陳福海

中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司調(diào)度所 內(nèi)蒙古呼和浩特 010000

鐵路運(yùn)輸調(diào)度部門作為鐵路系統(tǒng)核心的業(yè)務(wù)部門，承擔(dān)鐵路運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮、路網(wǎng)性的運(yùn)力資源配置、應(yīng)急救援指揮等重要職能，基于鐵路運(yùn)輸安全、運(yùn)輸組織效率和運(yùn)輸效益等因素分析構(gòu)建鐵路運(yùn)輸調(diào)度業(yè)務(wù)績效考核體系，提出鐵路運(yùn)輸調(diào)度考核體系存在問題，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸調(diào)度業(yè)務(wù)績效考核體系，即：增加考核指標(biāo)，設(shè)置科學(xué)合理目標(biāo)值，完善運(yùn)輸調(diào)度內(nèi)部考核辦法，促使運(yùn)輸調(diào)度部門和職工履職盡責(zé)，合理配置運(yùn)力資源，確保鐵路運(yùn)輸安全，不斷提升運(yùn)輸組織效率效益。

1 鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮體系概述

鐵路運(yùn)輸是當(dāng)前我國十分重要的一種基礎(chǔ)運(yùn)輸方式，承擔(dān)著非常大的運(yùn)輸壓力。鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮體系是為了保證鐵路運(yùn)輸工作的順利開展而對鐵路運(yùn)輸進(jìn)行相應(yīng)安排的體系，鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮體系不僅有利于國家順利將各種基礎(chǔ)物資運(yùn)輸至全國各地，而且還能有效提升鐵路運(yùn)輸工作的效率。鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮的主要任務(wù)就是對鐵路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線等進(jìn)行規(guī)劃安排，使得各個列車能夠有條不紊的運(yùn)行在相應(yīng)的軌道上，從而保障鐵路運(yùn)輸工作的順利開展[1]。另外，在社會經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下，為了適應(yīng)運(yùn)輸市場的發(fā)展變化情況，鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮體系也在持續(xù)進(jìn)行各方面的創(chuàng)新改革，包括提升物流服務(wù)質(zhì)量，改變貨運(yùn)列車開行方式，根據(jù)實(shí)際運(yùn)輸需要開行列車等。當(dāng)然，鐵路運(yùn)輸不僅涉及到貨物的運(yùn)輸，同時(shí)還涉及到旅客運(yùn)輸，因此必須保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，而這正是鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮體系的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2 影響鐵路運(yùn)輸調(diào)度因素

2.1 運(yùn)輸安全因素

運(yùn)輸安全是鐵路一切工作的前提和先決條件，沒有安全就無法實(shí)現(xiàn)鐵路發(fā)展和改革，更無法保障降本創(chuàng)效，提高鐵路的經(jīng)濟(jì)效益。鐵路運(yùn)輸調(diào)度是鐵路運(yùn)輸組織的主要部門，做好鐵路運(yùn)輸調(diào)度集中指揮工作、確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定責(zé)無旁貸[2]。隨著高速鐵路規(guī)?？焖贁U(kuò)充，運(yùn)營條件更加復(fù)雜、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加，對運(yùn)輸安全工作提出更多新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。鐵路運(yùn)輸調(diào)度部門應(yīng)強(qiáng)化調(diào)度安全責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊規(guī)章制度、專業(yè)管理短板，提高調(diào)度安全指揮能力；強(qiáng)化高速鐵路安全保障和普速客車安全，加強(qiáng)高速鐵路大站多方向接發(fā)列車的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保進(jìn)路排隊(duì)的絕對安全，集中力量開展中間站調(diào)車作業(yè)慣性違章問題整治，大幅度減少人為作業(yè)類事故；加強(qiáng)施工期間非正常行車組織和安全盯控；不斷提升非正常情況應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急指揮體系建設(shè)，在保證安全的前提下，提高處置效率。

2.2 運(yùn)輸組織效率因素

鐵路運(yùn)行圖是運(yùn)輸組織的基礎(chǔ)，對運(yùn)輸生產(chǎn)起著引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。優(yōu)化調(diào)整鐵路運(yùn)行圖需要運(yùn)用好全路的固定設(shè)備和移動設(shè)備資源，緊密對接市場，開發(fā)適應(yīng)市場的客貨運(yùn)產(chǎn)品、優(yōu)化編組計(jì)劃等。調(diào)度日班計(jì)劃的兌現(xiàn)率是提高運(yùn)輸組織效率的重要條件，需要通過鐵路的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)車流準(zhǔn)確推算、跨鐵路局集團(tuán)公司計(jì)劃的準(zhǔn)確交換、編組站車流的準(zhǔn)確推算，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備和通道能力。卸車組織和站區(qū)聯(lián)勞等方面也是影響運(yùn)輸組織效率的重要因素。要充分利用到達(dá)車流信息，不斷提高卸車效率。

3 鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮體系優(yōu)化策略

3.1 提升調(diào)度指揮人員的綜合素質(zhì)

調(diào)度指揮人員只有具備了良好的綜合素質(zhì)，才能保證鐵路調(diào)度指揮體系的順利運(yùn)行，而想要提升調(diào)度指揮人員的綜合素質(zhì)可以從以下幾個方面進(jìn)行。首先，應(yīng)當(dāng)持續(xù)增強(qiáng)對調(diào)度指揮人員的培訓(xùn)，制定綜合性的培訓(xùn)計(jì)劃，除了對其專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管理能力、職業(yè)素質(zhì)方面的培訓(xùn)。另外，應(yīng)當(dāng)制定完善的調(diào)度人員培訓(xùn)制度，對培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容、方案等的制定進(jìn)行規(guī)范化管理，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)考核制度，對工作人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評價(jià)，并且將其與工作人員的薪酬待遇掛鉤，這樣可以增強(qiáng)其對考核的重視程度，進(jìn)而促進(jìn)考核效果的提升。除此之外，應(yīng)當(dāng)通過一些正反面的典型案例，對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，使其能夠更加明確的認(rèn)識到自身應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)。

3.2 設(shè)置科學(xué)合理目標(biāo)值

運(yùn)輸總收入、旅客發(fā)送量、貨運(yùn)發(fā)送量等鐵路運(yùn)輸效益因素與鐵路運(yùn)輸調(diào)度密切相關(guān)。針對運(yùn)輸總收入等效益指標(biāo)的目標(biāo)值，參考國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會目標(biāo)值確定的方式，在預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)年市場和公司經(jīng)營情況，設(shè)置基準(zhǔn)目標(biāo)和奮斗目標(biāo)，并自主選擇目標(biāo)值，體現(xiàn)其自主的經(jīng)營管理權(quán)，選擇高目標(biāo)值，完成得越好得分越高；如果選擇高目標(biāo)值沒有完成，也有相應(yīng)的懲戒機(jī)制，促使部門量力而行，謹(jǐn)慎選擇。針對日班計(jì)劃兌現(xiàn)率、貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間等效率指標(biāo)的目標(biāo)值，應(yīng)與考核所屬企業(yè)相應(yīng)指標(biāo)的目標(biāo)值相匹配，考核標(biāo)準(zhǔn)和要求上下統(tǒng)一，并符合鐵路運(yùn)營和市場的實(shí)際情況，進(jìn)一步體現(xiàn)目標(biāo)值確定的科學(xué)性和合理性。

3.3 增強(qiáng)調(diào)度安全管理

想要增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮體系的調(diào)度安全管理，需要構(gòu)建全面系統(tǒng)的安全保障體系，這就要求相關(guān)部門必須做好人防、物防、技防這三方面的工作。人防方面，必須做好列車調(diào)度員的崗位管理，并且做好人才儲備，保證不會出現(xiàn)缺員問題；物防方面，持續(xù)優(yōu)化相應(yīng)的信息系統(tǒng)功能，并且做好設(shè)備性能的改進(jìn)工作；技防方面，增強(qiáng)與電務(wù)部門的聯(lián)系，提升安全卡控技術(shù)水平，并且做好應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)開發(fā)，進(jìn)一步利用技術(shù)手段提升安全水平[3]。

4 結(jié)語

鐵路指揮調(diào)度工作對于保證鐵路運(yùn)輸工作的順利開展有著無可替代的作用，而當(dāng)前的鐵路指揮調(diào)度體系存在著一些問題，鐵路部門應(yīng)當(dāng)采取措施對其進(jìn)行優(yōu)化。鐵路部門可以通過增強(qiáng)調(diào)度安全管理、加強(qiáng)調(diào)度指揮的統(tǒng)一性、促進(jìn)調(diào)動指揮信息化建設(shè)、提升調(diào)度指揮人員的綜合素質(zhì)等策略對鐵路調(diào)動指揮體系進(jìn)行優(yōu)化，以此來促進(jìn)鐵路調(diào)度指揮工作的進(jìn)一步發(fā)展。