鐘佩玲

【摘 要】在事業(yè)單位中，預(yù)算績(jī)效是每年度工作的很重要的一部分，也是最讓人頭疼的方面，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，工作資金的主要來(lái)源是國(guó)庫(kù)，在向國(guó)庫(kù)撥款請(qǐng)求資金時(shí)，預(yù)算績(jī)效是重要的一個(gè)參考。所以，如何克服預(yù)算績(jī)效中的難點(diǎn)，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題文章進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;預(yù)算績(jī)效;難點(diǎn)及對(duì)策

我國(guó)現(xiàn)階段屬于國(guó)家大力發(fā)展的階段，因此時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較珍貴的，在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效管理工作中還有一些問(wèn)題沒(méi)能夠解決，這就降低了事業(yè)部門辦事的效率，對(duì)社會(huì)發(fā)展也是一個(gè)較大的問(wèn)題。所以，這就要求相關(guān)的行政事業(yè)單位要盡快找出問(wèn)題的所在并且逐漸改變疏漏的地方，最終實(shí)現(xiàn)高效率辦事的效果，而預(yù)算績(jī)效管理是最基本的一個(gè)層面。

一、預(yù)算績(jī)效管理工作在行政事業(yè)單位中的重要程度

（一）預(yù)算績(jī)效

所謂預(yù)算績(jī)效，主要就是預(yù)算資金的申請(qǐng)使用，在這個(gè)名詞中，可以分為兩個(gè)層面解釋，第一個(gè)層面是預(yù)算，就是對(duì)于本單位下一年度需要使用的資金進(jìn)行合理的計(jì)算，以滿足本單位在下一年度正常的工作需求。第二個(gè)層面是績(jī)效，績(jī)效在一般來(lái)看就是企業(yè)的一個(gè)績(jī)效考核，就是說(shuō)員工完成工作的效率和成果的比例，是測(cè)評(píng)一個(gè)員工工作是否好壞的一個(gè)參考值。把預(yù)算工作和績(jī)效工作整合到一起，能夠保證事業(yè)單位工作的積極性和有效性，能夠?yàn)榻窈蟮馁Y金使用和預(yù)算提供很大的借鑒作用。

（二）預(yù)算績(jī)效考評(píng)

對(duì)于預(yù)算績(jī)效的考評(píng)，主要包含以下幾個(gè)層面的內(nèi)容，第一個(gè)層面就是明確績(jī)效管理的目的，就是說(shuō)在資金下?lián)芎竽軌蛞勒沼?jì)劃和相關(guān)規(guī)范合理使用資金，在這個(gè)層面中要通過(guò)管理方式和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。要保證監(jiān)督體系的完備，做到每一筆資金的去向都有跡可循。

二、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的難點(diǎn)

（一）績(jī)效指標(biāo)的不明確

績(jī)效管理工作也可以說(shuō)是績(jī)效的監(jiān)督工作，這是監(jiān)督工作中需要注重改變的方面。但在目前我國(guó)績(jī)效管理工作中，普遍存在的問(wèn)題就是監(jiān)督的體制和監(jiān)督方式不明確，沒(méi)有透明性和公開性的保證。隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，在越來(lái)越多的事業(yè)單位中開始應(yīng)用現(xiàn)代科技，將現(xiàn)代科技開始逐步滲透到事業(yè)單位的日常工作中。對(duì)于績(jī)效指標(biāo)工作也是如此，將現(xiàn)代科技滲透進(jìn)績(jī)效管理工作就是要建立預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)，通過(guò)一整套管理系統(tǒng)將績(jī)效預(yù)算的整個(gè)流程科學(xué)化和程序化，同時(shí)，對(duì)于績(jī)效預(yù)算管理工作中的每一個(gè)部分都有專人負(fù)責(zé)，這點(diǎn)是非常重要的，最后要明確標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，才能夠有具體的可實(shí)施和可測(cè)評(píng)的范圍。

（二）績(jī)效評(píng)估管理準(zhǔn)則不能夠?qū)嵤?/p>

任何政策的制定都需要有可實(shí)施性，就是說(shuō)措施和辦法的實(shí)施要有操作性，在現(xiàn)階段中有兩個(gè)方面的原因?qū)е麓胧](méi)有辦法能夠很好的實(shí)施。第一個(gè)層面就是在現(xiàn)階段的社會(huì)背景下，社會(huì)中的相關(guān)事業(yè)單位并沒(méi)有很大的意愿對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作能夠有所改變，或者說(shuō)就是對(duì)于這個(gè)層面的管理工作沒(méi)有足夠重視;第二個(gè)層面就是現(xiàn)階段預(yù)算績(jī)效工作陷入了比較尷尬的層面，在事業(yè)單位整個(gè)部門工作中屬于雞肋性質(zhì);第三個(gè)層面就是預(yù)算績(jī)效工作對(duì)于事業(yè)單位人員沒(méi)有明顯的約束或者獎(jiǎng)勵(lì)作用，所以在員工中沒(méi)有較為積極地實(shí)施。

（三）預(yù)算績(jī)效考評(píng)管理的不全面

預(yù)算績(jī)效考核的作用在于它能夠很全面的反映事業(yè)單位在本年度工作的成果，同上年度的績(jī)效預(yù)算考核相比還能夠及時(shí)反映出該事業(yè)單位在一些問(wèn)題上的疏漏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能夠作出一定的改變。但是在目前來(lái)看，事業(yè)單位沒(méi)有足夠的重心將視線投入到這一層面。此外，還存在相關(guān)的績(jī)效評(píng)估與部門實(shí)際工作在一一定程度上存在脫節(jié)的問(wèn)題。

（四）科學(xué)績(jī)效理念的缺乏

所謂科學(xué)的績(jī)效理念就是在能夠很好地適配事業(yè)部門工作的情況，通過(guò)科學(xué)的績(jī)效觀念，來(lái)更好地為事業(yè)單位的工作預(yù)算服務(wù)。目前在我國(guó)行政事業(yè)單位中的主要問(wèn)題就是思想上對(duì)于科學(xué)績(jī)效沒(méi)有一定的概念，因此，就要首先通過(guò)一部分的實(shí)驗(yàn)來(lái)讓員工看到實(shí)際效果，從而可以做到讓員工明確科學(xué)績(jī)效管理的先進(jìn)性，從而在心底產(chǎn)生對(duì)于這種管理方式的認(rèn)同感?？茖W(xué)績(jī)效管理的目的就是能夠更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家資金的高效利用，所以，這是具有先進(jìn)性和必要性的一個(gè)舉措。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的具體措施

（一）建立健全統(tǒng)一的預(yù)算績(jī)效體制

在前文說(shuō)到，任何政策的制定都需要有可實(shí)施性，就是說(shuō)措施和辦法的實(shí)施要有操作性，在現(xiàn)階段中有兩個(gè)方面的原因?qū)е麓胧](méi)有辦法能夠很好的實(shí)施。第一個(gè)層面就是在現(xiàn)階段的社會(huì)背景下，社會(huì)中的相關(guān)事業(yè)單位并沒(méi)有很大的意愿對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作能夠有所改變，或者說(shuō)就是對(duì)于這個(gè)層面的管理工作沒(méi)有足夠重視;第二個(gè)層面就是現(xiàn)階段預(yù)算績(jī)效工作陷入了比較尷尬的層面，在事業(yè)單位整個(gè)部門工作中屬于雞肋性質(zhì);第三個(gè)層面就是預(yù)算績(jī)效工作對(duì)于事業(yè)單位人員沒(méi)有明顯的約束或者獎(jiǎng)勵(lì)作用，所以在員工中沒(méi)有較為積極地實(shí)施。所以，健全統(tǒng)一的預(yù)算績(jī)效管理還是非常有必要的，在具體實(shí)施的過(guò)程中，要保證預(yù)算績(jī)效體制和事業(yè)單位內(nèi)的職能相匹配，重要的是，要把預(yù)算績(jī)效體制和財(cái)務(wù)部門的人相掛鉤，就是說(shuō)，在預(yù)算績(jī)效體制中，讓每個(gè)成員都融入體制中，做到預(yù)算績(jī)效管理工作的共建者和參與者。

（二）創(chuàng)新多樣的績(jī)效管理模式

績(jī)效管理體制對(duì)于每個(gè)單位來(lái)說(shuō)都是一樣的，需要具備完整和統(tǒng)一的一套體制，這套體制可以運(yùn)用在每一個(gè)行政事業(yè)單位中。但是對(duì)于不同的行政單位就需要有不同的管理模式才能夠?qū)崿F(xiàn)績(jī)效管理體制的高效和有活力，就好像對(duì)于比較小的行政事業(yè)單位，績(jī)效管理體制就不需要有多復(fù)雜，因?yàn)檫@些單位一般權(quán)力范圍比較小，事業(yè)單位的人員構(gòu)成也比較簡(jiǎn)單，所以就可以相適應(yīng)的采取適用于這類型事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理模式，就可以讓全體成員開大會(huì)共同參與的方式進(jìn)行直接民主化共同決議，而不需要太復(fù)雜的審核流程，不需要分級(jí)決議。

（三）深入績(jī)效管理評(píng)價(jià)的每個(gè)階段

在事業(yè)單位進(jìn)行每年度預(yù)算績(jī)效工作時(shí)，這是決定事業(yè)單位下一年度正常工作與否的資金重要來(lái)源基礎(chǔ)，在現(xiàn)在的事業(yè)單位中，對(duì)于這些層面沒(méi)有過(guò)多的重視，結(jié)果所導(dǎo)致的預(yù)算總是不夠，所以，對(duì)于績(jī)效管理的每一個(gè)階段都是有必要深入了解的。行政事業(yè)單位還要注意在績(jī)效考核的后期的收尾工作，這也是很重要的一個(gè)方面。根據(jù)單位的實(shí)際情況，結(jié)合績(jī)效預(yù)算管理工作的實(shí)際，才能夠做到預(yù)算績(jī)效管理模式的可實(shí)施性。

四、結(jié)束語(yǔ)

在事業(yè)單位中，預(yù)算績(jī)效是每年度工作的很重要的一部分，也是最讓人頭疼的方面，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，工作資金的主要來(lái)源是國(guó)庫(kù)，在向國(guó)庫(kù)撥款請(qǐng)求資金時(shí)，預(yù)算績(jī)效是重要的一個(gè)參考。所以，如何克服預(yù)算績(jī)效中的難點(diǎn)，是文章需要探討的一個(gè)重要內(nèi)容，在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效管理工作中還有一些問(wèn)題沒(méi)能夠解決，這就降低了事業(yè)部門辦事的效率，對(duì)社會(huì)發(fā)展也是一個(gè)較大的問(wèn)題。所以，這就要求相關(guān)的行政事業(yè)單位要盡快找出問(wèn)題的所在并且逐漸改變疏漏的地方，最終實(shí)現(xiàn)高效率辦事的效果，而預(yù)算績(jī)效管理是最基本的一個(gè)層面。相關(guān)單位要要求人員牢固做好思想意識(shí)的提升。

【參考文獻(xiàn)】

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