本報(bào)記者 邵一佳

據(jù)美國(guó)“政治”新聞網(wǎng)站26日?qǐng)?bào)道，法國(guó)和德國(guó)已聯(lián)手制訂召開為期兩年的“歐洲未來大會(huì)”計(jì)劃，旨在全面改革歐盟運(yùn)作方式，如有需要將修改《歐洲聯(lián)盟條約》，以使歐盟“更團(tuán)結(jié)、更有力量”。法新社評(píng)論稱，這一消息表明，盡管法德兩國(guó)因法國(guó)總統(tǒng)馬克龍關(guān)于北約“腦死亡”的言論有些摩擦，但法德關(guān)系依舊穩(wěn)固。

報(bào)道稱，大會(huì)將分為兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段重點(diǎn)是“歐盟的民主運(yùn)作”，重中之重是“關(guān)鍵職位的選舉和任命”。在今年的歐盟委員會(huì)選舉中，“領(lǐng)銜候選人”原則（只有參加競(jìng)選的各黨團(tuán)領(lǐng)銜候選人才有資格擔(dān)任歐盟委員會(huì)主席）遭到歐盟最高決策層的放棄和破壞，非“領(lǐng)銜候選人”的馮德萊恩出人意料地當(dāng)選歐盟委員會(huì)主席，被認(rèn)為標(biāo)志著歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人選舉體系已經(jīng)破碎，亟待修補(bǔ)。馬克龍?jiān)硎?，歐委會(huì)主席這一關(guān)鍵職位不應(yīng)被“領(lǐng)銜候選人”制度捆綁，而是要選出“最好的人”來領(lǐng)導(dǎo)歐盟。

同時(shí)，計(jì)劃中還包含了馬克龍?zhí)岢龅摹翱鐕?guó)候選人名單”制度，這一新制度旨在推動(dòng)歐洲議會(huì)選舉在整個(gè)歐洲層面進(jìn)行，而不是現(xiàn)有制度下28個(gè)成員國(guó)（包括英國(guó)）各自舉行選舉產(chǎn)生751名歐洲議會(huì)議員。大會(huì)第一階段計(jì)劃從明年2月開始，至2020年夏天結(jié)束。

大會(huì)第二階段的討論重點(diǎn)是“政策優(yōu)先事項(xiàng)”，計(jì)劃從2020年年中開始，直到2022年初結(jié)束。此外，計(jì)劃里還提到“強(qiáng)大的公民參與”，提議采取“自下而上”的方式，讓歐盟普通民眾參與關(guān)鍵議題的討論。有評(píng)論稱，這份兩頁(yè)紙的計(jì)劃雖細(xì)節(jié)不多，但勾勒出一個(gè)雄心勃勃的藍(lán)圖，預(yù)計(jì)將由一名歐盟資深政客帶領(lǐng)專家團(tuán)開展行動(dòng)，歐盟三大機(jī)構(gòu)——?dú)W盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)都將發(fā)揮重要作用，而比利時(shí)前首相、歐洲議會(huì)資深議員蓋伊·韋爾霍夫施塔特被認(rèn)為很有可能擔(dān)任大會(huì)主席。

法新社26日稱，該計(jì)劃有力回?fù)袅送饨鐚?duì)于法、德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間存在巨大分歧的擔(dān)憂——馬克龍“破壞性的”作風(fēng)與德國(guó)總理默克爾謹(jǐn)慎的處事方式產(chǎn)生了不少摩擦，不久前馬克龍稱“北約腦死亡”，惹得默克爾當(dāng)場(chǎng)發(fā)飆。歐盟成員國(guó)代表將在周三討論計(jì)劃草案，如果除法德外的其他歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在12月舉行的歐盟峰會(huì)上通過改革綱要，則將設(shè)立一個(gè)改革秘書處監(jiān)督為期兩年的大會(huì)。▲