2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是推動雞東經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省市委經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十二屆四次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定“4+1”主攻方向、“一區(qū)兩帶”和“三縣兩城一地”建設(shè)總思路，解放思想促改革，壯大實體興產(chǎn)業(yè)，增進福祉惠民生，抓好安全保穩(wěn)定，加快打造雞東轉(zhuǎn)型發(fā)展升級版，全力推動雞東全面振興全方位振興。

綜合考慮各方面因素，2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長8%，外貿(mào)進出口總額增長8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長6%。節(jié)能減排指標(biāo)達到市核定標(biāo)準(zhǔn)。

我們將重點做好7個方面工作。

一、更加注重發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟

一是增強招商引資成效。制定《雞東縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做好市場調(diào)查、項目可研和效益分析，更加精準(zhǔn)地對接企業(yè)、洽談項目，進一步提高招商成功率。轉(zhuǎn)變招商方式，注重招商效果，深化以商招商、補鏈招商和配套招商，全力做好山東龍力集團年產(chǎn)1萬噸木糖、青島柏尊投資有限公司年產(chǎn)20萬噸飼料等23個謀劃項目洽談對接，力爭2020年落地開工。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，完善招商過程管理，促進洽談、簽約、落地三階段順暢銜接。力爭全年招商引資到位資金達到20億元以上。

二是強化項目建設(shè)服務(wù)。對17個市級重點產(chǎn)業(yè)項目，提前介入，專班推進，全程服務(wù)，最大程度縮短建設(shè)周期，力爭早日達產(chǎn)達效。特別是加快年產(chǎn)30萬噸生物燃料乙醇項目的路、氣、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極爭取省級資金政策支持，推進“一區(qū)三園”建設(shè)，提高承載項目能力，促進產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。

三是提升企業(yè)經(jīng)營效益。深入實施“新一輪省千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，對主業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展態(tài)勢較好、帶動作用突出的骨干企業(yè)，鼓勵研發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)，生產(chǎn)“專精特新”產(chǎn)品，提升市場競爭力和抗御風(fēng)險能力。堅持“一業(yè)一策”“一企一策”，做好對口幫扶、要素保障、精準(zhǔn)服務(wù)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強現(xiàn)代化管理、規(guī)?；?jīng)營、循環(huán)化發(fā)展，加快低端產(chǎn)品向中高端轉(zhuǎn)型，單一產(chǎn)業(yè)向閉合產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)降本增效。力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2戶、一定規(guī)?？萍夹推髽I(yè)2戶。

二、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興

一是調(diào)優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。堅持以市場需求為導(dǎo)向，按照“穩(wěn)糧、擴豆、優(yōu)經(jīng)、增飼”的總體思路，實施“藏糧于地、藏糧于技”，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在15億斤以上。

二是構(gòu)建品質(zhì)農(nóng)業(yè)營銷體系。堅持走質(zhì)量興農(nóng)之路，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化和品牌化水平，切實增強縣域農(nóng)產(chǎn)品的認知度和美譽度，持續(xù)打造“雞東大米”“雞東松茸”等一批在全市、全省乃至全國叫得響、有賣點的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭“三品一標(biāo)”總數(shù)達到18個。

三是夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。引導(dǎo)農(nóng)戶購置大中型農(nóng)機具，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化程度達到96.7%以上。

四是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐。促進土地確權(quán)成果運用，豐富土地流轉(zhuǎn)服務(wù)方式，解決農(nóng)戶融資難題。有序推進產(chǎn)權(quán)制度改革，確保如期完成試點任務(wù)。加強村級經(jīng)濟管理，不斷健全新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)收益。

三、更加注重挖掘潛力，持續(xù)活躍第三產(chǎn)業(yè)

一是繁榮商貿(mào)經(jīng)濟。進一步匯聚人流、物流、資金流。積極參加哈洽會、綠博會等經(jīng)貿(mào)活動，強力推介雞東大米、北藥等綠色、特色產(chǎn)品，提升商貿(mào)價值。積極扶持各類市場主體加快發(fā)展，力爭主體總量全年增長15%。培育壯大電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升專業(yè)策劃營銷能力，力爭年交易額增長10%。

二是做精旅游產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量完成全縣旅游規(guī)劃編制工作，配套制定專項旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，找準(zhǔn)我縣在周邊區(qū)域旅游架構(gòu)中的位置，優(yōu)化縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和節(jié)點布局。

三是加強財源建設(shè)。強化征管保財源。重點圍繞煤炭、建筑、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)主體稅源，不斷強化征管合力，掌握財政收入主動權(quán)，確保應(yīng)收盡收。扶持企業(yè)興財源。篩選一批稅收貢獻大、成長性強、預(yù)期效益好的企業(yè)和項目，有針對性地進行扶持培育，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。依托政策增財源。緊緊抓住國家深入推進東北振興的歷史機遇，分類梳理對上爭取資金項目，及時捕捉相關(guān)信息，不斷增強對上爭取的針對性、有效性。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格預(yù)算管理和政府采購資金審核，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把有限的財力用在刀刃上。

四、更加注重環(huán)境保護，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌

一是高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅持“規(guī)劃即法、執(zhí)行必嚴”，健全“一張圖”管控機制，落實落靠城市防洪排澇、供熱、供電、消防、燃氣5個專項規(guī)劃。緊密結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進鄉(xiāng)村規(guī)劃報批，逐步打造5—6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及50—60個重點村，集中投放財力、物力、人力，推動農(nóng)村科學(xué)化布局、配套化建設(shè)、規(guī)范化管理。

二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

三是高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城鄉(xiāng)管理服務(wù)。

四是高標(biāo)準(zhǔn)推進城鄉(xiāng)生態(tài)治理。

五、更加注重補齊短板，持續(xù)增進百姓福祉

民之所望，政之所向。我們將堅持民生投入只增不減，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

一是推進脫貧攻堅。堅持把實施脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，聚焦“準(zhǔn)”“實”二字，下足“繡花”功夫，用足用好產(chǎn)業(yè)增收、金融支持、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、教育保障、醫(yī)療疊加保險等系列政策措施，輔以入股分紅、以資折股、土地流轉(zhuǎn)等聯(lián)結(jié)機制，打好脫貧“組合拳”，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，切實提高脫貧攻堅質(zhì)量，年內(nèi)所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。

二是辦好民生實事。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為，量力而行，繼續(xù)辦好一批重點民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

三是強化社會保障。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，努力實現(xiàn)社會保障全覆蓋。加強社會救助，確保最低生活保障向大病、殘疾、高齡、子女上學(xué)、突發(fā)變故等五類困難家庭傾斜，堅決杜絕“關(guān)系?！薄４龠M就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面開展技能培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)貸款額度從3萬元提高到6萬元。加強醫(yī)療保障，確保大病都能得到及時治療。此外，做好煤炭、建筑等重點領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金收繳工作，杜絕發(fā)生新欠，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

四是優(yōu)化公共服務(wù)。堅持教育惠民。圍繞城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造2所信息化試點校；推動普通高中“分層走班”教學(xué)模式向縱深發(fā)展；完成雞林朝鮮族學(xué)校撤并工作，挖掘民族特色教育潛力。堅持醫(yī)療惠民。深入實施公立醫(yī)院綜合改革和“醫(yī)共體”建設(shè)，推動分級診療全覆蓋，完善公立醫(yī)院藥品集中采購機制；保質(zhì)保量落實14類47項公共衛(wèi)生服務(wù)項目；全面推行全科醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務(wù)。堅持文化惠民。廣泛開展群眾喜聞樂見的系列文體活動，重點舉辦好第七屆全民運動會，活躍群眾業(yè)余文化生活。

六、更加注重社會和諧，持續(xù)保障安全穩(wěn)定

一是抓好安全生產(chǎn)。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立健全清晰、有效、可控的安全監(jiān)管機制，明確屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和崗位責(zé)任，做到執(zhí)法閉合、過程留痕、責(zé)任可溯。夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴格煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴把煤礦復(fù)工驗收關(guān)，全縣開工礦井均達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)；配齊配全非煤礦山、道路交通、消防森防等行業(yè)領(lǐng)域安全設(shè)施，確保靈敏管用。強化隱患治理。組建專家隊伍，建立安全臺賬，抓好薄弱環(huán)節(jié)隱患整改，健全應(yīng)急救援體系，確保戰(zhàn)線可靠、行業(yè)可靠、安全關(guān)鍵點可靠。

二是維護社會穩(wěn)定。按照縣委要求，切實扛起信訪維穩(wěn)主體責(zé)任，準(zhǔn)確定位矛盾糾紛重點，緊盯工傷、勞資、回遷、塌陷治理、“兩清”教師、退役軍人安置等信訪問題，綜合運用各類調(diào)解方式，實現(xiàn)矛盾糾紛及時化解、動態(tài)“清零”。持續(xù)開展“法律八進”活動，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，充分發(fā)揮人民調(diào)解、法律援助作用，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法訴求、依法維權(quán)。切實發(fā)揮社區(qū)載體作用，強化服務(wù)，凝聚人心，促進和諧。重拳“掃黑除惡”，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，始終保持對各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。全面排查和處置非法集資案件，營造規(guī)范、誠信的金融環(huán)境。

七、更加注重真抓實干，持續(xù)提高政府效能

加快發(fā)展的重任、激烈競爭的態(tài)勢、人民群眾的期盼，對政府工作提出了更高的要求。新的一年，我們將積極踐行以人民為中心的理念，堅持依法履職、勤勉履職、廉潔履職，使人民政府不負人民重托。

一是提高站位講政治。切實增強“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實省市工作要求，不折不扣執(zhí)行縣委各項決策部署，堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，善接最燙的山芋，在工作執(zhí)行上不講條件、不搞變通、不打折扣，以責(zé)任重于泰山的擔(dān)當(dāng)、功成不必在我的胸懷詮釋對黨忠誠。

二是依法行政促規(guī)范。健全依法決策機制，凡“三重一大”事項，嚴格按照程序進行集體討論。認真落實縣人大及其常委會各項審議意見，積極聽取縣政協(xié)的協(xié)商意見，高質(zhì)量、高效率辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，更加主動地回應(yīng)社會關(guān)切。全面推進政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督，打造陽光透明政府。

三是狠抓落實提效率。堅持務(wù)實重行，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實扛起政府抓落實的主體責(zé)任，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的態(tài)度，形成鏈條式、清單式、臺賬式的推進機制，即辦快辦限時辦，盯人盯事盯結(jié)果，堅決杜絕“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”的問題，努力讓群眾對政府工作的過程和結(jié)果“雙滿意”。推動政府系統(tǒng)改革“落地生根”，確保改革期間人心不散、工作不斷、步調(diào)不亂，改革后事權(quán)清晰、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行順暢。

四是強化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。全面推行網(wǎng)上審批，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，著力減輕企業(yè)生產(chǎn)成本、時間成本、心理成本，讓企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。聚焦群眾辦事的難點、痛點、堵點，全面理順部門服務(wù)流程，堅決整治破壞發(fā)展環(huán)境的問題，徹底消除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓更多的事項實現(xiàn)“辦事不求人”。建立健全公共服務(wù)人員誠信檔案，完善信息共享機制，建設(shè)誠信政府，打造信用企業(yè)，培育守信市民，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。

五是清正廉潔守底線。堅持問題導(dǎo)向，積極推進中央第六巡視組、省委第七巡視組反饋意見涉及政府工作的整改落實，舉一反三、深入推進政府廉政建設(shè)。始終緊盯公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)、小煤礦整治整合等容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域，加強審計監(jiān)督，管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人，從源頭上、制度上預(yù)防腐敗行為。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。新的一年里，縣政府將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以逢山開路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的剛勁，一件任務(wù)一件任務(wù)完成，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，一個目標(biāo)一個目標(biāo)實現(xiàn)，干出勢如破竹的新氣勢，干出立木為信的好口碑，干出全縣人民的真幸福，為推動雞東全面振興、全方位振興，決勝全面建成小康社會而努力奮斗！