(qū)合作，最早可追溯到20世紀90年代。

1995年起，新疆維吾爾自治區(qū)科委、阿勒泰地區(qū)黨委和行署針對阿爾泰區(qū)域合作問題組織調研，提出初步設想及方案。

2000年2月，國家科技部批準在新疆阿勒泰首次舉辦中、俄、哈、蒙“阿爾泰區(qū)域科技合作與經(jīng)濟發(fā)展國際研討會”。在研討會上，參會代表簽署了《阿爾泰區(qū)域合作倡議》，確定四國輪流舉辦研討會。

這一年7月，在阿勒泰市召開的國際研討會取得如下三點共識：開通中俄喀納斯口岸、修筑中俄直通公路以及建設環(huán)阿爾泰山區(qū)域的道路;發(fā)展該區(qū)域的貿易和經(jīng)濟合作;對這一區(qū)域進行生態(tài)環(huán)境保護和開展生態(tài)旅游業(yè)。中方專家學者還建議建立阿爾泰跨國合作經(jīng)濟自由貿易區(qū)，促進整個阿爾泰區(qū)域經(jīng)濟的活躍和發(fā)展。

阿勒泰地區(qū)積極倡導和推動建立了中、俄、哈、蒙阿爾泰區(qū)域科技經(jīng)濟合作機制，在經(jīng)貿、科技、文化、旅游、環(huán)保、基礎設施等領域的合作不斷深化。

2002年9月，第二次國際研討會在俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰邊疆區(qū)的別拉庫里哈市召開。參會者就科技合作、生態(tài)與環(huán)境保護、口岸與道路建設、經(jīng)濟合作與貿易發(fā)展及跨界旅游等問題展開了深入討論，并從立法的角度討論了如何為區(qū)域內的科技、經(jīng)濟合作提供法律保障。在這次會議上決定，六方各推薦2名代表組成阿爾泰區(qū)域合作國際協(xié)調委員會，負責協(xié)調四國在阿爾泰區(qū)域科技及其他領域的合作事宜。

2003年4月，中、俄、哈、蒙阿爾泰區(qū)域合作國際協(xié)調委員會正式成立，這標志著四國環(huán)阿爾泰區(qū)域合作機制正式建立。迄今，“我們共同的居住地——阿爾泰”國際協(xié)調委員會已召開過15次工作會議。

2004年，第三次國際研討會在哈薩克斯坦東哈州濟良諾夫斯克市郊召開。與會代表圍繞阿爾泰區(qū)域科技、經(jīng)貿、交通、口岸、旅游等領域展開了深入研討。簽署了《在阿爾泰區(qū)域發(fā)展跨界合作的聲明》。研討內容已從闡述合作的意義和可行性轉為討論合作中的具體問題及其解決辦法。

自2013年到2016年，阿勒泰成功舉辦了四屆絲綢之路經(jīng)濟帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟合作國際論壇。

2016年，阿勒泰舉辦第四屆環(huán)阿爾泰山次經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟合作國際研討會，圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展進行了專題交流與探討，形成了共同建設“環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟圈”的共識，并就依托區(qū)域各方產(chǎn)業(yè)差異和互補性開展產(chǎn)業(yè)合作，依托區(qū)域各方山水相連、民族相同、風俗相近、文化相通，推動人文交流，依托區(qū)域各方良好的資源稟賦建立合作機制，促進共同發(fā)展等方面達成了廣泛共識。

四國間的民間交流活動，加強了彼此間的互動與溝通。

自2013年始，每兩年舉行一次“阿爾泰國際體育旅游節(jié)”，迄今，四個國家已全部承辦過一次。2019年，在俄羅斯阿爾泰邊疆區(qū)舉辦的第四屆“阿爾泰國際體育旅游節(jié)”，阿勒泰代表團取得了團體總分第二名的好成績。

“阿爾泰國際體育旅游節(jié)”是環(huán)阿爾泰山脈定期舉辦的多方區(qū)域性大眾綜合性體育旅游活動，包含各類非奧運項目的野外體育項目，主要邀請中國新疆阿勒奉地區(qū)，俄羅斯邊疆區(qū)、阿爾泰共和國，哈薩克斯坦東哈州，蒙古國科布多省、巴彥鳥列蓋省及少數(shù)其他國家的運動員和青少年參加。該活動得到“我們共同的居住地——阿爾泰”國際協(xié)調委員會支持。該國際體育旅游節(jié)除了提高比賽參加者的運動技能之外，還有樹立“大阿爾秦”品牌、發(fā)展民俗文化、探險旅游、野外運動項目，把“阿爾泰”創(chuàng)建為一個在國際上具有吸引力地區(qū)的更高目標。

自2015年以來，阿勒泰國際商會分別與蒙古國科布多省、巴彥烏列蓋省、烏布蘇省、扎布汗省、戈壁阿爾泰省，哈薩克斯坦共和國東哈州，俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰邊疆區(qū)、阿爾泰共和國工商會分別簽訂了合作協(xié)議，并積極組織企業(yè)參加中俄哈蒙4國及毗鄰地區(qū)舉辦的各類商品展洽會、招商推介會、境外考察等活動。

阿勒泰地區(qū)成功承辦了十屆蒙古國中國新疆商品展洽會;五屆哈薩克斯坦國中國新疆農(nóng)產(chǎn)品展洽會。組織企業(yè)參加俄羅斯阿爾泰邊疆區(qū)國際農(nóng)業(yè)展覽會;蒙古國巴彥省和烏蘭巴托市俄、中、蒙三國企業(yè)招商與研討會;哈薩克斯坦國東哈州2015-EXPO論壇等展會，進行自我推介。

在科技、文化、教育以及哈薩克醫(yī)藥等方面，四國各方也進行了廣泛交流。

外向農(nóng)業(yè)及其技術交流

2002年，阿勒泰水產(chǎn)技術推廣站組織技術人員去俄羅斯西伯利亞考察，與俄羅斯西伯利亞漁業(yè)科學研究所簽訂引進200萬粒冷水魚魚卵的合同，在阿勒泰進行人工孵化獲得成功，隨后進入規(guī)?；~苗和商品魚生產(chǎn)階段。一年后向內地省市出口魚苗1000多萬尾，商品魚進入新疆市場。

2012年6月，塘巴湖漁業(yè)旅游開發(fā)有限公司與哈薩克斯坦水產(chǎn)企業(yè)進行合作，引入哈薩克斯坦的冷水魚繁育養(yǎng)殖技術和優(yōu)良親魚與苗種，以塘巴湖漁場為生產(chǎn)基地，共同開發(fā)市場。

額爾齊斯河水質優(yōu)、溫度低，極其適合養(yǎng)殖虹鱒。每個網(wǎng)箱能產(chǎn)虹鱒10噸。新疆塘巴湖旅游開發(fā)有限公司充分利用塘巴湖水庫得天獨厚的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，建成大型冷水魚魚苗孵化繁育中心，年孵化繁育各種冷水魚苗2000萬尾。2013年，該公司產(chǎn)品被農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質量安全中心認定為“無公害農(nóng)產(chǎn)品”，池沼公、鯽魚、鱈魚（江鱈）、鯉魚、鱸魚（河鱸）、梭鱸和虹鱒獲自治區(qū)有機食品認證。

2015年9月，塘巴湖漁業(yè)旅游開發(fā)有限公司與哈薩克斯坦成功簽約，計劃在哈薩克斯坦建立子公司，主要從事魚產(chǎn)品加工和銷售。

2016年，哈巴河縣新吉國際貿易有限公司在哈薩克斯坦國租賃土地1.48萬公頃，累計完成投資8000多萬元人民幣，計劃建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園75萬畝，主要種植飼草料，葵花、大豆等油料作物;建設占地面積55萬平米的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。2019年3月獲批48萬平米肉牛養(yǎng)殖用地;完成播種11萬畝，主要種植葵花、紅小豆，打瓜等農(nóng)作物。

同年，布爾津縣悅騰公司在哈薩克斯坦國卡拉干達州努拉縣注冊成立了“悅騰農(nóng)業(yè)進出口公司”，承包土地11萬畝，2019年開展對外租賃種植。

2019年5月，哈巴河縣政府領導帶領企業(yè)赴哈薩克斯坦洽談牛羊收購中心和牛羊定點屠宰場建設項目，項目總投資3500萬元，計劃10月底前完成與哈方簽訂協(xié)議，入冬之前完成廠房建設，冬季完成廠房設備安裝。

新疆阿爾斯進出口貿易有限公司與哈薩克斯坦KZ“XOTKARA”農(nóng)業(yè)公司共同出資240萬美元，在哈薩克斯坦阿拉木圖州設立“NURYK”農(nóng)業(yè)公司，2017年開始興建了一座境外1500噸保鮮庫，計劃今年建設完工并開展出口蔬菜銷售等業(yè)務。

2018年，青河縣清能進出口貿易有限公司在蒙古國科布多省布爾干縣注冊成立了“綠大地公司”，計劃投資5000萬元建設年屠宰20萬只羊、4萬頭牛的加工廠，開展熟肉制品進口。

青河縣藍田進出口貿易有限責任公司、青河縣騰飛進出口貿易有限公司在蒙古國科布多省科布多市投資200萬美元，建成占地面積2600平方米的屠宰廠、占地面積85畝的隔離場及配套設施，計劃開展活畜和熟肉制品進口。

2016年7月，吉木乃縣申請農(nóng)業(yè)部首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，并成立農(nóng)業(yè)對外開放合作辦公室，獲得首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設試點，成為新疆深化農(nóng)業(yè)國際合作的示范點與試驗田。

與東哈州農(nóng)業(yè)科學研究所達成合作意向，在該研究所建立了100畝種植示范基地。在吉木乃農(nóng)業(yè)科技示范園，建立了500畝種植示范基地。

隨后，吉木乃縣人民政府與農(nóng)業(yè)部國際合作司簽訂了“農(nóng)業(yè)國際交流與合作項目任務委托書”。由吉木乃農(nóng)業(yè)對外合作試驗區(qū)承辦，啟動了首屆“中哈農(nóng)業(yè)國際交流與合作”學術交流與培訓活動。

在哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資過程中，將我國的耕作、良種、滴灌技術進行了傳播與推廣。

在合作治蝗方面，中國與哈薩克斯坦互派工作組，在中哈邊境進行聯(lián)合調查，這是自2002年始每年例行開展的一項工作。

打造世界冰雪運動目的地

陳師傅開車載記者從禾木去布爾津。閑聊時，他透露說冬天他的一項兼職是當滑雪教練。

以前，阿勒泰自10月份就進入長達七個月的貓冬季節(jié)，近年來，阿勒泰冬季旅游進行得別開生面。央視播放的“禾木過大年”電視片，不僅令人一改對禾木固有的金秋印象，也對阿勒泰的冬天充滿期待。

2017年12月，阿泰勒地區(qū)當選“中國十佳冰雪旅游城市”，成為了享譽中外的西北雪鄉(xiāng)。

2018年9月，國家氣候中心把“中國雪都”的國家氣候標志授予了阿勒泰市。據(jù)氣象部門觀測，這里年降雪期達179天，冬季積雪平均深度為31.3厘米，為全國之最。

阿爾泰山的冰雪資源能和歐洲阿爾卑斯山、北美洛基山的冰雪資源相媲美，均處于北緯45°-47°黃金滑雪緯度，降雪早、雪量大、雪期長、雪質優(yōu)，是被稱為雪中極品的粉雪。阿勒泰將軍山、烏希里克、可可托海寶石溝等區(qū)域內，降雪平均厚度可達1米以上，氣溫適中，小雪天氣多，無風，適宜滑雪的天數(shù)占整個冬季的85%以上。

“在我看來，阿勒泰地區(qū)的天然滑雪資源非常好，可以與阿爾卑斯山脈和落基山脈相媲美。未來很可能成為全球滑雪產(chǎn)業(yè)第三極。”這是每年都會主持發(fā)布《全球滑雪市場報告》的國際知名滑雪產(chǎn)業(yè)專家勞倫特·瓦奈特（Laurent Vanat）在阿勒泰調研冰雪產(chǎn)業(yè)時對阿勒泰前景的評價。

阿勒泰還是“人類滑雪起源地”。

2005年，一位牧民偶然在中國最西北角一處巖壁上發(fā)現(xiàn)了一幅巖畫，記錄的是在茫茫雪原上，人們一起滑雪圍獵的畫面。后經(jīng)過專家鑒定，該巖畫據(jù)今大概一萬兩千年，是目前世界上已知關于滑雪的最早記載。

2006年12月15日，中國滑雪協(xié)會等部門在人民大會堂召開新聞發(fā)布會，向世人鄭重宣布，阿勒泰是世界滑雪的起源地。

2015年1月18日，來自挪威、瑞典、芬蘭等國家和地區(qū)的30余位滑雪歷史研究專家、學者聯(lián)名發(fā)表宣言，認同這里是世界上最古老的滑雪地域，該地成為人類滑雪起源地的說法首次得到國際公認。

到2018年，阿勒泰地區(qū)已舉辦過十三屆“人類滑雪起源地”紀念日相關活動。

為了讓阿勒泰冬季冰雪旅游發(fā)展得更好，2018年11月，阿勒泰承辦了“中國西部冰雪節(jié)暨新疆第十三屆冬季旅游產(chǎn)業(yè)博覽會”，由此啟動了阿勒泰冰雪節(jié)、野雪公園、水墨喀納斯、福海冬捕節(jié)、布爾津霧凇節(jié)、禾木過大年等一系列活動。

阿勒泰地區(qū)提出，要用三至五年時間，讓全地區(qū)冬季旅游人數(shù)超過夏季旅游，實現(xiàn)夏季、冬季旅游兩翼齊飛，從一季游升級到四季游。阿勒泰6縣1市圍繞其資源優(yōu)勢，分別打造出冰雪圣城、福海烏倫古湖鑿冰冬捕踏雪尋魚、童話邊城等不同地域品牌，形成以喀納斯為龍頭，以阿勒泰市、富蘊、禾木三大雪場和阿爾泰山千里畫廊為支撐的“四區(qū)一帶”冬季旅游發(fā)展規(guī)劃體系。

前景廣闊的跨境旅游

阿勒泰是較早提出跨境旅游的地區(qū)。

2004年6月，在烏魯木齊舉辦的“阿爾泰山區(qū)生態(tài)環(huán)境與區(qū)域發(fā)展”國際學術研討會上，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等國的專家倡議，由四國旅游部門在2004年9月共同推出覆蓋大阿爾泰地區(qū)的旅游線路。

蒙古國立大學科布多分校副校長契德夫認為，素有“天然基因庫”之稱的阿爾泰區(qū)域分布著各類保護區(qū)和天然公園，是世界上獨具特色的生態(tài)區(qū)之一，發(fā)展國際生態(tài)旅游前景十分廣闊。專家還認為，阿爾泰山有望成為世界上最大的生態(tài)旅游區(qū)。

2012年7月，有關方面組織了國際考察團，沿位于俄羅斯、蒙古、中國和哈薩克斯坦的大阿爾泰地區(qū)進行線路考察，并據(jù)此考察結果編寫詳細的旅行指南。

2015年，阿勒泰地區(qū)經(jīng)國務院批準建立跨境旅游合作區(qū)。

跨境旅游合作區(qū)是邊境旅游的新模式，通常是指相鄰兩國或多國在邊境地區(qū)各自劃定一定面積的國土，由雙邊或多邊共同規(guī)劃、管理和建設的以旅游開發(fā)為主，在區(qū)域內自由開展旅游活動和旅游交易的國際目的地。

阿勒泰有關部門舉行“阿勒泰人蒙古國一日游、多日游”活動，連續(xù)舉辦六屆“中蒙塔克什肯布爾干口岸國際邊境旅游節(jié)”，策劃推出環(huán)阿爾泰山12日游、中蒙5日游等跨境旅游產(chǎn)品，組織6批次中蒙跨境旅游團組開展中蒙跨境旅游活動，實現(xiàn)中蒙邊境跨國旅游常態(tài)化。

2016年1月16日，“一帶一路與旅游合作”國際論壇在阿勒泰開幕。世界旅游城市聯(lián)合會和阿勒泰地區(qū)行政公署簽署了《旅游合作備忘錄》。阿勒泰作為世界旅游城市聯(lián)合會創(chuàng)始會員，將利用世界旅游城市聯(lián)合會、亞太旅游協(xié)會等機制，加快推進區(qū)域多邊旅游合作，增進互信、鞏固友好，共同做大旅游這塊“蛋糕”，共同分享旅游成果。

同年9月，第六屆新疆國際特種旅游節(jié)——“中俄哈蒙”環(huán)阿爾泰山跨境特種游活動首發(fā)團拉開了環(huán)阿爾泰山跨國旅游的帷幕。從塔克什肯口岸出，經(jīng)雅仁特口岸-科布多-大洋湖-烏列蓋-塔尚塔-奇彼特-別洛庫里哈-新西伯利亞-巴爾瑙爾-塞米-烏斯卡緬-齋?？h，在吉木乃口岸入境。

2017年，由阿勒泰地區(qū)行署主辦，吉木乃縣人民政府承辦了中國新疆阿勒泰·哈薩克斯坦東哈州跨境旅游資源推介會。阿勒泰旅游資源豐富，從類型上有高山森林、河谷風光、湖泊溫泉、巖畫石刻等頂級旅游資源，5A級生態(tài)旅游景區(qū)喀納斯更被譽為“人類凈土”、“中國一絕、世界一流”的國家級風景名勝區(qū)。東哈州擁有馬爾卡湖、齋桑湖、滑雪場、阿依卡狩獵場、鹿血洗浴休閑度假中心等景區(qū)。中哈雙方認為，在中哈建立戰(zhàn)略合作伙伴關系25周年之際，依托中哈吉木乃-邁哈布奇蓋口岸，阿勒泰地區(qū)與哈薩克斯坦東哈州在跨境旅游方面有良好基礎。此次推介會還推出了以吉木乃口岸為始發(fā)站的多條跨境旅游線路，其中有哈薩克斯坦東哈州一日游、三日游、五日游以及中哈俄蒙四國環(huán)阿爾泰山十二日跨境游等。

2017年，在“阿爾泰”國際協(xié)調委員會召開的會議上，跨界旅游成為討論的熱點。

“發(fā)展‘阿爾泰區(qū)域跨界旅游，是‘阿爾泰國協(xié)委各成員開展合作的一個重要方向?！敝卸砉伞拔覀児餐木幼〉亍柼眹H協(xié)調委員會秘書長拉林·鮑利斯·佛拉季米洛維奇說。

阿勒泰作為輻射中俄蒙哈阿爾泰區(qū)域的國際旅游集散次中心，今后將圍繞建設中國阿爾泰山區(qū)域（阿勒泰）國際旅游合作實驗區(qū)，促進四國多方在跨境旅游方面的務實合作，努力將環(huán)阿爾泰山區(qū)域跨境旅游打造成一個世界級的旅游品牌。