楊琳

氣象服務(wù)市場合規(guī)性監(jiān)管初探＊

楊琳

（山西省氣象局，山西 太原 030002）

國務(wù)院深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一系列改革舉措，進(jìn)一步釋放和激發(fā)了氣象服務(wù)市場活力，同時促進(jìn)了氣象主管機構(gòu)社會治理能力的提升。中國氣象服務(wù)市場監(jiān)管的思考建議是建立合理的氣象服務(wù)領(lǐng)域的市場管理制度與規(guī)范，實現(xiàn)監(jiān)管重心由事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移；強化制度設(shè)計的合法化，確保氣象主管機構(gòu)的監(jiān)管行為“依法合規(guī)、規(guī)范有序”，為氣象服務(wù)市場有序發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

氣象服務(wù)；市場合規(guī)性；監(jiān)管；市場管理制度

1 問題的提出

以黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）為標(biāo)志，中國新一輪改革戰(zhàn)略部署全方位開啟?！稕Q定》明確提出：“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，彌補市場失靈?！眹鴦?wù)院按照黨中央的部署，以轉(zhuǎn)變政府職能為開局，將大力推進(jìn)行政審批制度改革作為“當(dāng)頭炮”，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，提出了減少環(huán)節(jié)、破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、實行清單管理、規(guī)范收費、加強監(jiān)督6個方面的舉措，強力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

中國氣象局黨組主動適應(yīng)國家深化改革大勢，在充分調(diào)研、科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，先后提出《關(guān)于全面深化氣象改革意見》《氣象服務(wù)體制改革實施方案》《關(guān)于全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，加快推進(jìn)氣象服務(wù)體制改革。隨著氣象服務(wù)體制改革的逐步深入，不僅限于氣象信息服務(wù)、防雷，包括氣象儀器制造、人影裝備等氣象關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，都將有更多的市場主體加入。對多元化的氣象服務(wù)市場供給主體、新型的社會關(guān)系和即將出現(xiàn)的許多新情況、新問題，特別是國務(wù)院提出“放管服”改革等一系列要求，加快建立更為科學(xué)合理的氣象服務(wù)市場監(jiān)管手段十分必要而迫切。本文探討的氣象服務(wù)市場合規(guī)性監(jiān)管，強調(diào)氣象服務(wù)市場主體的市場行為和政府氣象主管機構(gòu)的監(jiān)管行為都要“依法合規(guī)、規(guī)范有序”，以保證氣象服務(wù)市場主體在統(tǒng)一開放、競爭有序的市場中自由、合規(guī)地運營，即“法無禁止皆可為”；政府氣象主管機構(gòu)的監(jiān)管工作要依法依規(guī)開展，即“法無授權(quán)不可為”。

2 中國氣象服務(wù)市場發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

2.1 氣象服務(wù)市場主體呈現(xiàn)多元化趨勢

中國氣象服務(wù)大致分為公益氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)和商業(yè)氣象服務(wù)。公益氣象服務(wù)由政府氣象部門通過大眾傳媒向社會公眾發(fā)布天氣預(yù)報、重大災(zāi)害性天氣預(yù)警，為社會經(jīng)濟生產(chǎn)、群眾生活提供公益服務(wù)。專業(yè)氣象服務(wù)針對氣象信息高敏感和依賴性強的行業(yè)需求提供的差異化、精細(xì)化有償氣象服務(wù)。目前公益氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)主要由政府氣象部門提供。隨著氣象服務(wù)市場的開放，社會資本獲得了進(jìn)入氣象服務(wù)領(lǐng)域的契機，商業(yè)氣象服務(wù)必然會形成一定的規(guī)模。當(dāng)前中國氣象服務(wù)市場處于擴大開放的探索期，社會資本投資氣象服務(wù)初露端倪，國外氣象公司對國內(nèi)市場躍躍欲試。凡是法律法規(guī)沒有禁止的服務(wù)領(lǐng)域，都將向社會資本開放。除公眾氣象預(yù)報警報由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布外，其他氣象服務(wù)項目法律法規(guī)只有準(zhǔn)入條件的規(guī)定，并沒有法律法規(guī)明令禁止。氣象服務(wù)市場面臨全面放開，現(xiàn)行“屬地化”服務(wù)格局將被打破。

2.2 氣象服務(wù)市場法律依據(jù)尚不健全

《中華人民共和國氣象法》（以下簡稱《氣象法》）于2000-01-01正式實施，是中國第一部規(guī)范氣象活動的基本法律。圍繞《氣象法》，中國已經(jīng)初步形成了由3部氣象行政法規(guī)、20部部門規(guī)章以及200余部地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成的氣象法律法規(guī)體系。

但隨著國家改革發(fā)展，《氣象法》及其相關(guān)法律領(lǐng)域的立法理念、宗旨、價值取向等正逐步顯現(xiàn)出局限性。逐步發(fā)展起來的氣象服務(wù)市場還需要在理論儲備和立法實踐上繼續(xù)探索以進(jìn)入氣象立法的視野，必須制訂相關(guān)配套法規(guī)來規(guī)范、引導(dǎo)和保障。

一方面，市場化的配套制度建立、資質(zhì)認(rèn)定、政策服務(wù)等存在缺失與不足，與氣象服務(wù)有關(guān)的信息市場、技術(shù)市場、產(chǎn)品市場、人才市場規(guī)則找不到相應(yīng)法律依據(jù)；另一方面，相關(guān)法律法規(guī)雖然以公益氣象為基本的價值取向，但是并未對氣象公益的范圍和邊界進(jìn)行明確界定。此外，現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章多屬程序性規(guī)定，這些規(guī)定過于原則性，操作性不強，缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 氣象服務(wù)市場化意識有待增強

長期以來，中國氣象服務(wù)一直由氣象部門體制內(nèi)機構(gòu)和人員承擔(dān)，氣象有償服務(wù)所得收益在很大程度上彌補了氣象事業(yè)經(jīng)費投入的不足，支持了部門氣象的發(fā)展。但與此同時，部門和體制內(nèi)人員對氣象服務(wù)市場化認(rèn)知不足，仍然停留在氣象部門服務(wù)收益的階段，對市場主體參與氣象服務(wù)的接受程度還跟不上目前的發(fā)展形勢，氣象服務(wù)市場意識有待增強。在現(xiàn)今國家明確政事企分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的大形勢下，部門和體制內(nèi)人員對于市場主體參與氣象服務(wù)的認(rèn)識還難以適應(yīng)，一些地方、單位對于氣象服務(wù)市場主體還存在歧視、抵制的情況，甚至存在打壓的現(xiàn)象。亟需真正轉(zhuǎn)變氣象部門人員和社會公眾對氣象服務(wù)的認(rèn)識，切實建立起氣象服務(wù)市場化意識，打造公平競爭、有序發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍和環(huán)境。

3 合規(guī)性監(jiān)管

合規(guī)性監(jiān)管，就要把握氣象部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵。

3.1 氣象服務(wù)市場合規(guī)性監(jiān)管的含義

合規(guī)性監(jiān)管一詞源自金融領(lǐng)域，原意是指對被監(jiān)管對象執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、制度和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)管，以規(guī)范被監(jiān)管對象的經(jīng)營行為，維護(hù)金融秩序。將合規(guī)性監(jiān)管概念引入氣象服務(wù)市場管理后，氣象服務(wù)市場合規(guī)性監(jiān)管不僅指氣象主管機構(gòu)須對氣象服務(wù)市場主體的行為是否合乎法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，還要強調(diào)構(gòu)建良好的法律法規(guī)環(huán)境，明確監(jiān)管主體行為的規(guī)范化與監(jiān)管方式的合規(guī)性，氣象主管機構(gòu)作為監(jiān)管主體，各項監(jiān)管工作要依法合規(guī)、規(guī)范進(jìn)行。

作為政府的氣象主管機構(gòu)，要管好整個氣象行業(yè)，而不僅僅是氣象部門。要遵循行政不干預(yù)原則，退出氣象服務(wù)的微觀管理領(lǐng)域，減少對氣象服務(wù)市場的直接管理，指導(dǎo)和鼓勵經(jīng)營性氣象服務(wù)主體跨地區(qū)、多層次進(jìn)行合作和競爭，以加快形成國內(nèi)統(tǒng)一開放的氣象服務(wù)市場；作為科技型部門，要強化制訂政策法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)，包括對市場準(zhǔn)入的甄別、對氣象服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量管理、企業(yè)信用評價、企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資質(zhì)評定等。

3.2 氣象服務(wù)市場合規(guī)性監(jiān)管的分析框架

合規(guī)性監(jiān)管應(yīng)注重從傳統(tǒng)的一元主體監(jiān)管向多元主體監(jiān)管、以事前監(jiān)管為主向過程監(jiān)管的全面轉(zhuǎn)變，事前、事中、事后監(jiān)管要協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)監(jiān)管重心從事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。

氣象服務(wù)市場合規(guī)性監(jiān)管的分析如圖1所示。其中，合規(guī)性監(jiān)管以健全的法律法規(guī)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為前提，氣象服務(wù)市場主體和監(jiān)管主體的行為都必須依法合規(guī)；氣象主管機構(gòu)協(xié)同工商、稅務(wù)、銀行等共同監(jiān)管氣象服務(wù)市場行為，在監(jiān)管中處于主導(dǎo)地位；行業(yè)自律和公眾監(jiān)督也要發(fā)揮作用。氣象服務(wù)市場主體在法律法規(guī)框架下開展經(jīng)營活動。

4 氣象服務(wù)市場合規(guī)性監(jiān)管的著力點

4.1 拓寬氣象法律法規(guī)的范疇

4.1.1 提高氣象法律體系的效力層次

目前氣象法律體系中只有1部全國人大通過并頒布的氣象法律和3部國務(wù)院頒布的氣象行政法規(guī)，其他都是部門規(guī)章和地方性法規(guī)。氣象法律效力層次較低，影響公共氣象服務(wù)質(zhì)量和氣象執(zhí)法的效率。

4.1.2 明確氣象公益與市場的邊界，通過確權(quán)培育市場

上位法清晰界定公益和市場邊界，下位法明確市場準(zhǔn)入范圍及規(guī)則，責(zé)、權(quán)、利要劃分明確。公益本位作為《氣象法》的立法核心宗旨不能變?？紤]到市場開放后在資源獲取、市場占有等方面的競爭性，應(yīng)該在國家層面明確氣象公益的概念、范圍、界限與目標(biāo)，建立氣象公益救濟制度，才能對氣象公益與營利性服務(wù)采取不同的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方式。修訂《氣象法》，對專業(yè)氣象服務(wù)和商業(yè)氣象服務(wù)進(jìn)行法律規(guī)范，為氣象服務(wù)市場設(shè)立行為規(guī)則，避免競爭環(huán)境下市場無序擴張，損害氣象公益。

4.1.3 完善侵犯氣象公益的法律責(zé)任制度

《氣象法》應(yīng)通過概括加列舉的方式明確侵犯氣象公益的情形，完善民事、行政和刑事責(zé)任內(nèi)容，加大侵犯氣象公益法律責(zé)任的處罰力度，特別是非法移動、侵占、破壞氣象探測設(shè)施和探測環(huán)境行為。

4.1.4 探索氣象服務(wù)保險制度

氣象與保險行業(yè)聯(lián)合，利用好保險的風(fēng)險分?jǐn)偣δ埽捎行Ы鉀Q氣象服務(wù)市場主體因科技發(fā)展水平制約而導(dǎo)致的市場糾紛。中國氣象服務(wù)市場剛剛起步，氣象服務(wù)保險有很大的發(fā)展?jié)摿?，《氣象法》?yīng)確立氣象服務(wù)保險制度的一般性內(nèi)容，進(jìn)而探索專門立法對氣象服務(wù)保險合同、承保保險公司的資質(zhì)和條件、氣象服務(wù)保險經(jīng)營規(guī)則、氣象服務(wù)保險監(jiān)管等詳細(xì)規(guī)定。

4.2 建構(gòu)氣象服務(wù)市場管理體系

4.2.1 “善規(guī)”

“善規(guī)”即完善氣象相關(guān)法律規(guī)制。氣象服務(wù)市場的形成，必定要由國家和政府通過法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行引導(dǎo)。當(dāng)前須緊跟氣象服務(wù)市場化發(fā)展需求，加緊建設(shè)與之相適應(yīng)的氣象服務(wù)法律法規(guī)，規(guī)范氣象服務(wù)的市場行為。

設(shè)立氣象服務(wù)市場準(zhǔn)入制度。在目前推動人大立法條件不夠充分的情況下，中國氣象局可以優(yōu)先考慮制訂部門規(guī)章，對氣象服務(wù)市場主體應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)則和監(jiān)督管理要求等進(jìn)行全面規(guī)范。建立全國統(tǒng)一的氣象服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)管理和從業(yè)人員資格管理制度，制訂氣象服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，持證上崗，建立教育培訓(xùn)的長效機制，推動氣象服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。

加強氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。站在國家戰(zhàn)略的高度，加快建立一套和國際接軌的氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。會同質(zhì)監(jiān)部門制訂并實施氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)審定辦法，積極研究制訂氣象服務(wù)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容全面、科學(xué)規(guī)范的氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制訂和完善專業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的氣象高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批氣象高新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)示范項目。把標(biāo)準(zhǔn)作為相對成熟的氣象服務(wù)市場游戲規(guī)則，實現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)市場，以標(biāo)準(zhǔn)管理市場，將推動氣象服務(wù)市場走向嚴(yán)格意義上的規(guī)范有序。

4.2.2 “寬進(jìn)”

“寬進(jìn)”就是降低準(zhǔn)入門檻。

簡政放權(quán)，使更多的“審批”變?yōu)椤皞浒浮?。?xì)化“市場準(zhǔn)入條款”，行使對國內(nèi)外氣象服務(wù)提供者的準(zhǔn)入“甄別權(quán)”，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上明確資質(zhì)要求和業(yè)績要求，積極引導(dǎo)資力雄厚、業(yè)績優(yōu)良、財會制度健全的國內(nèi)外氣象服務(wù)公司進(jìn)入競爭市場。氣象部門要貫徹好國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，繼續(xù)簡化審批程序、優(yōu)化審批服務(wù)、提高行政審批質(zhì)量和實效，在氣象服務(wù)領(lǐng)域更多地推行“備案管理制”，鼓勵和吸引更多的的社會資本進(jìn)軍氣象服務(wù)市場。

3．定義愿景（vision）。愿景指引著企業(yè)應(yīng)該堅守何種核心價值觀及宗旨，應(yīng)該朝著什么樣的未來推動進(jìn)步。任何有效的愿景都必須體現(xiàn)該組織的核心理念，而核心理念又由兩部分組成：一是核心價值觀，即指導(dǎo)原則和信條；二是核心宗旨，即組織存在的最根本理由?！肮茉涸诰€”愿景，我們定義為：堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)具有人文底蘊、企業(yè)家精神、杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀人才，打造國內(nèi)一流、國際上有一定影響力的石油石化專業(yè)在線培訓(xùn)平臺。

建立權(quán)力和責(zé)任清單。目前，各級氣象部門已經(jīng)建立行政審批、行政處罰和相關(guān)行政管理的“權(quán)力和責(zé)任清單”并向社會公布，氣象主管機構(gòu)和市場之間需要勾勒出一條清晰的界限，氣象主管機構(gòu)在權(quán)力清單之外將嚴(yán)格遵循“法無授權(quán)不能為”，從而促進(jìn)氣象服務(wù)市場的投資環(huán)境更加透明、公平和便利。

4.2.3 “嚴(yán)管”

“嚴(yán)管”就是嚴(yán)格依法依規(guī)管理。

加強事中事后監(jiān)管。“寬進(jìn)”之后，如何杜絕“監(jiān)管真空”？“低門檻”下的“加強事中事后監(jiān)管”是重點也是難點。在“簡”和“放”的同時，針對行政審批及相關(guān)中介服務(wù)事項取消、下放和清理的情況，要制訂規(guī)范事中事后監(jiān)管細(xì)則，推進(jìn)“雙隨機，一公開”機制建立，確保取消的行政審批事項能夠“接得住”“管得好”。

完善和創(chuàng)新氣象服務(wù)監(jiān)管方法。在監(jiān)管方法上，現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查應(yīng)雙管齊下。建立氣象服務(wù)主體資信等級制度，根據(jù)氣象服務(wù)主體技術(shù)實力、經(jīng)營管理水平、經(jīng)濟效益和遵紀(jì)守法情況，綜合評定其資信等級，并定期公布。

4.2.4 “合力”

推動氣象服務(wù)市場主體信用體系建設(shè)，實施守信激勵和失信懲戒機制。開展氣象服務(wù)市場主體信用評價工作，誠信記錄信息將在公共信用信息服務(wù)平臺向全社會公開，任何企業(yè)和個人都能隨時上網(wǎng)查詢。這樣一旦某公司的氣象服務(wù)遭用戶多次投訴或出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等問題，就面臨信用降級風(fēng)險，甚至因為信用危機而被市場淘汰。

建立氣象服務(wù)市場信息管理和綜合執(zhí)法制度。氣象部門要與工商、稅務(wù)、安監(jiān)、消防等部門建立常態(tài)化合作機制，形成專業(yè)監(jiān)督和綜合執(zhí)法相結(jié)合的工作制度；將氣象服務(wù)主體的基礎(chǔ)信息、運營信息納入信息共享平臺，形成部門聯(lián)動執(zhí)法機制，啟動多元監(jiān)督主體分工合作與相互協(xié)調(diào)機制；利用好由氣象服務(wù)行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、第三方中介組織等社會監(jiān)督力量啟動氣象服務(wù)市場主體異常名錄制度、第三方評估制度、反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)督等。

4.3 積極培育氣象服務(wù)市場，做好相關(guān)配套保障工作

4.3.1 探索氣象數(shù)據(jù)開放

要根據(jù)世界氣象組織章程和中國法律法規(guī)規(guī)定，建立面向全社會開放的數(shù)據(jù)共享平臺，放開基本預(yù)報產(chǎn)品等內(nèi)容，為氣象服務(wù)企業(yè)帶來更大便利。學(xué)會、協(xié)會要共享承接的氣象從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)信息，探索相應(yīng)制度，保障各類氣象服務(wù)市場主體在設(shè)立條件、職業(yè)資格、基本氣象資料共享方面享受公平待遇。

4.3.2 探索氣象資源共享

資源共享可以帶動氣象服務(wù)市場化深入發(fā)展。政府的氣象部門、高校和科研院所、氣象服務(wù)企業(yè)是氣象資源共享的主體。構(gòu)建一個能與氣象服務(wù)市場化相適應(yīng)的可實現(xiàn)的資源共享協(xié)議機制，發(fā)展和完善規(guī)范化的資源共享市場。氣象部門在氣象信息資源、氣象網(wǎng)絡(luò)通訊、氣象預(yù)報技術(shù)、氣象人才方面有得天獨厚的優(yōu)勢，在業(yè)內(nèi)起著宏觀調(diào)控和公共服務(wù)的作用，可以探索氣象資源在部門內(nèi)跨省跨區(qū)域共享、行業(yè)間共享、全社會可用資源共享。確立一項資源共享共建機制并最終建立起一套合理的利益分配格局，維護(hù)好氣象服務(wù)市場化中資源共享主體的權(quán)益與利益平衡。各資源主體均應(yīng)能找到明確的發(fā)展定位，各生產(chǎn)要素提供者按照各自產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的貢獻(xiàn)率，獲取各自應(yīng)得的經(jīng)濟效益。

4.3.3 探索氣象服務(wù)市場激勵

構(gòu)建氣象服務(wù)保險制度。開啟氣象科學(xué)與保險業(yè)合作的研究。加大氣象保險科研力度，參與政府自然災(zāi)害風(fēng)險保障制度研究。通過建立氣象知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及交易制度、氣象服務(wù)市場中介機構(gòu)培育制度等，成為培育市場的有力推手。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，保護(hù)氣象服務(wù)消費者合法權(quán)益，明確氣象服務(wù)消費糾紛的救濟原則、途徑、程序等，構(gòu)建完善的訴訟救濟機制。

［1］《全面深化改革的戰(zhàn)略部署》編寫組.全面深化改革的戰(zhàn)略部署——中央黨校專家學(xué)者深入解讀深化改革若干重大問題［M］.北京：中共中央黨校出版社，2013.

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［7］林霖.新形式下氣象服務(wù)領(lǐng)域市場管理制度探析［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2015（29）：25.

［8］宋曉丹，龐章軍.多元利益訴求下氣象法的制度回應(yīng)與選擇［J］.閱江學(xué)刊，2011（6）：61-67.

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A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.16.041

2095－6835（2019）16－0097－03

楊琳（1986—），女，山西聞喜人，法學(xué)碩士，2011年畢業(yè)于山西師范大學(xué)，從事氣象政策法規(guī)工作。

中國氣象局軟科學(xué)自主項目“氣象社會管理中信用體系建設(shè)與運行機制研究”（編號：2017【04】）

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕