申鴻皓 張東升 王自強

河南省社旗縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，為補足“等、靠、要”等不良習(xí)氣制約脫貧致富這個“精神短板”，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，2017年開始，該縣不斷創(chuàng)新工作方法，由縣委宣傳部牽頭成立脫貧攻堅宣傳及扶貧扶志專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣廣泛開展以“一設(shè)兩評四榜”為載體的扶志與文明創(chuàng)建助力脫貧攻堅活動，從而實現(xiàn)了貧困群眾思想觀念大轉(zhuǎn)變、行為習(xí)慣大改善、文明程度大提升，脫貧步伐明顯加快，離美好生活越來越近。

“一設(shè)兩評四榜”，實現(xiàn)物質(zhì)獎勵、精神激勵和弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)的同頻共振

“一設(shè)”，即通過社會愛心人士捐贈、村級集體收入支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助等多種渠道籌資開設(shè)“初心屋”。“初心屋”里布置社會主義核心價值觀宣傳版面和道德模范“文化墻”等內(nèi)容，引導(dǎo)群眾見賢思齊，提升文明素質(zhì)。同時，安排專人負(fù)責(zé)管理，建立捐款捐物臺賬和領(lǐng)款領(lǐng)物臺賬，并定期更新添置群眾生活必需品，群眾可憑借“積分卡”到“初心屋”免費兌換商品，以獎品的方式帶動村民群眾“擼起袖子加油干”。目前，全縣已設(shè)立“初心屋”243處，投放商品價值約1300萬元，能到“初心屋”領(lǐng)獎品成為廣大農(nóng)民群眾的向往。

“兩評”，即開展以“講講我的脫貧故事”為載體的“進(jìn)步貧困戶”評選活動和以入戶檢查為手段的農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生評比活動。堅持“村民自治”的原則，吸納村“五老”和“公益崗”人員，成立“進(jìn)步貧困戶”評選委員會、“農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生”評比理事會，定期開展兩評活動，并把“兩評”積分作為到“初心屋”領(lǐng)取獎品和確定“四榜”名單的依據(jù)。對綜合表現(xiàn)好的貧困戶、一般農(nóng)戶以及評選出來的“好公婆”“好媳婦”“優(yōu)秀黨員”“文明家庭”“道德模范”等先進(jìn)典型，在給以物質(zhì)獎勵的同時，還披紅戴花進(jìn)行大張旗鼓的表彰，讓更多的群眾學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿、追有目標(biāo)、趕有方向。目前，全縣累計開展“兩評”活動1萬余場（次），不僅極大地激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動力，“脫貧光榮、安貧可恥”的觀念也日益深入人心，追求向上向善向好的文明新風(fēng)尚逐漸成為群眾的行動自覺。

“四榜”，即依據(jù)“兩評”積分公布貧困戶進(jìn)步退步（紅黑）榜和農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)落后（紅黑）榜。上“紅榜”的先進(jìn)典型，以行政村為單位召開“智志雙扶”講評會或故事會，讓他們披紅戴花登上主席臺，領(lǐng)取獎狀獎品;上“黑榜”的落后人員，及時安排人員幫扶，爭取進(jìn)步……目前，全縣共設(shè)立“四榜”1233塊，評選出“進(jìn)步貧困戶”4483戶（次），“退步貧困戶”146戶（次），農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)戶35000戶（次），農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生落后戶690戶（次），在全縣營造了比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。

“一設(shè)兩評四榜”扶志活動的開展，不僅有效鼓起了貧困群眾的脫貧“精氣神”，而且相關(guān)經(jīng)驗通過媒體報道后，也得到社會各界的肯定和好評。在去年9月25日召開的河南省脫貧攻堅工作電視電話會議上，省委書記王國生在講話中專門指出：社旗縣開設(shè)“初心屋”，采取積分換獎品的方式，引導(dǎo)貧困群眾積極參與公益事業(yè)、參與項目建設(shè)，很有借鑒意義。

興辦農(nóng)民學(xué)校，實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建與“雙業(yè)”攻堅的科學(xué)鏈接

按照“因地制宜、加大投入、創(chuàng)新模式、規(guī)范管理”的工作思路，全面落實有固定場所、有管理人員、有教學(xué)設(shè)備、有管理制度、有工作臺賬的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，社旗縣強力推進(jìn)農(nóng)民學(xué)校的陣地建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾就近搭建了一個學(xué)技術(shù)、學(xué)技能、學(xué)政策、學(xué)法律和倡樹文明新風(fēng)的新平臺，提升了自主發(fā)展、主動脫貧的致富本領(lǐng)，推進(jìn)了移風(fēng)易俗、抑惡揚善的行動自覺。

一是依托村黨群服務(wù)中心興辦農(nóng)民學(xué)校，選準(zhǔn)培訓(xùn)主題，利用農(nóng)閑晚飯后，一月培訓(xùn)一次，方便群眾學(xué)習(xí)知識、咨詢政策，提升黨群服務(wù)中心的服務(wù)水平，目前已建成243所。二是依托產(chǎn)業(yè)扶貧基地興辦農(nóng)民學(xué)校，把培訓(xùn)課堂搬到田間地頭，組織有相關(guān)需求的群眾自愿參加，將理論知識與具體實踐緊密地結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)民群眾學(xué)本領(lǐng)、增技能，目前已建成32所。三是依托扶貧車間興辦農(nóng)民學(xué)校，車間安排技術(shù)人員，根據(jù)生產(chǎn)需要隨時開課，通過現(xiàn)場“教”和“學(xué)”的良性互動，收到培訓(xùn)即就業(yè)、進(jìn)廠當(dāng)工人的良好效果，目前已建成28所。據(jù)統(tǒng)計，全縣村級農(nóng)民學(xué)校實現(xiàn)了對貧困戶20戶以上的行政村全覆蓋，累計開展扶貧政策、法律法規(guī)、文明創(chuàng)建以及種養(yǎng)實用技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)17854人（次），累計轉(zhuǎn)移貧困勞動力26951人，貧困群眾脫貧步伐明顯加快，鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)好轉(zhuǎn)。

多措并舉抓宣傳，實現(xiàn)氛圍營造與激發(fā)群眾內(nèi)生動力的正向傳導(dǎo)

社旗縣堅持理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，采取六項舉措，不斷提升脫貧攻堅宣傳工作的影響力、感染力和吸引力，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)營造了良好的文化氛圍和輿論環(huán)境。

一是公益廣告入駐“三條道”。為全面、及時宣傳脫貧攻堅工作的重要精神、決策部署，向群眾輸送全社會“大扶貧”的正能量，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要交通要道、通往各行政村的交通要道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地的主要街道上統(tǒng)一、規(guī)范設(shè)立公益廣告近萬條、文化長廊100余處。二是宣傳先進(jìn)典型注重“三個一批”。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵、引領(lǐng)和示范作用，把培育、樹立和宣傳一批脫貧先進(jìn)典型、一批幫扶先進(jìn)典型、一批精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成功案例作為重點工作來抓，通過電視上“播”、網(wǎng)絡(luò)上“載”、微信上“傳”、簡報上“刊”、街道上“掛”等宣傳方式，在全社會樹立先進(jìn)榜樣。三是文化宣傳立足“三下鄉(xiāng)”?？h宣傳文化部門創(chuàng)作了《春暖花開時》《第一書記》《喜老頭》等文藝節(jié)目，通過“三下鄉(xiāng)”的方式讓群眾在娛樂的同時了解政策、理解政策、支持政策、落實政策。四是村部內(nèi)外達(dá)到“十個一”。即：一面“扶貧政策明白墻”，一幅脫貧攻堅示意圖，一面脫貧攻堅公示欄，一套脫貧攻堅工作制度，一個脫貧攻堅指揮部，一間脫貧攻堅檔案室，一張脫貧光榮榜，一張脫貧攻堅倒計時牌，一張脫貧責(zé)任組成員名單，一個意見箱。五是公交線路輸送正能量?？h城公交開通后，縣委宣傳部在公交站臺和公交車體內(nèi)外，均設(shè)置了扶貧公益廣告和中國夢、社會主義核心價值觀、講文明樹新風(fēng)、孝敬節(jié)儉教育等公益廣告，市民群眾潛移默化受到熏陶和教育。六是移風(fēng)易俗筑起道德屏障。以“一約四會”和“新時代文明實踐中心”為載體，推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。目前，全縣已成立“一約四會”組織430個，建成“新時代文明實踐中心”16個，開展各類精神文明創(chuàng)建活動5000多場（次）。