王玲

深圳市南山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所 廣東深圳 518040

2019年8月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），提出到2025年，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，到2035年，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。到本世紀(jì)中葉，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

作為深圳建設(shè)大軍的一份子，深圳基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)深感責(zé)任重大、任務(wù)光榮，本文就筆者所在深圳市南山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所為例，淺析深圳基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下的重點(diǎn)工作舉措。

1 提煉《意見(jiàn)》要求，梳理衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)

《意見(jiàn)》中與衛(wèi)生監(jiān)督工作有關(guān)的主要集中在以下幾處：第一章構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系中提到“病有良醫(yī)”，第三章優(yōu)化政府管理和服務(wù)中提到“推進(jìn)‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管”，第五章提升教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展水平中提到“提升教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展水平……鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，第七章保障措施中提到“全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)”。

作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，應(yīng)以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，守護(hù)好轄區(qū)居民良好的公共衛(wèi)生環(huán)境和安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療環(huán)境，不斷提升轄區(qū)居民的滿意度和幸福感。為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)添磚加瓦[1]。

2 主要措施：黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作

2.1 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

一是繼續(xù)大力推進(jìn)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，加強(qiáng)干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男l(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，做到廉潔執(zhí)法、廉潔干事。三是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督隊(duì)伍綜合素質(zhì)，培養(yǎng)講政治、懂業(yè)務(wù)、會(huì)執(zhí)法的監(jiān)督隊(duì)伍。

2.2 提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能

創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力探索“智慧衛(wèi)監(jiān)”創(chuàng)新改革項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)。進(jìn)一步發(fā)揮智慧衛(wèi)監(jiān)和信息化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加快智慧衛(wèi)監(jiān)綜合建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)統(tǒng)籌海量監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)，使執(zhí)法數(shù)據(jù)縱向互通，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與醫(yī)療服務(wù)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共用共享，全程可控，形成大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大整合的一體化信息集成平臺(tái)中心。一是繼續(xù)跟進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在線監(jiān)控試點(diǎn)工作（2019年上半年，創(chuàng)新采用信息化技術(shù)，在我區(qū)45間重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)安裝在線監(jiān)控?cái)z像頭，主要監(jiān)控醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房、醫(yī)療廢棄物暫存間、消毒間、B超室門(mén)口、CT室門(mén)口、手術(shù)室門(mén)口等重點(diǎn)區(qū)域，信息可實(shí)時(shí)互聯(lián)至所內(nèi)“智慧衛(wèi)監(jiān)”監(jiān)管中心，極大提高了醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，在45間重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)安裝衛(wèi)生監(jiān)督宣傳投放顯示屏，利用信息化技術(shù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和掃黑除惡工作信息公示，普及宣傳衛(wèi)生知識(shí)、衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)以及衛(wèi)生監(jiān)督和安全工作信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷更新完善，研判試點(diǎn)效果。二是探索在其他衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新試點(diǎn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作成效[2]。

2.3 繼續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作及監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程記錄工作

繼續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，做好國(guó)抽、市抽、區(qū)抽，在區(qū)抽中重點(diǎn)抽查過(guò)往被處罰、投訴的異常經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)達(dá)到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)的100%。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)雙隨機(jī)檢查結(jié)果信息的公開(kāi)。

2.4 深入推進(jìn)醫(yī)療行業(yè)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)

依托“掃黑除惡”三年行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂正常診療秩序的黑惡勢(shì)力、擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪行為、市民反映強(qiáng)烈的不規(guī)范診療行為，形成行之有效的監(jiān)管體系，鞏固掃黑除惡治亂工作的成果，鼓勵(lì)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

2.5 依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用體系

完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師不良行為記分，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)管對(duì)象中建立相對(duì)完備并向全社會(huì)公開(kāi)的信用體系，促進(jìn)監(jiān)管對(duì)象守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)[3]。

綜上所述，基層衛(wèi)生監(jiān)督所機(jī)構(gòu)應(yīng)依托黨建，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作的開(kāi)展，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，開(kāi)展全方位、立體式、透明化的智慧監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程記錄工作，著力保障醫(yī)療行業(yè)健康有序發(fā)展，保障人民群眾“病有良醫(yī)”，不斷提升深圳市民的幸福感、歸屬感。