余紅枚

(湖北省引江濟漢工程管理局，湖北 武漢 430000)

我國每年有上百萬人口從農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用瘢?城市化進程迅速， 同時， 各類型工業(yè)發(fā)展規(guī)模日益龐大， 對于水資源的需求與日俱增， 而目前很多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了較為明顯的水資源匱乏現(xiàn)象， 對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展造成了非常嚴重的影響， 水資源對于人類生活具有非常重要的作用， 而在工業(yè)生產(chǎn)和不當(dāng)?shù)纳盍?xí)慣中， 會對水資源造成大量的浪費和破壞， 加劇水資源緊缺的情況。為了能夠改變現(xiàn)有對于水資源不斷浪費的局面， 我國各地區(qū)開展的水利工程通過進行運行管理， 來達到對水資源的合理應(yīng)用。

1 水利工程運行管理的重要性

水利工程是現(xiàn)代社會發(fā)展過程中所必需的一個環(huán)節(jié)，它能夠為城市發(fā)展和人民生活提供有效的水資源供給和管理，同時，水利工程在洪澇災(zāi)害等特殊時期也能夠發(fā)揮重要作用，控制災(zāi)害的影響范圍，減少損失，在一定程度上也會促進周邊農(nóng)田水利工作的進展，使附近居民的用水質(zhì)量得到相應(yīng)的提升，并達到改善生態(tài)環(huán)境的目的。所以，各地區(qū)對于水利工程的規(guī)劃都非常重視，在進行水利規(guī)劃過程中，結(jié)合最新的設(shè)計概念和管理技術(shù)，以圖能夠?qū)⒃摰貐^(qū)的水利工程發(fā)展到一個較高的水平，達到更好的水資源使用效果，并在特殊時期起到更加重要的作用。對水利工程進行運行管理，要明確原有的管理制度中存在的缺陷，摒棄其短處，發(fā)揚其長處，在進行水利工程開發(fā)運行過程中，要與當(dāng)?shù)貙嶋H情況結(jié)合，采取最科學(xué)有效的方式，來解決現(xiàn)有問題，并使水利工程能夠保持正常的工作狀態(tài)，對于從業(yè)人員而言，如何能夠進行有效管理，是保證水利工程運轉(zhuǎn)正常的必要基礎(chǔ)。

2 水利工程運行管理中存在的幾點問題

2.1 管理機制不健全

當(dāng)前，隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，水利工程的數(shù)量和規(guī)模不斷增加和擴大，在防汛抗洪、水力發(fā)電、農(nóng)田灌溉以及生產(chǎn)養(yǎng)殖等方面起到了積極作用，是推動社會發(fā)展的關(guān)鍵力量。當(dāng)前，在運行管理中存在機制不健全的問題，管理理念陳舊、管理手段落后、管理內(nèi)容重復(fù)，如果一旦出現(xiàn)責(zé)任問題，主管部門和人員相互推諉，對運行管理質(zhì)量帶來負面影響。同時，在開展運行管理中，對水資源浪費行為缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致這一現(xiàn)象日趨嚴重。

2.2 運行管理經(jīng)費缺乏

雖然我國水利工程數(shù)量較多，但是很多工程規(guī)模較小，與大型工程相比，其在運行管理中缺乏資金，加之后期維護工作不到位，導(dǎo)致工程在長期使用后出現(xiàn)年久失修以及設(shè)備老化等問題，對工程正常運行帶來負面影響。

2.3 監(jiān)管不深入

當(dāng)前，部分領(lǐng)域在水資源可持續(xù)應(yīng)用方面面臨相關(guān)監(jiān)管體系不完善等狀況，使得水資源可持續(xù)應(yīng)用目標(biāo)不能順利進行。以某水利工程為例，在其建設(shè)過程中，安排不同地域及部門進行性管理，但是由于這些部門缺少完善的監(jiān)管方式和對策，導(dǎo)致不能對引用水量加以科學(xué)把控。即便取水許可制度已經(jīng)實施一段時間，但是長時間以來各個流域相關(guān)部門缺少完善的獎罰對策，導(dǎo)致監(jiān)管工作不能順利落實，對水資源調(diào)度和應(yīng)用帶來一定影響。

3 加強水利工程運行管理與水資源可持續(xù)利用的優(yōu)化對策

3.1 更新管理理念

理念是指導(dǎo)行為的基礎(chǔ)和前提，想要改進以及優(yōu)化運行管理模式，實現(xiàn)水資源的科學(xué)利用，管理人員需要更新自身的管理理念，對工程特點和運行管理形成合理的認知，消除對水資源利用的錯誤理解，進而為各項運行管理工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。首先，要秉承科學(xué)發(fā)展觀原則，將工程的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益充分結(jié)合，以先進的理念轉(zhuǎn)變管理模式，緊跟時代發(fā)展趨勢;其次，要加速建設(shè)以及完善運行管理制度，提升管理的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化水平，當(dāng)?shù)卣e極參與到運行管理中，明確以及落實崗位責(zé)任制;最后，要加強對運行管理的行政監(jiān)管和法律監(jiān)管，保證各項管理行為合規(guī)合法。

3.2 確保資金投入

運行管理需要以充足的資金作為保障，水利工程作為利國利民的公益性設(shè)施，當(dāng)?shù)卣枰哟筚Y金投入，進而確保其穩(wěn)定以及有序運行。首先，在工程建設(shè)中要擴寬資金來源渠道，吸引社會資金和民間資本加入，為運行管理提供資金支撐，防止工程運行出現(xiàn)資金中斷的情況;其次，財政部門需要及時發(fā)放資金，并且對資金使用情況開展監(jiān)督管理，健全以及完善報賬管理機制，專款專用、專人核算、專人管理;最后，建設(shè)單位和財政部門要規(guī)范資金的使用途徑，按照審批流程科學(xué)使用資金，在確保工程運行和建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對資金的規(guī)范化管理，提升資金安全性和利用效率。

3.3 加強水利工程質(zhì)量控制

為了能夠強化建設(shè)的長效機制，需要根據(jù)實際情況決定是否要成立水利工程監(jiān)督指導(dǎo)小組，能夠達到各項管理工作的協(xié)調(diào)運行，并制定更加科學(xué)合理的監(jiān)督制度，保證水利工程的有效運轉(zhuǎn)，并邀請社會各界專家人士，對水利監(jiān)督工程進行監(jiān)督。結(jié)合實際情況開展民主評議工作，強化水利工程民主測評，使相關(guān)管理工作能夠由民眾主持，使得整個工程進行更加貼近當(dāng)?shù)厍闆r。結(jié)合過往出現(xiàn)的特殊情況，對其影響因素進行深入分析，并針對這些因素的存在制定相應(yīng)的措施，來減少突發(fā)事件發(fā)生時所造成的損失和影響的范圍，強化水利工程相關(guān)工作人員的廉潔思想建設(shè)，預(yù)防工作人員出現(xiàn)思想腐蝕的現(xiàn)象。

3.4 加強水資源節(jié)約建設(shè)

對于水資源利用效率的提升，不單單要完善相關(guān)監(jiān)管制度，還需要進一步推進節(jié)水措施的落實。首先應(yīng)當(dāng)進一步促進水資源精細化管理水平的提升，借助于完善相關(guān)政策法規(guī)和制度體系的辦法來對水資源利用中的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行清楚規(guī)定，做好水利工程項目的審批、驗收工作，對后期運行過程中的管理工作進行有效監(jiān)管，保證水利工程社會效益的最大化，確保水資源的可持續(xù)利用;其次應(yīng)當(dāng)加快普及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，現(xiàn)階段國內(nèi)很多地區(qū)的灌溉技術(shù)相對滯后，水資源浪費現(xiàn)象較為明顯，所以需要積極引入先進技術(shù)，投入更多資金保障，促進我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉模式的應(yīng)用發(fā)展，地方政府應(yīng)當(dāng)積極支持和引導(dǎo)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及，提升水資源利用效率;最后必須要對水利工程運行管理工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，進一步發(fā)揮出水利工程的節(jié)水能力，有效管控水資源浪費現(xiàn)象。

3.5 健全水資源監(jiān)管機制

通過完善相關(guān)監(jiān)管制度來確保水資源可持續(xù)利用目標(biāo)的最終實現(xiàn)，首先是應(yīng)當(dāng)從國家層面進行分析，政府主管部門需要在充分掌握國內(nèi)水資源利用實際情況和監(jiān)管工作開展情況的基礎(chǔ)上，對水資源監(jiān)督管理的政策法規(guī)予以完善，為水利工程規(guī)范高效運行管理提供一定的依據(jù);其次必須要根據(jù)水資源利用現(xiàn)狀來完善監(jiān)督管理制度，健全配套制度確保水資源利用管理工作真正貫徹落實;最后應(yīng)當(dāng)清楚規(guī)定水利工程運行管理工作職能，明確主管部門職責(zé)，在政策法規(guī)的允許范圍下做好各項工作，發(fā)揮出自身職能作用，促進水利工程運行管理效率的提升，確保水資源的高效利用。

4 結(jié)語

在社會發(fā)展新形勢下，居民生活和社會生產(chǎn)對水資源的利用需求不斷增加，水利工程作為社會基礎(chǔ)性設(shè)施，對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有密切關(guān)系，因此，想要切實提升水利工程的社會效益，需要不斷優(yōu)化以及改進運行管理，合理利用和開發(fā)水資源，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。