包世健

【摘 要】在我國人口老齡化的大背景下，如何實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”已經(jīng)成為政府和社會共同關心的重要問題。本課題基于農村老人養(yǎng)老滿意度的視角，研究農村老人養(yǎng)老模式與養(yǎng)老滿意度之間的關系，進而探究養(yǎng)老服務供給與養(yǎng)老模式選擇意愿的關系，致力于為農村老人養(yǎng)老的相關政策制定提供有價值的建議，因而具有較強的現(xiàn)實意義。

【關鍵詞】農村老人;養(yǎng)老模式;養(yǎng)老滿意度

在我國農村，長期存在“養(yǎng)兒防老”的觀念，因此農村老人傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式也以家庭養(yǎng)老為主。然而，在人口老齡化的背景下，這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式面臨著重大的挑戰(zhàn)。一方面，在快速城鎮(zhèn)化過程中，農村年輕人大量從農村向城市移民，導致農村的家庭養(yǎng)老功能極度弱化;另一方面，由于農村養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度建設長期滯后，造成農村居民難以轉向依靠社會養(yǎng)老。在這種情況下，如何形成適應人口老齡化趨勢的農村養(yǎng)老模式體系、實現(xiàn)我國農村老人的“老有所養(yǎng)”已經(jīng)成為政府和社會各界共同關心的一個焦點問題。

一、我國農村人口老齡化現(xiàn)狀分析

（一）農村人口老齡化程度嚴重

我國人口老齡化進程的不斷加快，全社會正面臨日益嚴峻的養(yǎng)老問題。截止2017年底，我國60周歲及以上人口24090萬人，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總人口的11.4%。預計到2020年，老年人口達到2.48億，老齡化水平達到17.17%，其中80歲以上老年人口將達到3067萬人;2025年，六十歲以上人口將達到3億，成為超老年型國家。而農村人口的老齡化程度就更高了，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)表明，農村人口老齡化程度比城鎮(zhèn)的人口老齡化要高出3.29個百分點，增長速度相對較快。若按同比例增幅，預計到2020年，農村人口老齡化程度將比城鎮(zhèn)地區(qū)人口老齡化要高出5%以上。

（二）發(fā)達地區(qū)農村老齡化進程快。

我國地域面積遼闊，各個地區(qū)之間的差異非常明顯，各個地區(qū)人口老齡化的進程也不一樣，東部地區(qū)的人口老齡化的速度明顯要快于西部地區(qū)。我國人口老齡化從東南向西北逐漸程度減弱，呈現(xiàn)一個較為明顯的地域差異。

（三）農村人口老齡化進程與經(jīng)濟發(fā)展水平之間不協(xié)調。

我國現(xiàn)代化經(jīng)濟起步于19世紀末，相較于其他國家存在起步晚、經(jīng)濟發(fā)展水平落后的劣勢，盡管改革開放以后，經(jīng)濟發(fā)展水平得到了極大提高，但相比發(fā)達國家，仍然比較落后。我國在經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的國情下提前進入了老齡化社會，而且與城市的經(jīng)濟發(fā)展水平相比，農村的經(jīng)濟發(fā)展水平相對更低，而農村人口老齡化發(fā)展速度相比城鎮(zhèn)更快，這更加劇了農村人口老齡化的進程與經(jīng)濟發(fā)展水平之間不協(xié)調的矛盾，且這一矛盾將會持續(xù)很長時間。

二、金華市農村居民養(yǎng)老模式及養(yǎng)老服務供給現(xiàn)狀

本文對農村老人養(yǎng)老模式與養(yǎng)老滿意度之間的關系進行了探索，以農村老人的養(yǎng)老滿意度為被解釋變量，以農村老人的養(yǎng)老模式為解釋變量，以被訪者的特征、地域、經(jīng)濟狀況為控制變量。數(shù)據(jù)主要來源于對磐安縣和東陽市的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共12個村，收回60歲以上的老年人有效樣本數(shù)共185人。對調查數(shù)據(jù)進行初步分析發(fā)現(xiàn)金華市農村養(yǎng)老及其服務供給可能存在的問題有：

（1）子女成家后組建各自小家庭，使傳統(tǒng)大家庭多個子女共同贍養(yǎng)老一輩的家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢逐步消失，空巢家庭大量出現(xiàn)。

（2）農村人口外流、大量農村的中青年進入城市學習或工作，子女在激烈的工作壓力和職業(yè)競爭下沒能顧及在農村的父母。雖然現(xiàn)在大部分老年人的基本生活保障沒有問題，但在他們需要的時候卻無法得到子女應有的照顧，尤其是健康不佳的老年人除了要面臨經(jīng)濟供養(yǎng)不足的問題之外，還面臨生活不方便、身體照料不當、精神空虛郁悶等問題。

另外，據(jù)調查中接觸到的一些基層工作人員的介紹，在近幾年在養(yǎng)老服務體系的構建上也出現(xiàn)了很多困難，比如：

（1）在農村養(yǎng)老服務供給方面并沒有很好地發(fā)揮市場的作用，目前農村的養(yǎng)老服務供給基本上處于由政府和集體出資解決，由于資金不足，管理松散等原因，提供的服務質量較差，社會效益和經(jīng)濟效益也不好。

（2）提供農村居民滿意的養(yǎng)老服務需要大量的專業(yè)人員，但是因為農村的環(huán)境和條件較為艱苦，難以吸引足夠的專業(yè)人員扎根農村提供養(yǎng)老服務，又沒有一些專門性的培訓機制對現(xiàn)有的養(yǎng)老服務人員進行培訓，因此難以為農村居民提供足夠的、高質量的養(yǎng)老服務，尤其是在醫(yī)養(yǎng)方面。

（3）農村居民，尤其是老年人的觀念意識沒有得到有效的轉變，對于養(yǎng)老的觀念還停留在養(yǎng)兒防老的狀態(tài)，心理上還并不太能夠接受提供的社會化的養(yǎng)老服務供給。

三、養(yǎng)老模式與養(yǎng)老滿意度的統(tǒng)計分析

為探索農村老人養(yǎng)老模式與養(yǎng)老滿意度之間的關系，以農村老人的養(yǎng)老滿意度為被解釋量。在實證分析中，根據(jù)被調查者對其養(yǎng)老滿意度的選擇進行賦值，1=非常不滿意，2=較為不滿意，3=無意見，4=較為滿意，5=非常滿意。對185份有效樣本進行統(tǒng)計，對其滿意度統(tǒng)計結果見下表。

上表顯示，對現(xiàn)有的養(yǎng)老模式，有約1.6%的農村老人表示非常不滿意，有約5.4%的農村老人表示較不滿意，有約48.6%的農村老人表示無意見，有約39.5%的老人表示較為滿意，約4.9%的老人表示非常滿意?？傮w來看，金華農村老人對現(xiàn)有養(yǎng)老模式不滿意的樣本占比并不高，但非常滿意的也同樣不高。

另，上表也顯示，選擇在自己家養(yǎng)老的比例占26.5%，其中在自己家養(yǎng)老的老人中有40.8%的老人表示感到比較滿意，有10.2%的老人表示非常滿意;選擇在子女家養(yǎng)老的比例占54%，其中在子女家養(yǎng)老的老人中有33%的老人表示比較滿意，3%的老人表示非常滿意;選擇在養(yǎng)老機構養(yǎng)老的比例占19.5%，其中選擇在養(yǎng)老機構養(yǎng)老的老人中有55.6%的老人表示比較滿意，有2.78%的人表示非常滿意?？偟膩碚f，金華農村老人選擇在子女家養(yǎng)老仍占主體地位。但另滿意度數(shù)據(jù)也顯示，選擇在自己家養(yǎng)老或在養(yǎng)老機構養(yǎng)老的農村老人對養(yǎng)老狀態(tài)感到比較滿意或非常滿意的比例比較高，分別為51%和58.38%，高于在子女家養(yǎng)老的滿意度比例36%。

四、應對農村人口老齡化、促進鄉(xiāng)村振興的建議

（一）加強農民培訓，建立老年農民學習中心。

地方政府可結合本地區(qū)農村人口老齡化的實際情況，加大農民培訓，支持各種形式的農民培訓機構，建立老年農民學習中心，為老年農民提供學習與交流的平臺。采取各種激勵政策，吸引外部人才到農村從事一二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動，與高校合作，定向培養(yǎng)農業(yè)經(jīng)營人才。加快農業(yè)生產(chǎn)方式轉變，提高農業(yè)經(jīng)營收入，以優(yōu)厚的待遇吸引人才。

（二）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農民增收。

一般來說，第二和第三產(chǎn)業(yè)的收入普遍高于第一產(chǎn)業(yè)，而三產(chǎn)融合發(fā)展，可以通過第二、第三產(chǎn)業(yè)拉動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提高第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入，從而促進農民增收。各地區(qū)可以結合自身鄉(xiāng)村地區(qū)的實際情況和特色，發(fā)展新型農業(yè)，促進三產(chǎn)融合，提高農民收入。

（三）完善基礎設施建設，縮小城鄉(xiāng)差距。

農村老齡人口增加，更需要便利的、優(yōu)良的醫(yī)療、養(yǎng)老、生

活服務等社會基礎設施。與城鎮(zhèn)相比，目前大多數(shù)農村地區(qū)的社會服務基礎設施要落后得多，生活便利性極低，醫(yī)療等社會服務資源供給較少，對農村老年人口的醫(yī)療保障制度也相對薄弱。因此，政府有必要加大對農村各種服務設施的投入，應努力豐富老年人的精神生活;建立健全農村社會養(yǎng)老保障制度，使農村老年人口能夠老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

作者簡介：本論文為金華市社科聯(lián)“養(yǎng)老滿意度視角下農村居民養(yǎng)老服務供給研究”課題（項目編號：YB2019168）的成果。