鄺寧

摘 要：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的深入發(fā)展，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展就有著極為深刻的積極意義，不僅能夠有效推進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村以及節(jié)水型社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深入的可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)以及社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有力的保障。本論文從在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展背景下，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理進(jìn)行全面的分析，并且對(duì)于當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納，從而針對(duì)這些問(wèn)題提出合理科學(xué)的管理方案及對(duì)策，從而全面推進(jìn)更加合理的農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 工程建設(shè) 管理方案

1.我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的不足問(wèn)題

1.1水利工程設(shè)施建設(shè)管理制度不夠完善

由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展及管理的制度存在很多不完善的地方，而且在小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理上，并沒(méi)有統(tǒng)一的管理使用制度及相關(guān)的管理方法，再加上我國(guó)農(nóng)村地區(qū)推行個(gè)人承包責(zé)任制度之后，村民彼此之間開(kāi)展的交流以及合作的機(jī)會(huì)也就更加的少，這也導(dǎo)致當(dāng)前很多的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在各類設(shè)施的維護(hù)以及監(jiān)管方面存在嚴(yán)重的缺失情況。目前全國(guó)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的一些萬(wàn)畝以上農(nóng)田灌區(qū)，大部分都是在上世紀(jì)七十年代之前建設(shè)起來(lái)的，因此大部分都存在老化甚至是失修的情況，而且由于這些水利工程建設(shè)的時(shí)候本身設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)并不高，再加上投資的金額限制影響，而且后期進(jìn)行的相關(guān)技術(shù)及設(shè)施改造并不是很徹底，特別是一些末級(jí)的渠道在防滲漏設(shè)施搭配上還比較落后，導(dǎo)致這些水利工程在農(nóng)田灌溉利用上效率不高，而且地方政府財(cái)政上對(duì)于水利工程的維護(hù)上面缺乏足夠的資金投入及支持，從而導(dǎo)致當(dāng)前很多農(nóng)田水利工程建設(shè)管理上采用的方式還比較粗放，無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體需求。

1.2 整體管理效率及運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)發(fā)展不足

當(dāng)前我國(guó)再小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理方面還存在很多的不完善之處，而且整體運(yùn)行發(fā)展的方式也比較粗放，沒(méi)有進(jìn)行精細(xì)化的管理開(kāi)展，參與管理的人員在專業(yè)技術(shù)以及素質(zhì)上比較低下，整體管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠健全等，都導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)水利工程建設(shè)整體發(fā)展效率無(wú)法得到有效展現(xiàn)，而且經(jīng)營(yíng)上的經(jīng)濟(jì)效益比較差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利發(fā)展的可持續(xù)目標(biāo)以及良性循環(huán)發(fā)展。并且在實(shí)際管理工作上，工作人員對(duì)于建設(shè)及管理工作上缺乏足夠的積極性，在這種前提下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)很多水利工程在設(shè)備以及渠道的設(shè)施上，無(wú)法實(shí)現(xiàn)完好性的保障，特別是一些因?yàn)檗r(nóng)田灌溉而受益的村莊所負(fù)責(zé)的灌排渠道以及農(nóng)村地區(qū)的河道工程建設(shè)上，長(zhǎng)時(shí)間都處在缺乏合理管理的情況，這種情況也就導(dǎo)致很多水利工程存在前期建設(shè)后期質(zhì)量泛濫的情況，甚至還有一些農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)之后就沒(méi)有進(jìn)行合理的管理開(kāi)展，導(dǎo)致這些水利工程真正的效用無(wú)法展現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，這些水利工程項(xiàng)目基本上收費(fèi)比較低，甚至還有一些是免費(fèi)開(kāi)展的，所以無(wú)法在經(jīng)濟(jì)上對(duì)這些水利工程項(xiàng)目進(jìn)行日常的維護(hù)管理，更不可能實(shí)現(xiàn)沂水養(yǎng)水以及自我發(fā)展和維護(hù)的目的。

2.推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題優(yōu)化設(shè)計(jì)的對(duì)策及建議

2.1 提升觀念認(rèn)識(shí)，推進(jìn)科學(xué)管理

根據(jù)黨的十八大報(bào)告，生態(tài)文明建設(shè)及發(fā)展是今后經(jīng)濟(jì)及環(huán)境發(fā)展的重要目標(biāo)，所以必須要全面推進(jìn)水利建設(shè)發(fā)展，并且全面強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)的系統(tǒng)工程建設(shè)，不斷推進(jìn)各個(gè)地區(qū)的水土流失情況實(shí)現(xiàn)綜合性的治理開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)水型的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。在這種背景下，所有的水利工程建設(shè)，都要站在當(dāng)前民生發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提下，推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理開(kāi)展，并且不斷從全面發(fā)展的角度提升觀念認(rèn)識(shí)，并且積極進(jìn)行先進(jìn)的水利工程技術(shù)及管理探索，從而確保當(dāng)前農(nóng)田水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的良好利用。而且在當(dāng)前各個(gè)農(nóng)田水利工程的管理方面，還要推進(jìn)管理制度的深化改革，以及在當(dāng)前運(yùn)營(yíng)制度基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行完善推進(jìn)，在管理意識(shí)正確化的前提基礎(chǔ)上，推進(jìn)科學(xué)的管理活動(dòng)開(kāi)展，將小型農(nóng)田水利工程的管理和當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)及發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，從而朝著高效益的管理方向發(fā)展。另外，還要實(shí)現(xiàn)多元化以及多層次的投資及融資系統(tǒng)建設(shè)，積極拓展渠道建設(shè)，各個(gè)地方政府要通過(guò)財(cái)政以及政策等方面對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理進(jìn)行支持，并且根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況進(jìn)行合理有效的管理方式制定，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，參與到當(dāng)前農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理中來(lái)。

2.2 明晰權(quán)責(zé)，健全管理及發(fā)展制度

我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)擁有著大量的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，這些同時(shí)也是農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支持，也為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和發(fā)展帶來(lái)了極大的效益，所以，對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行良好管理開(kāi)展，必須要對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，并且將產(chǎn)權(quán)分配與水權(quán)分配進(jìn)行緊密結(jié)合，從而在權(quán)責(zé)以及利益關(guān)系明確的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程的管理主體進(jìn)行確定，并且全面推進(jìn)各個(gè)層級(jí)管理部門的行政職能展現(xiàn)，有效實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變以及管理制度的完善建設(shè)，從而全面提升當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程的管理水平及管理效益提升，并且通過(guò)正確的引導(dǎo)和積極的拓展，推進(jìn)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程在具體使用方面實(shí)現(xiàn)合理有效的科學(xué)管理開(kāi)展。而且地方財(cái)政管理部門要在當(dāng)前管理主體明確的基礎(chǔ)上，采用租賃或者承包以及股份合作或者拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)等各種方式，促進(jìn)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程的資產(chǎn)保值增值發(fā)展，并且有效實(shí)現(xiàn)當(dāng)前各項(xiàng)水利工程項(xiàng)目的效益實(shí)現(xiàn)，并由此推進(jìn)農(nóng)民群眾的收入增長(zhǎng)以及農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。還有，必須要明確一點(diǎn)的是，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展能夠有效保障農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定，以及對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)進(jìn)行全面保障，所以要在這個(gè)前提下推進(jìn)這些水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的展現(xiàn)，并且推進(jìn)其可持續(xù)的良好發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化管理人員素質(zhì)培訓(xùn)

在當(dāng)前的農(nóng)村條件前提下，依靠縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)為單位，對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利工程管理人員開(kāi)展定期或者不定期的進(jìn)行管理人員培訓(xùn)開(kāi)展，從而全面推進(jìn)管理人員的水平提升，并且全面鼓勵(lì)和引導(dǎo)在職管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)及進(jìn)修，強(qiáng)化他們整體的素質(zhì)及專業(yè)能力，從而促進(jìn)這些基層的水利工程管理人員實(shí)現(xiàn)全面的素質(zhì)提升，并全面打破當(dāng)前的經(jīng)驗(yàn)性管理行為，朝著更加專業(yè)性、規(guī)范性的管理活動(dòng)邁進(jìn)，并且在實(shí)際管理活動(dòng)中，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求作為各類管理活動(dòng)的前提，在當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的實(shí)際情況下，強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的針對(duì)性及有效性管理，并且將這種教育培訓(xùn)內(nèi)容和日常管理工作聯(lián)系起來(lái)，在實(shí)際的管理工作中進(jìn)行學(xué)習(xí)提升和發(fā)展，從而全面推進(jìn)當(dāng)前基層水利工程項(xiàng)目管理人員的整體素質(zhì)提升，并推進(jìn)水利工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合理性的管理提升。

3.總結(jié)

從上面的論述里面，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理開(kāi)展，無(wú)論對(duì)于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著極為重要的意義和作用，而且在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)不可或缺的首要因素，和農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村的建設(shè)密不可分。所以，必須要全面推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理開(kāi)展，從而全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)及發(fā)展，以及農(nóng)民收入增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利建設(shè)遇到前所未有的困難和問(wèn)題，只要我們正視困難，多調(diào)查、多研究，拿出切實(shí)可行的對(duì)策，就一定能夠推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。

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