孫 鵬

自1978年改革開放以來，中國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。中國體育產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了從零開始，由小到大，從點(diǎn)到面的快速發(fā)展。特別是近十年來，中國體育產(chǎn)業(yè)保持了每年兩位數(shù)以上的高增長率，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在推動體育事業(yè)全面健康發(fā)展，促進(jìn)體育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

40年來，黨和國家高度重視體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1995年6月16日，國家體委發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要(1995-2010年)》中提出，“中國體育產(chǎn)業(yè)要用十五年時間、逐步建成適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動規(guī)律、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系”[1]。2014年10月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中指出，“將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。到2025年，中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過5萬億元，成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量”[2]。2016年5月5日，國家體育總局發(fā)布《國家體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，“到2020年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%”[3]。一系列的政策充分體現(xiàn)出黨和國家對體育工作的高度重視和關(guān)心，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略之中，2022年北京冬奧會的籌辦，對我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將起到巨大的促進(jìn)作用，可以預(yù)見，未來我國體育產(chǎn)業(yè)必將迎來快速發(fā)展的大好時機(jī)。

1 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 體育的產(chǎn)業(yè)地位得到確立

我國體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，改革開放之后才得以逐步成型，經(jīng)歷了從無到有的轉(zhuǎn)變，雖然發(fā)展時間不長，但40年來，我國體育產(chǎn)業(yè)所體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)功能卻是非常強(qiáng)大的。自2014年國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》以來，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展便步入了一個嶄新的階段，體育產(chǎn)業(yè)首次被確定為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，將為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的動力，體育的產(chǎn)業(yè)地位也得以確立?！皬囊欢ㄒ饬x上講，改革開放40年來我國體育發(fā)展的一個質(zhì)的變化就是體育從單純的社會公益事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟a(chǎn)業(yè)屬性的社會公益事業(yè)，體育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大家庭消費(fèi)和促進(jìn)社會就業(yè)方面發(fā)揮著越來越突出的作用[4]?！?/p>

1.2 體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模不斷擴(kuò)大

圖1 2008-2016年我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值

根據(jù)國家體育總局、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的2016年度國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)圖1所示， 2008至2016年間，無論是我國的體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模還是體育產(chǎn)業(yè)增加值都呈現(xiàn)出持續(xù)增長的良好趨勢。我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2008年的4629億元增長到了2016年的19011億元；而我國的體育產(chǎn)業(yè)增加值也從2008年的1555億元上升到了2016年的6075億元，可見，增長非常迅速。且2012-2016年中國體育行業(yè)產(chǎn)值和增加值的年均復(fù)合增長率分別達(dá)到了18.94%和19.87%，依照這個增長趨勢發(fā)展下去，到2020年我國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將會有很大機(jī)會突破3萬億的目標(biāo)，成為未來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

1.3 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2018年1月公布的國家體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，如表1所示，從全國體育產(chǎn)業(yè)的11大類來看，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)的總產(chǎn)值和增加值是最大的，分別為11962億元和2864億元，占比分別達(dá)到了62%和44%；體育服務(wù)業(yè)(除體育用品和相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)、體育場地設(shè)施建設(shè)外的其他9大類)總產(chǎn)出和增加值分別為6827億元和3561億元，占比分別為35%和54%。體育服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，增加值占比首次占據(jù)半壁江山，到達(dá)55%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著政策紅利的逐步釋放，體育產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“窗口”，并逐漸形成了以競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為驅(qū)動,體育用品業(yè)為保障，體育培訓(xùn)、體育傳媒、體育場館、體育中介等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的整體格局，發(fā)展速度不僅遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長速度，更領(lǐng)跑幸福產(chǎn)業(yè)，顯示出巨大的市場潛力和強(qiáng)大的發(fā)展動力[7]，有望成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能和新的增長點(diǎn)。

表1 2016年國家體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值

1.4 居民體育消費(fèi)持續(xù)增長

改革開放以來，人民的生活水平顯著提高，居民的體育消費(fèi)也開始呈現(xiàn)出專業(yè)化、個性化和時尚化的發(fā)展趨勢。[4]有調(diào)查顯示，馬拉松、戶外運(yùn)動(登山、遠(yuǎn)足、露營、徒步旅行)、自行車運(yùn)動、冰雪運(yùn)動、潛水、垂釣、高爾夫、皮劃艇、攀巖等正變得越來越受歡迎，逐漸成為體育消費(fèi)的新熱點(diǎn)。例如，據(jù)中國田徑協(xié)會統(tǒng)計(jì)，馬拉松產(chǎn)業(yè)在2017年全國共舉辦規(guī)模賽事(路跑賽事人數(shù)在800人以上，越野跑賽事人數(shù)300人以上)1102場，涉及234個城市(覆蓋全國70.06%的地級市)。參賽規(guī)模498萬人次，賽事規(guī)模在7年增加了50倍。還有我國的戶外運(yùn)動和冰雪項(xiàng)目，2017年我國泛戶外人口(每年至少參加一次以上戶外運(yùn)動)已達(dá)1.3億-1.7億，經(jīng)常參加戶外山地運(yùn)動的人口達(dá)到6000萬-7000萬人；截至2017年底，中國滑雪場總數(shù)達(dá)到703家，滑雪人次達(dá)到1750萬人次，滑雪消費(fèi)規(guī)模達(dá)到720億元，占冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的18.1%。從整體上看，我國居民體育消費(fèi)呈現(xiàn)出持續(xù)增長的良好態(tài)勢。

1.5 新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

隨著時代的進(jìn)步，體醫(yī)結(jié)合、體旅結(jié)合、體養(yǎng)結(jié)合等新興業(yè)態(tài)開始不斷涌現(xiàn)出來，我國體育產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈也逐漸得到豐富與完善。體育健康城市、體育城鎮(zhèn)、體育綜合體、體育公園和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺建設(shè)開始加速推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)從點(diǎn)到線、由線及面的集聚區(qū)發(fā)展趨勢日益凸顯。如今，“體育+”和“+體育”的發(fā)展模式成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)模式。促進(jìn)體育與文化、教育、旅游、衛(wèi)生、養(yǎng)老、醫(yī)療等行業(yè)的深入結(jié)合和發(fā)展，是體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略定位，不僅拓展了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，還促進(jìn)了體育與文化的物質(zhì)和精神層面的發(fā)展，形成具有高文化附加值和經(jīng)濟(jì)效益的體育產(chǎn)品，打造出體育文化的新業(yè)態(tài)。

1.6 國家體育產(chǎn)業(yè)基地作用顯著

國家體育產(chǎn)業(yè)基地是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特色和巨大優(yōu)勢，被譽(yù)為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機(jī)[5]。2006年至2011年，國家批準(zhǔn)建設(shè)了六個國家體育產(chǎn)業(yè)基地，到2015年底，國家又批準(zhǔn)建立了8個體育產(chǎn)業(yè)基地和12個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地?！扼w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出將在2020年建成50個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。這些基地的建設(shè)和發(fā)展不僅促進(jìn)了中國體育市場主體的增長、也增加了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步推動了中國體育產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的合理性。由于產(chǎn)業(yè)基地是以空間布局分布，每個基地都可以輻射周邊地區(qū)，帶動許多體育產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

1.7 體育產(chǎn)業(yè)政策不斷豐富

2010年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布“關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見”；2014年，國務(wù)院發(fā)布“關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見”；2016年，國務(wù)院辦公廳又發(fā)布“關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見”和“關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2016-2020年)的通知”；以及2016年，國家體育總局發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。這些政策文件不斷推出，體現(xiàn)了黨和國家對于體育產(chǎn)業(yè)的高度重視和支持，將體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略之中，對于我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動和促進(jìn)作用。

2 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍舊偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

40年來，雖然我國的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小。根據(jù)2016年各國體育產(chǎn)業(yè)增加值GDP占比如圖2所示，韓國、美國、法國等國家的體育產(chǎn)業(yè)增加值GDP占比達(dá)到了3%；而中國體育產(chǎn)業(yè)的GDP比例尚未達(dá)到1%。目前，作為體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的美國，其體育產(chǎn)業(yè)已占全球體育產(chǎn)業(yè)總值的1/3。相比而言，我國的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是偏小，距離發(fā)達(dá)國家的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是有明顯差距。除此之外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國的體育產(chǎn)業(yè)長期以體育用品制造業(yè)為主導(dǎo)地位，占體育產(chǎn)業(yè)增加值的79%，而體育服務(wù)業(yè)占比僅18%；而對比美國成熟的體育產(chǎn)業(yè)，其體育服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)地位，占比達(dá)到了57%，體育用品制造業(yè)只占30%。中國的體育服務(wù)業(yè)僅占體育產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的一小部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置還存在許多不合理的地方。

圖2 2016年各國體育產(chǎn)業(yè)增加值GDP占比

2.2 體育產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)站運(yùn)營模式不合理

現(xiàn)代信息技術(shù)的普及極大地推動了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，我國體育產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)站的運(yùn)營模式存在以下幾個問題：第一，價值增值不顯著。網(wǎng)站的價值增值主要涉及無形資產(chǎn)、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等多個方面，而目前我國大多數(shù)體育產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)站只是具有信息傳播的功能，缺少信息增值的處理，導(dǎo)致價值增值效果不明顯。第二，缺少清晰的盈利模式。相比于國外的體育產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)站，我國的網(wǎng)站極大多數(shù)都還沒有一個清晰的盈利模式，僅有我國四大門戶網(wǎng)站依靠多年來的受眾基礎(chǔ)才擁有一個較為清晰的盈利模式。第三，運(yùn)營模式不合理。我國很多體育產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)站只是簡單的復(fù)制與套用其他成功網(wǎng)站的運(yùn)營模式，而缺少自己的特色，這種運(yùn)營模式會在很大程度上制約著我國網(wǎng)站的進(jìn)一步發(fā)展，從而限制了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)市場化程度不高，產(chǎn)品缺乏國際競爭力

目前，我國體育管理體制長期存在政企不分、政事不分、官辦不分等問題，大部分的體育人才、體育場館、體育賽事等重要體育資源掌控在政府系統(tǒng)手中，市場沒有在分配和在分配的過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，所以，體育產(chǎn)業(yè)的市場化水平需要進(jìn)一步提高。此外，我國體育產(chǎn)業(yè)長期以體育用品制造業(yè)為主導(dǎo)，但我國體育用品制造業(yè)主要以生產(chǎn)低附加值的來料加工產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品為主，在技術(shù)投入和科技創(chuàng)新方面嚴(yán)重不足，缺乏自己的品牌產(chǎn)品，難以在國際競爭中站穩(wěn)腳步。

2.4 體育產(chǎn)業(yè)人才資源匱乏

現(xiàn)階段，我國在體育組織、公共關(guān)系、體育市場化和設(shè)施管理方面缺少高素質(zhì)的綜合專業(yè)體育人才?？v觀我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專業(yè)人才在從業(yè)人數(shù)、知識結(jié)構(gòu)、管理能力、市場拓展、運(yùn)營水平都處于較低狀態(tài)。這主要體現(xiàn)在，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新人才不足，體育賽事組織策劃、商業(yè)運(yùn)作，俱樂部管理運(yùn)營人才較少，社會體育活動組織實(shí)施、宣傳推廣的人才緊缺，體育場館運(yùn)營管理、的專業(yè)人才缺乏，高水平、國際化的體育職業(yè)經(jīng)理人的數(shù)量甚少，體育產(chǎn)業(yè)與文化、醫(yī)療、健康、休閑等領(lǐng)域跨界整合的人才匱乏。除此之外，我國的體育產(chǎn)業(yè)人才在各地區(qū)的分布也不均衡，東西部、城鄉(xiāng)之間差距顯著，這主要是受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重失衡的影響，從而制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)布局

促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與群眾體育和競技體育的全面發(fā)展，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與改善產(chǎn)業(yè)布局，縮小城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè),體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)業(yè)比重。合理規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，擴(kuò)大“珠三角”“京津冀”“長三角”等區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)圈的影響力。充分利用其豐富的體育資源和雄厚的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，大力拓展體育消費(fèi)市場潛力，解決其有效供給不足的問題，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.2 優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)站運(yùn)營模式

首先，根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實(shí)際，找準(zhǔn)合理的網(wǎng)站定位，如定位為網(wǎng)絡(luò)媒體或經(jīng)營平臺。然后，設(shè)置廣告空間、招納會員、開展培訓(xùn)活動或提供體育旅游服務(wù)等，建立明確的網(wǎng)站盈利模式。其次，設(shè)計(jì)實(shí)用的信息網(wǎng)站內(nèi)容，采用多元化的網(wǎng)站推廣方式。最后，人才是至關(guān)重要的，組建一個高效的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行運(yùn)營，形成以服務(wù)客戶為中心，以資源整合為核心，以盈利模式為主體的一個高效、科學(xué)、具有特色的運(yùn)營模式[6]。

3.3 培育多元市場主體，提升品牌競爭力

成熟的體育市場主體必然具有一定的體量和數(shù)量，能夠獨(dú)立地進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等經(jīng)濟(jì)活動[7]。建立多元治理格局的供給方，擴(kuò)寬供給渠道，推進(jìn)政府購買公共體育服務(wù)，培育多元市場主體，通過政府獎勵、財(cái)稅支持、土地優(yōu)惠等政策，激發(fā)社會參與體育產(chǎn)業(yè)的潛力和熱情，營造競爭有序、平等參與的市場環(huán)境。加大對產(chǎn)品技術(shù)和科技創(chuàng)新上的投入，形成屬于自己的富有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)群和知名品牌，提升在國際上的競爭力，推動體育市場的對外擴(kuò)張。

3.4 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

在21世紀(jì)服務(wù)性經(jīng)濟(jì)日益強(qiáng)大的時代背景下，體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為趨勢所向。體育產(chǎn)業(yè)已不再以孤立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)而存在，跨界融合成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合本質(zhì)上是體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新[8]。加快體育產(chǎn)業(yè)跨界融合，促進(jìn)體育與旅游業(yè)、交通通信業(yè)、食品業(yè)、服裝業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、機(jī)械業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，從而創(chuàng)造出體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成新的體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式和體育產(chǎn)業(yè)鏈，推動體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3.5 發(fā)展運(yùn)動項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)

體育競賽表演業(yè)在我國體育產(chǎn)業(yè)中占有很大的一部分比重，而競賽表演業(yè)的核心內(nèi)容是由各運(yùn)動項(xiàng)目組成的體育賽事，運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展對促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更直接和現(xiàn)實(shí)。有研究者認(rèn)為：發(fā)展運(yùn)動項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，以運(yùn)動項(xiàng)目市場化發(fā)展為原則，積極發(fā)展傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、時尚休閑項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)和民族特色項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)[9]。此外，還需進(jìn)一步提高我國體育賽事水平和質(zhì)量，打造一批影響力大、群眾參與度高的精品商業(yè)賽事，同時，引進(jìn)一批國外頂尖的高水平國際競賽，共同助力我國運(yùn)動項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)體育人才的培養(yǎng)

體育產(chǎn)業(yè)是跨多個領(lǐng)域，人才和技術(shù)密集的行業(yè)，需要高素質(zhì)、綜合能力強(qiáng)的體育專業(yè)人才進(jìn)行管理運(yùn)營，而我國在體育產(chǎn)業(yè)人才方面嚴(yán)重缺乏，尤其是社會體育和體育科研與管理類方面的人才，需國家、社會和高校充分利用各種資源，加強(qiáng)培養(yǎng)，盡快提升我國體育產(chǎn)業(yè)人才儲備，以滿足體育產(chǎn)業(yè)市場人力資源的需求。此外，在人力資源配置方面，應(yīng)遵循市場發(fā)展規(guī)律，科學(xué)、高效地合理分配資源，以獲得最大體育產(chǎn)業(yè)效益。