段毅

摘要：傳統(tǒng)的黨政機(jī)關(guān)辦公用房多數(shù)采取分散建設(shè)，自我管理的方式，在建設(shè)和裝修方面都還沒(méi)有嚴(yán)格的申報(bào)以及審批的規(guī)定。在管理上往往也是采取行政手段為主，依賴財(cái)政的撥款等。這種獨(dú)立的管理和封閉式的自我服務(wù)的方式，雖然可以調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的積極性，但還是存在很多弊端。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)辦公房;統(tǒng)一管理;措施意見(jiàn)

如何科學(xué)合理地使用黨政機(jī)關(guān)辦公房，充分的落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，使資源盡可能地發(fā)揮應(yīng)有的效益，從源頭上解決根本問(wèn)題。依個(gè)人之見(jiàn)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)施統(tǒng)一的調(diào)配，統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一管理產(chǎn)權(quán)，建立相關(guān)的辦公用房統(tǒng)一裝修、改造等制度。這些措施在一定程度上可以保證黨政機(jī)關(guān)工作人員的勤政清廉等，使各項(xiàng)管理處于有關(guān)部門的監(jiān)督之下，也可以有效的遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生。

一、分散管理黨政機(jī)關(guān)辦公用房的局限性

（一）面積差異大，造成旱澇不均盲目攀比

主要體現(xiàn)在省級(jí)機(jī)關(guān)各個(gè)單位的辦公用房建設(shè)多是各自為政，多頭審批，從而導(dǎo)致統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配得不到徹底的落實(shí)，不能夠很好地進(jìn)行優(yōu)化資源配置。在裝修和改造方面，各個(gè)單位的情況也是千差萬(wàn)別，在這一方面，出現(xiàn)了誰(shuí)有本事弄到資金、地皮，誰(shuí)就可以建設(shè)到辦公樓，導(dǎo)致辦公樓長(zhǎng)期處于一缺少規(guī)范管理的狀態(tài)，盲目的攀比，造成建設(shè)的面積不斷超標(biāo)，裝修的標(biāo)準(zhǔn)也超過(guò)了國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

（二）產(chǎn)權(quán)管理混亂

大多數(shù)的辦公樓一般都是政府的資金、土地投入興建的，產(chǎn)權(quán)一般情況應(yīng)該是歸政府所有，但是在現(xiàn)實(shí)的情況中，由于分散性的建設(shè)和管理，大多數(shù)的房屋產(chǎn)權(quán)實(shí)際上已經(jīng)是由各個(gè)單位所有。但隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，一些機(jī)構(gòu)與原有的單位脫鉤，進(jìn)而所使用的辦公樓產(chǎn)權(quán)也因?yàn)檎疀](méi)有統(tǒng)一進(jìn)行管理而出現(xiàn)混亂，房屋的產(chǎn)權(quán)有的被轉(zhuǎn)為公司所有，有的被轉(zhuǎn)為個(gè)人所有，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失問(wèn)題。

（三）辦公樓的失修問(wèn)題，難以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整

在時(shí)代不斷發(fā)展的進(jìn)程中，新建辦公樓的現(xiàn)代化程度越來(lái)越高，基本實(shí)現(xiàn)了智能化。但是相應(yīng)的管理人員的素質(zhì)要求沒(méi)能達(dá)到，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的空調(diào)、電梯、通訊、消防、保潔、辦公自動(dòng)化設(shè)備等，難以勝任，導(dǎo)致辦公樓以及它的設(shè)備缺乏必要的、正常的維護(hù)而縮短使用壽命。

二、統(tǒng)一管理黨政機(jī)關(guān)辦公用房的措施建議

（一）對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一摸查和清理

對(duì)現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)單位的辦公用房逐個(gè)進(jìn)行清查核定，摸清這些辦公場(chǎng)所的基本情況，主要針對(duì)辦公樓的物業(yè)資產(chǎn)、數(shù)量、產(chǎn)值、產(chǎn)權(quán)證、土地使用合同等資料進(jìn)行清理。對(duì)辦公的用樓面積進(jìn)行實(shí)際測(cè)量核定。如此一來(lái)基本可以摸清辦公樓的建設(shè)使用情況和存在的問(wèn)題。在此過(guò)程中清理騰退部分閑置的辦公用房，解決個(gè)別單位在外租房的情況。在此過(guò)程中始終要堅(jiān)持公開(kāi)，集中，優(yōu)先安排財(cái)政出資租房單位的原則。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)擬定辦公用房的配置方案，對(duì)辦公用房進(jìn)行合理的配置。

（二）對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理

產(chǎn)權(quán)管理問(wèn)題是黨政機(jī)關(guān)辦公用房想要實(shí)施統(tǒng)一管理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。在這一問(wèn)題上，為了能夠理順關(guān)系，更完善的管理好產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)分開(kāi)的原則。實(shí)行產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由同級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門進(jìn)行監(jiān)管，單位只是具有使用權(quán)的模式。并且為了保證減少對(duì)于房屋的損害，監(jiān)管部門要與使用單位簽訂使用責(zé)任書，由相應(yīng)的責(zé)任人負(fù)責(zé)管理本單位相關(guān)資產(chǎn)的分配、物資使用情況，承擔(dān)保障相關(guān)的資產(chǎn)安全，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。最后將產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一辦理產(chǎn)權(quán)證。機(jī)關(guān)的物業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證是機(jī)關(guān)物業(yè)資產(chǎn)的法律憑證，也是具體活動(dòng)開(kāi)展的重要依據(jù)。

（三）統(tǒng)一物業(yè)管理，規(guī)范各單位裝修標(biāo)準(zhǔn)

為了能夠加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的辦公樓、物業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行管理，讓同樣的工作有章可循，應(yīng)該制定完善的規(guī)章制度，執(zhí)行統(tǒng)一的裝修標(biāo)準(zhǔn)，這樣也可以避免相互攀比帶來(lái)的裝修浪費(fèi)。同時(shí)要加快機(jī)關(guān)后勤的服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，對(duì)辦公用房實(shí)施統(tǒng)一的設(shè)備管理，運(yùn)用統(tǒng)一的裝修風(fēng)格，變革了原有的封閉式自我服務(wù)的保障體系。加快了后勤的服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程。這樣還可以對(duì)設(shè)備經(jīng)常的維修和保養(yǎng)，延長(zhǎng)辦公設(shè)備的使用年限，增加它的使用價(jià)值和價(jià)值，有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，有利于貫徹落實(shí)厲行節(jié)約，精兵簡(jiǎn)政。

三、總結(jié)

對(duì)于辦公用房的統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一管理產(chǎn)權(quán)，建立機(jī)關(guān)各項(xiàng)健全的制度等一系列的措施，在一定程度上保證了黨政機(jī)關(guān)工作人員的勤政廉政。杜絕了相關(guān)腐敗現(xiàn)象的滋生，有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失。在管理方面，由物業(yè)公司進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的環(huán)境中進(jìn)行，讓監(jiān)管處于政府的各種監(jiān)督之下，有效地遏制了不正之風(fēng)。綜上所述，改革黨政機(jī)關(guān)辦公用房的管理機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)一的管理，是當(dāng)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)辦公用房管理的必然要求，也是勢(shì)在必行。然而每一項(xiàng)的改革都會(huì)帶來(lái)陣痛和阻力，這一點(diǎn)勢(shì)必增加了工作的難度。因此，除了需要各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視以外，還要講究方式方法，樹立大局思想，正確的處理國(guó)家利益和局部利益之間的關(guān)系，徹底的打破小團(tuán)體，小利益的思想，一切從大局出發(fā)。讓機(jī)關(guān)辦公房實(shí)施統(tǒng)一的管理得以順利地進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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