日前，商務(wù)部等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口發(fā)展的意見(jiàn)》，文件提出了系列促進(jìn)平行進(jìn)口車(chē)發(fā)展的意見(jiàn)，比如允許設(shè)立平行進(jìn)口汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)符合性整改場(chǎng)所、提高汽車(chē)平行進(jìn)口貿(mào)易便利化水平、推進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口工作常態(tài)化等。

數(shù)據(jù)顯示，自2014年開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)平行進(jìn)口汽車(chē)進(jìn)口量逐年上漲，在2017年達(dá)到17.2萬(wàn)輛，2018年回落至14萬(wàn)輛。今年上半年，平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售量為9萬(wàn)余輛，占進(jìn)口車(chē)總量的17%，但到7月份，受關(guān)稅調(diào)整及國(guó)六排行政策陸續(xù)實(shí)施影響，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)量?jī)H為1萬(wàn)輛左右，大跌61.2%。

在諸多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在平行進(jìn)口汽車(chē)行業(yè)經(jīng)歷有史以來(lái)最大考驗(yàn)的時(shí)刻，《意見(jiàn)》的出臺(tái)無(wú)疑是為平行進(jìn)口汽車(chē)行業(yè)注入一劑“強(qiáng)心針”，將進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口規(guī)范，利好市場(chǎng)發(fā)展，極大增強(qiáng)行業(yè)信心。

是及時(shí)雨也是管束令

將汽車(chē)平行進(jìn)口口岸由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向推廣是《意見(jiàn)》最大的亮點(diǎn)。

在過(guò)去幾年中，全國(guó)范圍內(nèi)只有被商務(wù)部指定試點(diǎn)的17個(gè)地區(qū)才可以開(kāi)展平行進(jìn)口工作，而《意見(jiàn)》明確，對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，汽車(chē)整車(chē)年進(jìn)口數(shù)量達(dá)到1000輛的，可在報(bào)備相關(guān)工作方案后，執(zhí)行汽車(chē)平行進(jìn)口相關(guān)政策。這意味著，政策層面基本放開(kāi)了對(duì)汽車(chē)平行進(jìn)口的審批限制，汽車(chē)平行進(jìn)口即將多點(diǎn)開(kāi)花、實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

此外，《意見(jiàn)》還提出，允許已開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口工作的有關(guān)省市在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)符合性整改場(chǎng)所。

據(jù)了解，由于平行進(jìn)口汽車(chē)進(jìn)口地不同，可分為“美規(guī)車(chē)”“中東版車(chē)”“歐規(guī)車(chē)”“加版車(chē)”等，以區(qū)別于授權(quán)渠道銷(xiāo)售的“中規(guī)車(chē)”。平行進(jìn)口汽車(chē)并非專(zhuān)為我國(guó)市場(chǎng)定制，所以直接進(jìn)口到國(guó)內(nèi)的車(chē)型可能并不符合我國(guó)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，因此需要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做出一定整改。

此前，國(guó)內(nèi)該項(xiàng)服務(wù)常見(jiàn)一些個(gè)體人員開(kāi)展實(shí)施，由于工藝、材料和服務(wù)場(chǎng)所的不規(guī)范性，使得品質(zhì)很難保證，質(zhì)量追溯很難。當(dāng)海關(guān)陸續(xù)建立起整改場(chǎng)所之后，這一現(xiàn)象將得到極大改觀，便利企業(yè)就地開(kāi)展整改業(yè)務(wù)，降低經(jīng)營(yíng)成本和平行進(jìn)口汽車(chē)門(mén)檻。

“對(duì)于平行進(jìn)口汽車(chē)行業(yè)而言，該政策的出臺(tái)既是‘及時(shí)雨也是‘管束令?！痹谔旖蚴衅叫羞M(jìn)口汽車(chē)流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張婷婷看來(lái)，《意見(jiàn)》既為平行進(jìn)口車(chē)行業(yè)提供了健康發(fā)展的保障，也對(duì)從業(yè)者提出了更高要求，例如“加強(qiáng)質(zhì)量把控、規(guī)范登記管理、強(qiáng)化監(jiān)督管理”等。平行進(jìn)口汽車(chē)企業(yè)更應(yīng)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)起滿(mǎn)足消費(fèi)者多層次需求的作用，做好進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)有益補(bǔ)充。

國(guó)六排放問(wèn)題待解

《意見(jiàn)》一出，平行進(jìn)口汽車(chē)是否立刻進(jìn)入快速發(fā)展通道？中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)進(jìn)口汽車(chē)委員會(huì)主任王存對(duì)此持辯證態(tài)度。他認(rèn)為，新政并沒(méi)有觸及到當(dāng)前平行進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展遭遇的最大問(wèn)題——國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。

王存介紹，自今年7月1日起，全國(guó)多個(gè)汽車(chē)主要消費(fèi)城市開(kāi)始實(shí)施“國(guó)六”政策，“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型將不再能入市銷(xiāo)售。很多在國(guó)外生產(chǎn)的汽車(chē)尚未達(dá)到如此嚴(yán)苛的排放標(biāo)準(zhǔn)，也幾乎不可能對(duì)中國(guó)市場(chǎng)作出特殊應(yīng)對(duì)，平行進(jìn)口車(chē)成為“國(guó)六”切換潮中最為受傷的一方。

而在國(guó)內(nèi)其他執(zhí)行國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，購(gòu)買(mǎi)能力又遠(yuǎn)不如排放標(biāo)準(zhǔn)提前升級(jí)的一、二線(xiàn)城市，且平行進(jìn)口車(chē)多為中高端產(chǎn)品，車(chē)商經(jīng)營(yíng)必定會(huì)相當(dāng)困難。“毫不夸張地說(shuō)，今年下半年或明年，平行進(jìn)口汽車(chē)在整體進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的占比或?qū)⑼嘶刂羵€(gè)位數(shù)?！蓖醮嬷毖?。

對(duì)于政策未能提及國(guó)六排放痛點(diǎn)的原因，張婷婷分析認(rèn)為，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)在研討編定時(shí)，恰巧是國(guó)家剛剛出臺(tái)促進(jìn)平行進(jìn)口汽車(chē)行業(yè)發(fā)展之時(shí)，平行進(jìn)口汽車(chē)是“非授權(quán)體系”下的“進(jìn)口商”或“貿(mào)易商”，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求更多是以“生產(chǎn)廠商”及其“授權(quán)體系”下的經(jīng)銷(xiāo)商為主體，對(duì)于平行進(jìn)口車(chē)的行業(yè)特殊性考慮不足。

在談到如何解決和應(yīng)對(duì)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，王存表示：“在全國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)中，進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模較小，讓相關(guān)部門(mén)為這一市場(chǎng)推遲排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的可能性不大;另一方面，讓相關(guān)車(chē)企或車(chē)商專(zhuān)為國(guó)六排放法規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品的重新設(shè)計(jì)和調(diào)整的希望也不大，因此，這一問(wèn)題目前處于無(wú)解狀態(tài)?！?/p>

不過(guò)，行業(yè)內(nèi)也存在一些樂(lè)觀的聲音?！半m然內(nèi)文沒(méi)有提到放寬標(biāo)準(zhǔn)，但至少可以看到相關(guān)部委也已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)下平行進(jìn)口汽車(chē)遇到的問(wèn)題，相關(guān)補(bǔ)充政策一定會(huì)陸續(xù)出臺(tái)?！庇衅叫羞M(jìn)口車(chē)從業(yè)人士認(rèn)為，因排放標(biāo)準(zhǔn)提高而造成的銷(xiāo)量下滑將是暫時(shí)的，從明年開(kāi)始，隨著國(guó)外排放標(biāo)準(zhǔn)提高后，平行進(jìn)口車(chē)也將有相應(yīng)的升級(jí)換代。

過(guò)程曲折，但前景仍是美好的。據(jù)了解，在天津等先行先試的地區(qū)，平行進(jìn)口汽車(chē)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剀?chē)市發(fā)展的亮點(diǎn)和新動(dòng)能，也已經(jīng)越來(lái)越多的地方政府愿意給平行進(jìn)口汽車(chē)的發(fā)展提供更多扶持。就在《意見(jiàn)》下發(fā)不到一周，基于平行進(jìn)口汽車(chē)保稅展示監(jiān)管創(chuàng)新的“前店后倉(cāng)”消費(fèi)模式在浙江寧波正式落地運(yùn)行，通過(guò)將保稅展廳平移到位于城區(qū)的汽車(chē)城，讓消費(fèi)者更便捷地選購(gòu)平行進(jìn)口汽車(chē)。