王能強，羅鍇，陳軍義，劉興，范金怡

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“雙創(chuàng)”視角下貴州眾創(chuàng)空間發(fā)展淺析＊

王能強，羅鍇，陳軍義，劉興，范金怡

（貴州省科學(xué)技術(shù)情報研究所，貴州 貴陽 550004；貴州省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，貴州 貴陽 550004）

在國家對眾創(chuàng)空間的重視和推動下，貴州省也針對性出臺很多政策文件加速助推眾創(chuàng)空間發(fā)展，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但在眾創(chuàng)空間快速發(fā)展進(jìn)程中，也凸顯了區(qū)域分布發(fā)展不均衡、專業(yè)特色化發(fā)展不足及政策知識宣傳力度不夠等系列問題，在一定程度上制約著眾創(chuàng)空間又好又快發(fā)展。

眾創(chuàng)空間；空間服務(wù)；發(fā)展困境；專業(yè)化特色

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入推進(jìn)，支撐著“雙創(chuàng)”發(fā)展的載體——眾創(chuàng)空間也備受矚目。自2015年中央提出支持發(fā)展眾創(chuàng)空間以來，歷經(jīng)三年發(fā)展，眾創(chuàng)空間在全國遍地開花，實現(xiàn)了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的有機(jī)結(jié)合與良性循環(huán)，有力支撐了“雙創(chuàng)”發(fā)展。在此背景下，以眾創(chuàng)空間為載體的貴州雙創(chuàng)發(fā)展迅速，成為貴州省推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和加快科技成果轉(zhuǎn)化的重要手段。

1 眾創(chuàng)空間內(nèi)涵及發(fā)展

對眾創(chuàng)空間的界定因考察視角的不同而有所差異，國務(wù)院（2015）將眾創(chuàng)空間界定為順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；科技部（2015）則認(rèn)為眾創(chuàng)空間是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、有效滿足網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；國內(nèi)部分學(xué)者從移動互聯(lián)角度，認(rèn)為眾創(chuàng)空間是創(chuàng)新者基于企業(yè)搭建的或者自發(fā)形成的互聯(lián)網(wǎng)平臺實施創(chuàng)新活動，并且通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)新成果展示或出售，需求者通過互聯(lián)網(wǎng)搜尋和獲取創(chuàng)新成果并加以利用的一種新型創(chuàng)新模式；英國智庫（2016）則把眾創(chuàng)空間定義為提供一個免費或付費的開放空間以及一定的設(shè)施，任何人都可以到這里來進(jìn)行創(chuàng)造。

根據(jù)《中國眾創(chuàng)空間白皮書2018》相關(guān)數(shù)據(jù)分析可知，中國眾創(chuàng)空間發(fā)展迅速，數(shù)量躍居全球第一，且仍然呈迅速增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國納入火炬統(tǒng)計的眾創(chuàng)空間已達(dá)5 739家，與2016年的4 298家相比增幅超過33%.表現(xiàn)出“投資+孵化”等模式發(fā)展新重心，吸引大量資本參與。2017年，全國眾創(chuàng)空間幫助1.8萬個團(tuán)隊和企業(yè)獲得投資，總額約670億元，其中社會資本投資占比高達(dá)85%，成為助推眾創(chuàng)空間發(fā)展的中堅力量。

2 貴州省眾創(chuàng)空間發(fā)展基礎(chǔ)及趨勢分析

2.1 貴州眾創(chuàng)空間政策分析

當(dāng)前，我國對眾創(chuàng)空間建設(shè)及推進(jìn)工作高度重視，出臺了《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》等系列政策文件，明確了眾創(chuàng)空間的發(fā)展新方向，促進(jìn)了眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展，為推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)，更大釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。貴州省委省政府高度重視眾創(chuàng)空間的建設(shè)與發(fā)展，在國家政策的指導(dǎo)下，制定出臺了關(guān)于眾創(chuàng)空間的系列政策文件，出臺了《貴州省眾創(chuàng)空間遴選管理辦法》《貴州省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育對象遴選管理辦法》《貴州省深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案》等相關(guān)政策文件。全省各市（州）、縣結(jié)合本地情況，也積極制定相關(guān)的配套措施政策，扶持大學(xué)生、在職人員、離崗人員、企業(yè)職員、海歸人員等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，全省呈現(xiàn)出較活躍的“雙創(chuàng)”活動氛圍。

2.2 貴州眾創(chuàng)空間發(fā)展基本情況分析

對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貴州，后發(fā)趕超，迎難奮進(jìn)，是苦干實干貴州人的真實寫照。經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速居于全國前列，在省委省政府等各級政府高度重視下，貴州眾創(chuàng)空間發(fā)展呈現(xiàn)較快上升趨勢，增速由2015年的25家，增至2018-06的56家，年均增速達(dá)31%以上，2015—2018年貴州省眾創(chuàng)空間數(shù)量增長情況如表1所示。

貴州全省各市州眾創(chuàng)空間也呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭，增長趨勢總體較快，具體如表2所示。

表1 2015—2018年貴州省眾創(chuàng)空間數(shù)量增長情況（省級以上）

年度2015年2016年2017年2018年 數(shù)量/家25405156

注：2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)截至2018-06

2.3 貴州眾創(chuàng)空間服務(wù)情況分析

我省眾創(chuàng)空間服務(wù)較為活躍，服務(wù)類型比較廣泛，主要服務(wù)類型有提供辦公場地服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、國際合作、政策落實及其他領(lǐng)域服務(wù)內(nèi)容。從2016—2017年服務(wù)情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析來看，各類型均呈現(xiàn)服務(wù)數(shù)量上升的趨勢，眾創(chuàng)空間服務(wù)的廣度和深度進(jìn)一步增強，其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用進(jìn)一步得以體現(xiàn)，2016—2017年貴州省能提供各類服務(wù)的眾創(chuàng)空間數(shù)量如表3所示。

2.4 貴州眾創(chuàng)空間服務(wù)團(tuán)隊情況分析

2016—2017年，貴州省眾創(chuàng)空間服務(wù)團(tuán)隊的數(shù)量均快速增長，我省眾創(chuàng)空間服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊數(shù)量由2016年的1 488個增至2017年的2 398個，增速為61.16%；服務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量由2016年的777家增至2017年的1 005家，增速為29.34%，眾創(chuàng)空間在人才團(tuán)隊及初創(chuàng)企業(yè)的培育力度方面作用進(jìn)一步凸顯。2016—2017年貴州省眾創(chuàng)空間服務(wù)團(tuán)隊數(shù)量情況如表4所示。

表2 2015—2017年全省各市州眾創(chuàng)空間數(shù)量增長情況（省級以上）（單位：家）

年份貴陽貴安新區(qū)遵義畢節(jié)六盤水黔西南黔東南黔南安順銅仁 2015年14231 1121 2016年22242 12322 2017年25252 43424

注：本表相關(guān)數(shù)據(jù)為調(diào)查數(shù)據(jù)

表3 2016—2017年貴州省能提供各類服務(wù)的眾創(chuàng)空間數(shù)量（省級以上）（單位：家）

年份提供辦公場地創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動國際合作政策落實其他 2016年39323838353811335 2017年49404849444911446

注：本表相關(guān)數(shù)據(jù)為調(diào)查數(shù)據(jù)

表4 2016—2017年貴州省眾創(chuàng)空間服務(wù)團(tuán)隊數(shù)量情況（單位：家）

年份當(dāng)年服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊數(shù)量其中常駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊數(shù)量當(dāng)年服務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量其中常駐初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量 2016年1 488861777546 2017年2 3981 2061 005669

注：本表相關(guān)數(shù)據(jù)為調(diào)查數(shù)據(jù)

3 貴州省眾創(chuàng)空間發(fā)展困境分析

3.1 眾創(chuàng)空間服務(wù)相關(guān)政策宣傳不足、形式單一

根據(jù)官方界定，眾創(chuàng)空間是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、有效滿足網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)需求的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。作為一個新型的創(chuàng)業(yè)需求平臺，眾創(chuàng)空間應(yīng)有較大的市場作為，但我省眾創(chuàng)空間指標(biāo)性、任務(wù)性的政府發(fā)展推動相對明顯。據(jù)調(diào)查，貴陽市城區(qū)民眾對眾創(chuàng)空間、科技孵化器或其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的知曉率達(dá)到70%，而地州市僅為36%，全省平均普及率為39.78%，對眾創(chuàng)空間較深入了解的更是少數(shù)，有關(guān)眾創(chuàng)空間的政策及相關(guān)知識普及宣傳還不夠，針對性知識宣講與培訓(xùn)比較重要，但其受眾面相對有限，形式相對單一。對群眾喜聞樂見的自媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)化宣傳、微信推送等思路還需進(jìn)一步加強和拓展，真正讓眾創(chuàng)空間的知識深入人心，讓更多人參與到眾創(chuàng)空間發(fā)展與建設(shè)推動中。

3.2 全省各市州眾創(chuàng)空間發(fā)展不同步，差距較大

貴州省對眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展十分重視，但各地區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作推動、政策兌現(xiàn)落地及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化環(huán)境建設(shè)效果等方面存在較大不同，不同地區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍也有較大差異。貴陽市、貴安新區(qū)及遵義市等地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較高，其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍也相對較為濃厚。在黔南、黔東南及黔西南等地，由于受經(jīng)濟(jì)文化等因素制約，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍相對較差。各地眾創(chuàng)空間數(shù)量差距較為明顯，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，2017年全省眾創(chuàng)空間數(shù)量增至51家，貴陽有25家，占總數(shù)的49.02%，其他市州數(shù)量均不足兩位數(shù)，貴陽與其他9州市（含貴安新區(qū)）眾創(chuàng)空間數(shù)量差距非常大，全省眾創(chuàng)空間發(fā)展很不均衡。

3.3 眾創(chuàng)空間專業(yè)化特色不明顯

貴州是一個多民族的省份，其中世居少數(shù)民族有苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族等17個。全省有3個民族自治州、11個民族自治縣等。據(jù)六普（2010年）數(shù)據(jù)顯示，全省少數(shù)名族人口為1 254.80萬人，占全省總?cè)丝诘?6.11%，民族文化與民族氛圍非常濃厚。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計（2017年）貴州3個少數(shù)少數(shù)民族自治州眾創(chuàng)空間數(shù)量及占比分別為：黔南苗族布依族自治州4家，占總數(shù)7.84%；黔東南苗族侗族自治州3家，占總數(shù)5.88%；黔西南苗族布依族自治州4家，占總數(shù)7.84%，三州眾創(chuàng)空間總占比21.57%，遠(yuǎn)低于1/3，非常少，且增速比較慢。針對少數(shù)民族地區(qū)特色眾創(chuàng)空間的培育建設(shè)明顯不足，風(fēng)土人情、民族文化創(chuàng)意需求的引導(dǎo)還不到位。

［1］李燕萍，陳武.中國眾創(chuàng)空間研究現(xiàn)狀與展望［J］.中國科技論壇，2017（5）.

［2］陸丹，戴岳.貴州省眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［J］.貴陽學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2017（4）：75-78.

王能強（1986—），男，畢業(yè)于貴州師范大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)專業(yè)，碩士，助理研究員，從事軟科學(xué)研究服務(wù)、科技情報與戰(zhàn)略研究工作。

貴州省科技廳軟科學(xué)研究計劃項目“基于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的貴州省眾創(chuàng)空間發(fā)展戰(zhàn)略路徑研究”（編號：黔科合基礎(chǔ)〔2016〕1522-1號）階段性研究成果

2095－6835（2019）02－0019－02

F279.27

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.02.019

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕