陳庚

中鐵二十四局集團(tuán)有限公司 上海 200071

EPC合同模式，對(duì)應(yīng)FIDIC合同條款的銀皮書(shū)，即把設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（大多數(shù)合同含試運(yùn)行）階段的工作交由承包商進(jìn)行集成管理，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)合同主體對(duì)工作范圍的整體管理和系統(tǒng)控制。此類合同的特點(diǎn)，業(yè)主優(yōu)化了自身的界面管理，并且將設(shè)計(jì)階段的不確定性因素可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包商方面，同時(shí)增大了縮短總體工期的可能性，而承包商承擔(dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn)。所以，承包商如何實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造三個(gè)階段的有效、高效協(xié)作，是承包商必須面對(duì)和解決的問(wèn)題，是獲得更高利潤(rùn)、增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵；而材料（材料和設(shè)備）采購(gòu)在EPC模式中處于中間環(huán)節(jié)，連接著設(shè)計(jì)和施工，采購(gòu)的進(jìn)度和成本受到設(shè)計(jì)進(jìn)展和設(shè)計(jì)準(zhǔn)確度的制約，而采購(gòu)本身的進(jìn)度和質(zhì)量又直接影響施工進(jìn)展及最終交貨時(shí)間和狀態(tài)[1]。

1 EPC合同模式采購(gòu)管理特點(diǎn)

EPC總承包項(xiàng)目最大的特點(diǎn)是邊設(shè)計(jì)、邊采購(gòu)、邊施工，區(qū)別于清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，對(duì)成本控制比較簡(jiǎn)單，EPC總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了物資設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格存在于建設(shè)業(yè)主的博弈行為，在定板定樣定價(jià)的過(guò)程中，要與業(yè)主方進(jìn)行幾輪的談判，為不影響工程進(jìn)度，工料機(jī)的計(jì)劃必須更加提前，提前與設(shè)計(jì)、業(yè)主單位溝通工程實(shí)施效果，在材料及設(shè)備的采購(gòu)前應(yīng)盡早與業(yè)主建設(shè)單位協(xié)商并形成全費(fèi)用綜合采購(gòu)單價(jià)，否則容易造成先施工后定價(jià)的被動(dòng)局面，在后期的成本控制與計(jì)價(jià)過(guò)程中處于非常不利的地位。

材料采購(gòu)管理的目標(biāo)包括范圍、質(zhì)量、成本和進(jìn)度管理，即按照施工、生產(chǎn)需求提供滿足設(shè)計(jì)范圍、數(shù)量、技術(shù)要求和組織成本預(yù)算的物資。采購(gòu)成本通常被大多數(shù)管理者認(rèn)為是最重要的、也被很多學(xué)者廣泛研究，但EPC項(xiàng)目最終交付的產(chǎn)品并不是單獨(dú)的設(shè)備和材料，而是按照設(shè)計(jì)將材料和設(shè)備加工、集成的具有特定性能的功能體，所以，必須實(shí)現(xiàn)范圍、質(zhì)量、成本和進(jìn)度的協(xié)同管理，針對(duì)不同類型的物資采取差異性管理。與項(xiàng)目管理的目標(biāo)類似，各個(gè)目標(biāo)之間相互影響、相互制約：質(zhì)量目標(biāo)越高、技術(shù)要求越高將導(dǎo)致成本增加和進(jìn)度緩慢，而進(jìn)度要求越高（供貨周期短）則將導(dǎo)致成本增加及質(zhì)量降低，降低成本則必然導(dǎo)致質(zhì)量降低和進(jìn)度緩慢，可見(jiàn)，并無(wú)完美的成本低、質(zhì)量高、周期短的采購(gòu)方案，而是需要根據(jù)不同物資對(duì)總體項(xiàng)目進(jìn)展的影響找到最適合的采購(gòu)方案。

2 采購(gòu)活動(dòng)管理

2.1 采購(gòu)計(jì)劃管理

采購(gòu)計(jì)劃是在工程總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)各種工程設(shè)計(jì)要求和規(guī)劃，并結(jié)合工程的進(jìn)度安排，來(lái)編制對(duì)設(shè)備、電氣、儀表、材料等物資的采購(gòu)計(jì)劃[2]。采購(gòu)計(jì)劃是根據(jù)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)書(shū)和設(shè)計(jì)資料來(lái)進(jìn)行編制的，EPC總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)也決定了設(shè)計(jì)單位對(duì)采購(gòu)工作的重要地位，在計(jì)劃編制過(guò)程中，應(yīng)該充分做好和設(shè)計(jì)人員的溝通工作，對(duì)于增加采購(gòu)難度和成本的地方，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)揮設(shè)計(jì)單位在我方的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。采購(gòu)計(jì)劃中的技術(shù)招標(biāo)、商務(wù)招標(biāo)、資料批復(fù)、交貨期等應(yīng)該符合施工方的三級(jí)計(jì)劃要求，還應(yīng)該對(duì)物資的重要程度、制造周期、到場(chǎng)先后順序進(jìn)行確定，保證采購(gòu)計(jì)劃滿足MR的要求。

2.2 采購(gòu)實(shí)施

EPC總承包工程項(xiàng)目一般造價(jià)高，工程量大、涉及到各類材料及設(shè)備要求及規(guī)格多，在實(shí)施采購(gòu)的過(guò)程中要根據(jù)不同的情況采用不同的采購(gòu)方式。在實(shí)際物資招標(biāo)過(guò)程中，一定要秉持公平、公開(kāi)、公正的原則。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)的的條件必須公開(kāi)招投標(biāo)，但由于公開(kāi)招標(biāo)的程序較長(zhǎng)，不利于實(shí)施工期網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖上關(guān)鍵及緊急施工任務(wù)的材料或設(shè)備采購(gòu)。邀請(qǐng)招標(biāo)屬于競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的形式，經(jīng)常向一些特定的廠商邀請(qǐng)競(jìng)標(biāo)，雖然不能保證競(jìng)爭(zhēng)的充分性，但由于建筑工程的設(shè)備和材料很多屬于非標(biāo)準(zhǔn)形式，對(duì)這類物資適合采用這種招標(biāo)的形式。詢價(jià)采購(gòu)也是當(dāng)前工程采購(gòu)中經(jīng)常采用的形式，對(duì)每個(gè)供貨商要求其進(jìn)行報(bào)價(jià)，且不允許其改變報(bào)價(jià)。這種采購(gòu)模式非常適合貨源充足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)比較成熟產(chǎn)品的物資采購(gòu)，工程物資對(duì)此方法的采購(gòu)較少。單一來(lái)源的采購(gòu)?fù)恍枰鸵患夜┴浬探⒉少?gòu)關(guān)系，這主要受制于產(chǎn)品專利的限制，發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)緊急情況的可能性往往較高。為有效降低采購(gòu)成本、降低采購(gòu)單價(jià)和降低供應(yīng)商的信用風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于常規(guī)性的大宗材料，根據(jù)區(qū)域性情況，也可以采取集采方式進(jìn)行采購(gòu)，即聯(lián)合同區(qū)域的本工程公司下面的其他項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)集中采購(gòu)[3]。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)形式的材料及小型機(jī)具還可以采用網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行采購(gòu)，在許多大型的網(wǎng)上商城開(kāi)辟了建材采購(gòu)專區(qū)，在網(wǎng)上進(jìn)行線上招標(biāo)、線下驗(yàn)收、線上付款也越來(lái)越成為節(jié)約采購(gòu)時(shí)間的有效方式。

EPC總承包的項(xiàng)目要求在物資設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中盡可能采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，同時(shí)盡可能讓設(shè)計(jì)單位、跟蹤審計(jì)單位及建設(shè)業(yè)主單位參與監(jiān)督，涉及到最終的中標(biāo)價(jià)格，比較容易獲得審計(jì)單位和業(yè)主單位的認(rèn)可，并形成批價(jià)文件，并成為EPC總承包項(xiàng)目控制采購(gòu)物資設(shè)備成本及測(cè)算利潤(rùn)的依據(jù)。

2.3 合同管理及供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)

對(duì)于EPC項(xiàng)目的采購(gòu)來(lái)說(shuō)，催交是一項(xiàng)非常重要的工作，其催交的工作量往往需要占到總采購(gòu)量的百分之三十左右。要嚴(yán)格監(jiān)督和要求供貨方按合同約定的時(shí)間，保質(zhì)保量齊備地供貨，對(duì)供貨廠家的生產(chǎn)情況進(jìn)行掌握，合理對(duì)交貨流程進(jìn)行規(guī)劃，保證各種采購(gòu)物資正常到貨。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同履約情況的管理，對(duì)于出現(xiàn)不誠(chéng)信的行為平時(shí)要做好記錄取證，對(duì)于違約的行為要堅(jiān)決制止并提前做出預(yù)判和準(zhǔn)備備選方案，針對(duì)供應(yīng)商的履約表現(xiàn)要按季度、半年或者1年為周期進(jìn)行供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)，以提高供應(yīng)商的服務(wù)意識(shí)。

2.4 進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和節(jié)超管理

首先，要?jiǎng)澐謳?kù)區(qū)，先進(jìn)先出，避免過(guò)長(zhǎng)的材料積累而導(dǎo)致材料停滯及增加公司材料成本的情況。其次，要確?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)物和臺(tái)賬之間的一致性，并仔細(xì)記錄每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)庫(kù)和退庫(kù)。再者，對(duì)于高消耗和頻繁存儲(chǔ)的項(xiàng)目，應(yīng)該定期檢查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并避免中斷供應(yīng)等情況發(fā)生。最后，始終執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的5S（清理、清潔、整理、整頓、素養(yǎng)）工作，保持其干凈整潔，并妥善存放材料。定期報(bào)告上級(jí)部門(mén)臨時(shí)庫(kù)房中的常備材料和呆滯物資，以便主管采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策，減少庫(kù)存容量。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于采購(gòu)成本，通常會(huì)受到采購(gòu)方案和效率對(duì)其的影響。因此，總承包單位需要根據(jù)EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)，降本增效，一方面通過(guò)采購(gòu)實(shí)施讓業(yè)主批復(fù)較高的采購(gòu)單價(jià)，另一方面通過(guò)采用合適的采購(gòu)方式降低采購(gòu)成本，同時(shí)要發(fā)揮EPC項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的完善和優(yōu)化以方便采購(gòu)工作的實(shí)施和開(kāi)展，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，從而提高采購(gòu)材料及設(shè)備的利潤(rùn)率和控制采購(gòu)成本，提升單位的經(jīng)濟(jì)效益。