□彭輝輝 湯桂容

在國家戰(zhàn)略角度和普惠民生層面，生態(tài)文明建設(shè)高位推進，生態(tài)環(huán)境事業(yè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)異軍突起?！笆濉币詠?，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以年均15%～20%速度增長，2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約5.5萬億元，預(yù)計到2020年可達10萬億元，是我國“十三五”時期產(chǎn)業(yè)新增長點[1]。當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境類高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求空前高漲，生態(tài)環(huán)境類高等職業(yè)教育面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。專業(yè)是高職院校最基本的構(gòu)成單元，也是擔(dān)負人才培養(yǎng)職責(zé)最重要的承載主體。解決我國生態(tài)環(huán)境高職教育發(fā)展不平衡的問題，高質(zhì)量地發(fā)展高職生態(tài)環(huán)境類專業(yè)，培育更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，帶動更多更好的生態(tài)環(huán)?？萍悸涞厣?、開發(fā)結(jié)果，是促進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展、推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重要推手。

一、高職院校生態(tài)環(huán)境類專業(yè)現(xiàn)狀

(一)生態(tài)環(huán)境類專業(yè)開設(shè)情況。根據(jù)教育部2015年版《高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)目錄》，我國資源環(huán)境與安全大類生態(tài)環(huán)境類專業(yè)共設(shè)置有11個。自2016年以來，全國開設(shè)生態(tài)環(huán)境類高職專業(yè)學(xué)校數(shù)量整體上規(guī)模較小，各專業(yè)之間差距較大。開設(shè)學(xué)校數(shù)量排前五位的分別為環(huán)境工程技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)、環(huán)境評價與咨詢服務(wù)、污染修復(fù)與生態(tài)工程技術(shù)、環(huán)境規(guī)劃與管理。其中，以環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)開設(shè)學(xué)校數(shù)量最多，保持在140所以上，再者是環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)專業(yè)，超過50所。環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)專業(yè)、污染修復(fù)與生態(tài)工程技術(shù)專業(yè)近年來備受關(guān)注，開設(shè)學(xué)校數(shù)量連年增加；而環(huán)境評價與咨詢服務(wù)專業(yè)受全國環(huán)評機構(gòu)改革政策影響逐漸出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，核與輻射監(jiān)測防護技術(shù)近年來沒有學(xué)校開設(shè)。2016～2019年各專業(yè)具體開設(shè)情況如表1所示。

表1 我國2015年版高職生態(tài)環(huán)境類專業(yè)開設(shè)情況

注：表1數(shù)據(jù)根據(jù)“全國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺”公布的備案信息進行統(tǒng)計，下同。

(二)環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)、環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)專業(yè)在全國各省區(qū)的開設(shè)情況。表2、表3是2016～2019年高等職業(yè)教育環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)、環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)專業(yè)在全國各省區(qū)的開設(shè)情況。從數(shù)據(jù)可以看出，環(huán)境工程技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)專業(yè)遍布全國近30個省區(qū)，主要分布在江蘇、廣東、山東、河北、河南、湖北等地，其他省區(qū)相對分布較少，這在一定程度上與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、對高等職業(yè)教育重視程度和發(fā)展水平以及對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視程度等因素有關(guān)。

表2 環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)在全國各省區(qū)開設(shè)情況

表3 環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)專業(yè)在全國各省區(qū)開設(shè)情況

(續(xù)表3)

10海南省1111廣西壯族自治區(qū)223312廣東省564413湖南省111114湖北省133415河南省433616山東省657717江西省332218福建省11119安徽省114320浙江省444421江蘇省688822黑龍江省333323遼寧省124內(nèi)蒙古自治區(qū)544525山西省233426河北省566627天津市111128西藏自治區(qū)1合計58677488

(三)專業(yè)開設(shè)不均衡。目前，高等職業(yè)教育設(shè)置的11個專業(yè)，基本覆蓋了環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)生產(chǎn)經(jīng)營、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境服務(wù)等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?？山^大多數(shù)專業(yè)均對接的是生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)，崗位劃分非常細致，很多學(xué)校都開設(shè)有這些專業(yè)；而其他兩個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及的專業(yè)較少，開設(shè)的學(xué)校也不多。

(四)人才供需矛盾突出。從歷史發(fā)展來看，任何一個社會行業(yè)產(chǎn)業(yè)的興盛，都離不開千千萬萬掌握行業(yè)技術(shù)技能的產(chǎn)業(yè)人才的支撐。發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是改善生態(tài)質(zhì)量、補齊環(huán)境短板的重要支撐，是推進我國生態(tài)文明發(fā)展、建設(shè)美麗中國的客觀實際要求，同樣需要大量的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的貢獻。但是當(dāng)前生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最為突出問題就是人才供需矛盾，不僅表現(xiàn)為尖端領(lǐng)軍人才不足，高素質(zhì)技術(shù)技能人才缺乏也尤為明顯。而解決生態(tài)環(huán)境類高素質(zhì)技術(shù)技能人才缺乏問題的最大障礙在于我國生態(tài)環(huán)境類高等職業(yè)教育起步晚、基礎(chǔ)差，各專業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)或定位太低，缺少底蘊積淀且活力不足。排除障礙的有效途徑是依托產(chǎn)教融合補齊短板，實施創(chuàng)新發(fā)展高位躍遷，堅決走高質(zhì)量的專業(yè)發(fā)展之路。

二、高職院校生態(tài)環(huán)境類專業(yè)“一體四位”創(chuàng)新發(fā)展模式

高職院校生態(tài)環(huán)境類專業(yè)若要一舉突破障礙，盡早有效走出發(fā)展低洼地，適應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)大勢，滿足生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)崛起需求，就必須高位躍遷發(fā)展。而實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效策略就是建立“一體四位”創(chuàng)新發(fā)展模式，推動專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。所謂“一體”，是指政府部門、行業(yè)機構(gòu)、高職院校、市場企業(yè)(簡稱政、行、校、企)建立一體化深度合作體制，共謀事業(yè)；而“四位”，則是指合作各方在生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)、服務(wù)(簡稱產(chǎn)、學(xué)、研、服)四個位面上建立融合發(fā)展機制，協(xié)同進步。

(一)“政、行、校、企”一體化深度合作。國家政策執(zhí)行效果不明顯、行業(yè)指導(dǎo)力度不夠、高職院校行政化嚴重等因素是環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)技能人才培養(yǎng)存在適應(yīng)性問題的原因[2]。為破解困局，以教育發(fā)展為中心，推動生態(tài)環(huán)境主管部門、生態(tài)環(huán)境行業(yè)機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境高職院校、生態(tài)環(huán)境市場企業(yè)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展共同體，建立一體化深度合作體制，共同謀劃生態(tài)環(huán)境事業(yè)改革發(fā)展，是當(dāng)前高職院校落實職業(yè)教育和生態(tài)環(huán)境政策、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境類專業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢頂層設(shè)計。具體來說，就是“政行校企”四家以專業(yè)建設(shè)為載體平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)崛起的目標(biāo)，持續(xù)推動政策保障、技術(shù)進步、教育繁榮、市場興盛，形成高位協(xié)同、合力施為、相輔相成的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)(如圖1所示)，奠定專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

圖1 高職院校生態(tài)環(huán)境類專業(yè)“政、行、校、企”一體化深度合作聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)

(二)“產(chǎn)、學(xué)、研、服”四位面融合發(fā)展。我國高職院校生態(tài)環(huán)境類專業(yè)教育起步較晚，很多都是從中職中專升格而來的，教育資源底蘊稀薄。而其對應(yīng)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，形成了社會進步“倒逼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，技術(shù)和人力資源儲備極其不足，行業(yè)業(yè)態(tài)十分落后。面對如此形勢，高職院校生態(tài)環(huán)境類專業(yè)只有全局謀劃、全面發(fā)展、高位躍遷，才能趕超時代步伐，中途崛起。因此，高職院校生態(tài)環(huán)境類專業(yè)必須明確和堅持緊緊圍繞人才培養(yǎng)這個中心，全面推進形成生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)、服務(wù)四位面融合發(fā)展的生態(tài)環(huán)境事業(yè)大戰(zhàn)略格局(如圖2所示)，從而推動生態(tài)環(huán)境類專業(yè)在產(chǎn)、學(xué)、研、服四個位面上協(xié)同融合、激發(fā)活力、創(chuàng)新發(fā)展、強勢崛起，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)涵發(fā)展有保障，生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)外延擴張有動力，內(nèi)涵、外延平衡提升。

圖2 高職院校生態(tài)環(huán)境類專業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研、服”四位面融合發(fā)展戰(zhàn)略格局

1.以生產(chǎn)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動。高職院校應(yīng)當(dāng)在國家政策框架下興辦與生態(tài)環(huán)境類專業(yè)對口的一流特色產(chǎn)業(yè)，或采取措施與行業(yè)先進企業(yè)深化合作，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。力圖在人才培養(yǎng)過程中通過參與生產(chǎn)激發(fā)改革創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)專業(yè)教學(xué)發(fā)展定位，提升研發(fā)項目成果質(zhì)量，增強社會服務(wù)品味效益，使高職院校生態(tài)環(huán)境類專業(yè)“從生產(chǎn)中來，到生產(chǎn)中去”，其發(fā)展源于生產(chǎn)、高于生產(chǎn)、引領(lǐng)生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)。

2.以教學(xué)促進協(xié)調(diào)一致。教學(xué)的基礎(chǔ)是知識差距[3]。專業(yè)教學(xué)就是要將行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)驗問題、研發(fā)領(lǐng)域科技成果(包括技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)等)、服務(wù)領(lǐng)域的市場需求科學(xué)傳達給學(xué)員受眾，以提升其思想認識、理論水平、技術(shù)能力和職業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。通過教學(xué)過程，促使生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)領(lǐng)域的各種知識融會貫通、協(xié)調(diào)一致，成為師生員工學(xué)習(xí)實踐的教學(xué)內(nèi)容，從而通過學(xué)習(xí)提升自身的職業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。但當(dāng)前高職院校生態(tài)環(huán)境類專業(yè)的教學(xué)體系還不完善，在專業(yè)建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)進一步加強生產(chǎn)實踐、推動科研開發(fā)、增強社會服務(wù)，不斷進行教學(xué)資源的歸納總結(jié)，盡快建立科學(xué)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效提升專業(yè)教育教學(xué)水平。

3.以研發(fā)推動優(yōu)化升級。從功能、結(jié)構(gòu)、存在、本體、目的等五方面分析，科研開發(fā)對高職院校均具有極其重要的價值[4]。高職院校生態(tài)環(huán)境類專業(yè)開展研發(fā)工作，一是有針對性解決行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題，突破技術(shù)“瓶頸”，提高生產(chǎn)力水平；二是研究行業(yè)高職教育教學(xué)領(lǐng)域的普遍性和特殊性規(guī)律，探索其發(fā)展的路徑和辦法，推動行業(yè)高職專業(yè)教育發(fā)展；三是開發(fā)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品等新成果，對科技成果進行推廣應(yīng)用，促進科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)于企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。從而通過研發(fā)工作，推動生產(chǎn)、教學(xué)、服務(wù)的優(yōu)化發(fā)展。

4.以服務(wù)兼容開放共享。只有以服務(wù)為切入點，把握職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研的獨特定位并對產(chǎn)學(xué)研的目標(biāo)、方向和內(nèi)容進行逆向設(shè)計，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合才能有活力[5]。社會服務(wù)是高職院校的重要功能之一，也是其可持續(xù)發(fā)展的依托和保障。高職院校通過專業(yè)教育、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、公益實踐等活動，實現(xiàn)向社會培養(yǎng)輸送人才、提供智力支持和技術(shù)支撐等社會服務(wù)功能，從而產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益，既提高聲譽也保障發(fā)展，并促成生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)等行業(yè)各領(lǐng)域資源優(yōu)勢兼容互補，達到開放發(fā)展、共享發(fā)展之目的。生態(tài)環(huán)境類專業(yè)尤其應(yīng)該如此，方可解決底蘊不足、發(fā)展乏力、保障缺失的困境，走出躍遷創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展之路。