徐寶豐

（鹽城工學(xué)院體育教學(xué)部，江蘇 鹽城 224051）

當(dāng)前，我國(guó)新農(nóng)村的體育公共服務(wù)建設(shè)尚處于起步階段，農(nóng)村體育的繁榮是全面小康社會(huì)的重要載體。農(nóng)村體育公共服務(wù)的改善有助于建設(shè)一個(gè)工業(yè)繁榮、農(nóng)村文化文明、生活豐富、生態(tài)適宜居住的新農(nóng)村。在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村這種大的背景下是發(fā)展體育公共服務(wù)難得的機(jī)遇期，使得體育公共服務(wù)具有良好的政策支持和制度導(dǎo)向。同時(shí)，隨著GDP 的持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)民收入的不斷提高，農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展也將具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)是滿(mǎn)足人民日夜增長(zhǎng)的體育公共服務(wù)需求，最主要的還是要讓人民滿(mǎn)意，做到服務(wù)與人民。體育服務(wù)的最終目的，是促進(jìn)一種積極健康的體育生活方式。本研究通過(guò)深入基層從老百姓的真正需求出發(fā)來(lái)研究通過(guò)怎樣的方式能夠更好的發(fā)展農(nóng)村體育公共服務(wù)，既要做到效率公平公正，更主要的是從老百姓的真正需求出發(fā)，引導(dǎo)村民積極健康的體育生活方式。

1 實(shí)證考察：鹽城周邊村鎮(zhèn)介紹

鹽城，地處中國(guó)東部沿海地區(qū)，江蘇省中部，長(zhǎng)江三角洲城市群北翼。全市共有26 個(gè)街道、96 個(gè)鎮(zhèn)，2432 個(gè)村（居、社區(qū)）。擁有江蘇唯一的世界自然遺產(chǎn)中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地。截至2018 年底，鹽城市戶(hù)籍人口824.7 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口496.5 萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口328.2 萬(wàn)人。年末常住人口720 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率64.03%。本次重點(diǎn)觀察和調(diào)研了鹽城東片區(qū)農(nóng)村的體育活動(dòng)情況。主要選取了梁垛鎮(zhèn)林塔村、溱東鎮(zhèn)周黃村、五烈鎮(zhèn)甘港村、東臺(tái)鎮(zhèn)三灶村、新街鎮(zhèn)新街村，時(shí)堰鎮(zhèn)稽東村、頭灶鎮(zhèn)徐灶村、三倉(cāng)鎮(zhèn)新伍村、時(shí)堰鎮(zhèn)沙洋村、安豐鎮(zhèn)下灶村。還選取了鹽東鎮(zhèn)桂英村、東南村、李灶村、慶豐村為代表的四個(gè)千戶(hù)農(nóng)民新村。

這些村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較迅速，工業(yè)化程度和經(jīng)濟(jì)收入較高，地質(zhì)資源豐富，百姓的生活水平比較高。通過(guò)對(duì)這些村鎮(zhèn)有針對(duì)性地去研究，思考農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展方向和相關(guān)對(duì)策。

梁垛鎮(zhèn)林塔村地處蘇北里下河平原地區(qū)，人口2652 人，有“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”之稱(chēng)，以發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游等新興服務(wù)行業(yè)，人均收入30800 元，汽車(chē)擁有率達(dá)42%，遠(yuǎn)超其他地區(qū)農(nóng)民平均水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度領(lǐng)跑蘇北地區(qū)。

溱東鎮(zhèn)周黃村地處蘇北里下河溱湖水鄉(xiāng)，人口2792 人，人均收入3.6 萬(wàn)元。是“中國(guó)不銹鋼名鎮(zhèn)”近年來(lái)做大做強(qiáng)不銹鋼特色產(chǎn)業(yè)，按照“新社區(qū)、新園區(qū)、新環(huán)境、新生活”的“四新”發(fā)展理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五烈鎮(zhèn)甘港村有“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”的稱(chēng)號(hào)，有1900 戶(hù)人家、5760 人。2018 年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值14.8 億，人均收入3.5 萬(wàn)元，該鎮(zhèn)挖掘里下河豐富的人文內(nèi)涵，著力打造生態(tài)旅游特色，匯聚“百芳園、豆腐坊、酒坊”等作坊。制作原生態(tài)的鄉(xiāng)村風(fēng)味，成為豐富的鄉(xiāng)村旅游勝地，生態(tài)宜居的幸福港灣。

新街鎮(zhèn)新街村有12 個(gè)村民小組，人口3200 人，有“鹽阜銀杏第一村”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。主要依托船舶環(huán)保救生設(shè)備和苗木兩大特色產(chǎn)業(yè),在淘寶等網(wǎng)頁(yè)注冊(cè)商家達(dá)450 戶(hù)，約1500 人從事淘寶服務(wù)行業(yè)，從業(yè)人口達(dá)全村人口的一半，成為電子商務(wù)示范村。

東臺(tái)鎮(zhèn)三灶村人口6258 人，以建設(shè)有特色化的電商產(chǎn)業(yè)園、全民創(chuàng)業(yè)園、村民集中性居住區(qū)、村民健身娛樂(lè)區(qū)、社會(huì)服務(wù)區(qū)”的“兩園三區(qū)”的特色化管理，農(nóng)民人均收入3.68 萬(wàn)元。有“鹽城市文明村”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三倉(cāng)鎮(zhèn)新伍村以農(nóng)副產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為主，生產(chǎn)醬制品、電纜電線(xiàn)等工業(yè)為主體，輔以大棚西瓜蔬菜、蘿卜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。村里有2732 人，上繳稅收210 萬(wàn)

“華西友好合作村”時(shí)堰鎮(zhèn)沙洋村在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)努力，擺脫了落后的面貌。全村人口1400 人，形成了“畝畝田頭通汽車(chē)、戶(hù)戶(hù)門(mén)前水泥路、塊塊農(nóng)田可機(jī)耕”的嶄新面貌。時(shí)堰鎮(zhèn)稽東村只有6 個(gè)村民小組，人口1558 人，企業(yè)38 家以特鋼、不銹鋼和紡織為主，2018 年實(shí)現(xiàn)三業(yè)產(chǎn)值3.4 億，上繳國(guó)稅890 萬(wàn)元，人均收入3.2 萬(wàn)元。

頭灶鎮(zhèn)徐灶村，人口2258 人，注重打造生態(tài)亮點(diǎn)，規(guī)劃了“四區(qū)一園”的農(nóng)民生態(tài)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。獲得“江蘇省文明村”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

安豐鎮(zhèn)下灶村5 個(gè)村民小組人口1600 人，90%的勞動(dòng)力從事“二、三產(chǎn)業(yè)”。獲“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村”稱(chēng)號(hào)。

另外還調(diào)研了鹽東鎮(zhèn)桂英村、東南村、李灶村、慶豐村為代表的四個(gè)千戶(hù)農(nóng)民新村。

2 鹽城市周邊村鎮(zhèn)的體育現(xiàn)狀觀察

對(duì)以上14 個(gè)村居民體育活動(dòng)的調(diào)研可以看出，村民體育活動(dòng)熱情普遍很高，他們往往在村部廣場(chǎng)上放上一個(gè)錄音機(jī)進(jìn)行廣場(chǎng)舞的內(nèi)容學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括我國(guó)早些年頒布的廣播操的內(nèi)容，特點(diǎn)是簡(jiǎn)單易學(xué)，群眾基本上一看就會(huì)做。鹽東鎮(zhèn)東南、李灶、慶豐三個(gè)村的村民都是使用的這種版本的廣播操，只是內(nèi)容稍有不同。在林塔村、周黃村、甘港村、三灶村、新街村，稽東村、徐灶村、新伍村、沙洋村、下灶村早晨晨練人數(shù)非常多，公園邊、馬路上跑步的人經(jīng)常是三三兩兩的跑步。晚上，幾乎所有村鎮(zhèn)都有廣場(chǎng)舞鍛煉人群，他們鍛煉的音樂(lè)風(fēng)格各不相同，其鍛煉水平的高低跟領(lǐng)操的人水平有很大的關(guān)聯(lián)，那些有過(guò)舞蹈基礎(chǔ)的人，身邊一起鍛煉的人群水平也較高?？梢?jiàn)，體育文化具有一定的傳遞性、普遍性。當(dāng)一種觀念被一部分人接受后，很快就能被其他一部分人接受，并很快傳播和流行起來(lái)。村民早上喜歡在村部門(mén)口的廣場(chǎng)上?；虺虚T(mén)口的空地上，和公園附近的空地上，這種項(xiàng)目他對(duì)場(chǎng)地的要求比較低，任何地點(diǎn)都可以進(jìn)行鍛煉。廣場(chǎng)舞的規(guī)模比較小，往往十幾個(gè)人。而廣播操因?yàn)樾问礁?jiǎn)單，所以每次鍛煉都往往能聚集幾十個(gè)人。其次作簡(jiǎn)單，老少皆宜，成本比較低是項(xiàng)目很快傳播開(kāi)來(lái)的主要原因。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，農(nóng)民的收入也增加了，從農(nóng)民的消費(fèi)角度看，農(nóng)民健身能夠穿上各種漂亮的運(yùn)動(dòng)服。這些服裝大多有點(diǎn)廣場(chǎng)舞的風(fēng)格，不同的風(fēng)格有不同的服裝，如今的健身鍛煉農(nóng)民舍得為自己的著裝下點(diǎn)本錢(qián)，可見(jiàn)是農(nóng)民的收入提高了。村民除了在著裝方面舍得花費(fèi)以外，更有許多村民家里添加了跑步機(jī)，乒乓球臺(tái)等。更有大多數(shù)家庭有羽毛球拍和乒乓球拍等。調(diào)查農(nóng)民的收入來(lái)源可以看出農(nóng)民收入有多元化趨勢(shì)，當(dāng)?shù)鼐用褶r(nóng)田補(bǔ)助每月幾百塊錢(qián)以外，還可以通過(guò)工廠(chǎng)打工、農(nóng)忙季節(jié)幫助蔬菜大戶(hù)打工等方式獲取勞動(dòng)報(bào)酬。生活富裕后的村民開(kāi)始熱衷于體育運(yùn)動(dòng)。居民常用的鍛煉方式是走路和跑步，還有一些居民喜愛(ài)的廣場(chǎng)舞。村里經(jīng)常有愛(ài)好者自發(fā)組織的廣場(chǎng)舞表演。有意思的是，村民經(jīng)常借助表演的形式我某種產(chǎn)品做廣告，有點(diǎn)商業(yè)的意識(shí)形態(tài)。這些廣場(chǎng)舞的表演者大多以興趣參加。只有帶頭的從村文化站那里獲得極少的報(bào)酬。用她們自己的話(huà)來(lái)說(shuō)，是服務(wù)大眾的，是鍛煉身體的。她們獲得的少有的廣告費(fèi)和村文化站的補(bǔ)助大多被她們用來(lái)購(gòu)置音響等設(shè)備。

3 鹽城市周邊村鎮(zhèn)體育公共服務(wù)路徑探討

1978 年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的土地制度改革，以包干到戶(hù)為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從制度根子上解決了農(nóng)產(chǎn)品供給激勵(lì)機(jī)制缺乏問(wèn)題、極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民的收入大幅增長(zhǎng)[1]。農(nóng)民的收入出現(xiàn)富余，能夠投入到高附加值的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中去。個(gè)別有經(jīng)營(yíng)理念的帶頭人搞起了個(gè)體企業(yè)，公私合營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)等大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)[2]。隨著農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的提高，大批新生代農(nóng)民子女成為勞動(dòng)力富余的一代，他們有知識(shí)有精力，更有國(guó)家改革開(kāi)放這樣一個(gè)大的政策支持背景，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

3.1 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，將體育納入人民小康生活的標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)對(duì)鹽東鎮(zhèn)村民的體育活動(dòng)現(xiàn)狀可以看出，鹽東鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的健身意識(shí)明顯提高，改變了以往農(nóng)村的落后的現(xiàn)狀和農(nóng)民對(duì)健身意識(shí)的淡薄。是什么促進(jìn)了農(nóng)村人們有如初大的改變。背后深層次的原因有幾個(gè)方面。第一、原來(lái)單一的以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式變成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，農(nóng)業(yè)高效化、工業(yè)化，加快了農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。從而提高了人均收入，老百姓手里有了多余的錢(qián)進(jìn)行消費(fèi)，而消費(fèi)又進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。第二、農(nóng)民的居住環(huán)境發(fā)生了大的改變，農(nóng)村有了專(zhuān)門(mén)鍛煉的場(chǎng)所。第三、早期出去打工的有了城里見(jiàn)識(shí)的村民和當(dāng)?shù)氐捏w育愛(ài)好者或工作者帶來(lái)了體育健康理念和優(yōu)美的動(dòng)作示范，讓村民拋棄落后的運(yùn)動(dòng)意識(shí)，追求美好的東西。農(nóng)民的健身意識(shí)明顯提高，社會(huì)體育蓬勃發(fā)展。也改變了以往農(nóng)村的落后的現(xiàn)狀。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是放在第一位的，有了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有了體育消費(fèi)的可能，才有了人口回流的可能。而正確的體育價(jià)值觀是帶領(lǐng)人們追求進(jìn)步和健康的重要意識(shí)形態(tài)。體育納入小康生活的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)讓人民的生活更加美好和諧。中國(guó)著名政治家王滬寧在《中國(guó)的村落家族文化：狀況與前景》中認(rèn)為：一定社會(huì)的資源總量達(dá)到一個(gè)新的總和時(shí),調(diào)控形式的轉(zhuǎn)換便是必不可少的[4]可以判定，隨著鹽城農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成果積累，社會(huì)資源總量持續(xù)增長(zhǎng)的，鹽城農(nóng)村居民的生活方式綜將發(fā)生改變。除了從農(nóng)業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)方式向工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變外，勞動(dòng)模式和生活方式也將發(fā)生改變。因此，通過(guò)提高居民收入，從居民體育消費(fèi)的角度考慮對(duì)居民體育公共服務(wù)的投入符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高，我國(guó)農(nóng)村必將成為非常適合人居的環(huán)境。適合的人居環(huán)境、均等的教育資源對(duì)下一代的成長(zhǎng)是多么的重要。也許多年后的農(nóng)村也會(huì)是許多人夢(mèng)想的家園。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)的反哺作用，提高體育公共服務(wù)水平

目前，我國(guó)處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)相對(duì)比較落后，體育公共服務(wù)的質(zhì)量也相應(yīng)的比較原始，人均體育資源嚴(yán)重不足。廣大農(nóng)村地區(qū)土地資源豐盛而公共財(cái)力不足從而無(wú)法提高公共服務(wù)的水平。目前，鹽城周邊農(nóng)村并沒(méi)有把體育作為一個(gè)獨(dú)特色形態(tài)加以發(fā)展，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升村民的生活水平。塑造良好的社會(huì)氛圍。積極引導(dǎo)村民自覺(jué)的進(jìn)行鍛煉。我市農(nóng)村居民對(duì)體育的需求還存在著對(duì)城市體育活動(dòng)方式的模仿階段。對(duì)體育公共服務(wù)的投入方面應(yīng)該是一個(gè)多方面考慮的過(guò)程。政府既要考慮當(dāng)前村民的健身需求，也要考慮對(duì)當(dāng)?shù)伢w育特色的創(chuàng)新傳承。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，能與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展互相促進(jìn)。一方面通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平的提高可以吸引人才流入，這些是企業(yè)做強(qiáng)做大的資本。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定的人口是企業(yè)必須的。特別是農(nóng)村這樣勞動(dòng)密集型的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，只有通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高公共服務(wù)的水平才能吸引更多的人口回到農(nóng)村?？梢哉f(shuō)體育公共服務(wù)的水平和這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文明程度、小康水平相關(guān)聯(lián)。中國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)的水平現(xiàn)在還很落后，相對(duì)于城市而言，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。每個(gè)小區(qū)有一些必備的健身設(shè)備外，幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所，說(shuō)明鹽城市村鎮(zhèn)的體育公共服務(wù)水平還比較匱乏。亞當(dāng)2斯密以效率為標(biāo)準(zhǔn)確定公共產(chǎn)品供給的主體。許多公共設(shè)施，本身就是為商業(yè)服務(wù)的，因此應(yīng)根據(jù)商業(yè)利益的高低配套提供。因此當(dāng)下體育公共服務(wù)的建設(shè)正是順應(yīng)歷史潮流，回歸人的發(fā)展的最重要的一步。體育公共服務(wù)建設(shè)可以體現(xiàn)以人為本的價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)運(yùn)動(dòng)健身的需求。是提高農(nóng)村人口身體素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要措施。對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村發(fā)展理念具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。提高農(nóng)村的體育公共服務(wù)水平，能夠使企業(yè)更好的立足于農(nóng)村，有利于企業(yè)長(zhǎng)期和快速成長(zhǎng)。體育公共設(shè)施建設(shè)能夠服務(wù)到所有人群，不光廠(chǎng)里的職工，更是為了下一代提供積極的體育健身知識(shí)，良好的鍛煉習(xí)慣，是一種積極的生活態(tài)度。

3.3 支持和促進(jìn)群眾體育組織發(fā)展

鹽城市周邊村鎮(zhèn)群眾的體育活動(dòng)基本上是自發(fā)的，群眾的體育意識(shí)提高了，經(jīng)濟(jì)條件允許了，生活富裕了，對(duì)自己健康的需求提上了日程，所以大家自發(fā)的挑起了廣場(chǎng)舞、發(fā)動(dòng)了晨跑、做起了廣播操，其目的是健身的需要和對(duì)美麗的追求。體育組織的發(fā)展是自愿的，組織者通過(guò)收取少量的費(fèi)用維持項(xiàng)目的進(jìn)行。因此，我們要做的是為這些組織提供體育健身的場(chǎng)所，提供合法的途徑支持活動(dòng)。從而促進(jìn)群眾組織的發(fā)展。通過(guò)對(duì)這些村的組織情況來(lái)看，主要是組織人通過(guò)跟城里的老師學(xué)習(xí)和通過(guò)購(gòu)買(mǎi)光盤(pán)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)并且產(chǎn)生的費(fèi)用由大家承擔(dān)。可以說(shuō)組織者的水平?jīng)Q定了一群人的鍛煉積極性。加強(qiáng)對(duì)組織者的培訓(xùn)和培養(yǎng)也是對(duì)群眾組織支持的一個(gè)重要的因素。另外，為了促進(jìn)鍛煉者的積極性，可以定期舉辦比賽設(shè)定獎(jiǎng)金，提供多種形式的比賽內(nèi)容，培訓(xùn)多種形式的活動(dòng)內(nèi)容，如“木蘭扇”“秧歌舞”等豐富群眾的鍛煉內(nèi)容和比賽形式，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大村民鍛煉的積極性，促進(jìn)地方群眾的相互溝通和協(xié)作從而促進(jìn)農(nóng)村體育工作不斷健康長(zhǎng)效的發(fā)展，進(jìn)而可以提高體育人口質(zhì)量和促進(jìn)小康社會(huì)的建成。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中發(fā)揮著特殊的作用，是鄉(xiāng)村振興的重要支撐[5]。目前，我國(guó)廣大村民的鍛煉形式還比較單調(diào)，組織形式比較簡(jiǎn)單，還沒(méi)有形成廣泛的氛圍，對(duì)鍛煉者的組織還不夠全面，調(diào)動(dòng)積極性不夠。體育公共服務(wù)的形式比較單一，內(nèi)容和資金支持比較欠缺。除了在場(chǎng)地、器材、比賽組織等方面加大力度外，還應(yīng)該豐富鍛煉內(nèi)容，提供良好的政策導(dǎo)向和制度，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源加速發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中助力產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的建設(shè)。