毛劍楊

(江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211170)

在全球化背景下，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代主旋律，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，彼此之間的交流、交往更加頻繁。順應(yīng)世界發(fā)展大勢與潮流，中國提出建構(gòu)人類命運(yùn)共同體，并莊嚴(yán)寫入憲法，彰顯了黨和政府的政治自信和歷史擔(dān)當(dāng)。建構(gòu)人類命運(yùn)共同體的提出，既明確了中國特色大國外交的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向，亦為人類的美好未來提供了一種現(xiàn)實(shí)可能性。作為中國特色大國外交的重要組成部分，我國體育外交無論之于中華體育文化影響力的提升、中國政治理想的表達(dá)與傳播，還是之于新型國際關(guān)系、人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，均具有極其重要的價(jià)值。在建構(gòu)人類命運(yùn)共同體背景下，如何樹立正確的體育外交理念、深度挖掘體育外交的價(jià)值功能、創(chuàng)新體育外交內(nèi)容與形式，提升我國體育外交的國際話語權(quán)與影響力，顯然是擺在我們面前亟待破解的重要課題。

1 中國體育外交之于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值

1.1 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的提出及其內(nèi)涵

自黨的十八大報(bào)告提出“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識”以來，習(xí)近平在許多場合闡釋人類命運(yùn)共同體思想，形成了較為完善的思想理論體系，在全球引起廣泛的共鳴、共識和贊賞，并受到國內(nèi)外學(xué)界的高度關(guān)注。國外學(xué)界側(cè)重于動機(jī)、實(shí)踐與影響研究。就其動機(jī)而言，認(rèn)為建構(gòu)人類命運(yùn)共同體既是基于中國崇尚公義、和合大同、兼濟(jì)天下的歷史傳承，也是實(shí)現(xiàn)“中國夢”、化解全球共同危機(jī)的現(xiàn)實(shí)選擇；就其實(shí)踐而言，認(rèn)為建構(gòu)人類命運(yùn)共同體是可行的，其戰(zhàn)略支撐是“一帶一路”；就其影響而言，認(rèn)為建構(gòu)人類命運(yùn)共同體既維護(hù)了國家利益、提升了中國全球治理能力，而且體現(xiàn)了人類文明形態(tài)的變革，有利于世界各國攜手打造美麗宜居的地球[1]。相比之下，國內(nèi)學(xué)界則從建構(gòu)人類命運(yùn)共同體思想的時(shí)代背景、形成發(fā)展、理論淵源、豐富內(nèi)涵、時(shí)代意義等進(jìn)行了全面的解析與探討，普遍認(rèn)為它是以馬克思主義原理為理論基礎(chǔ)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為思想源泉、以新中國外交理論與實(shí)踐為重要基礎(chǔ)，基于經(jīng)濟(jì)全球化、國際力量變化、全球挑戰(zhàn)日趨凸顯的國際背景，以及中國重塑國際話語權(quán)、維護(hù)國家形象、實(shí)現(xiàn)“中國夢”的現(xiàn)實(shí)需要而提出和發(fā)展起來的[2]。但學(xué)界對其內(nèi)涵尚未形成共識，“兩點(diǎn)論”認(rèn)為，它是精神共同體與合作共同體的統(tǒng)一[3]；“三點(diǎn)論”認(rèn)為，它是利益共同體(基石)、責(zé)任共同體(擔(dān)當(dāng))、命運(yùn)共同體(理想)的統(tǒng)一[4]；“四點(diǎn)論”認(rèn)為，它包括“國際權(quán)利觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀、全球治理觀”[5]；“五點(diǎn)論”認(rèn)為，它“以共同發(fā)展為核心要義，以互信協(xié)作維護(hù)安全環(huán)境，以開放包容推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，以文化互鑒凝聚理念共識，以和衷共濟(jì)強(qiáng)化感情紐帶”[6]。由此可見，建構(gòu)人類命運(yùn)共同體是一個(gè)內(nèi)涵極其豐富的思想體系。參考以上觀點(diǎn)，結(jié)合黨的十九大報(bào)告的重要論述，我們可將構(gòu)建人類命運(yùn)共同體界定為：它是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨提出、倡導(dǎo)并推動的具有社會主義性質(zhì)的，以建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗世界為目標(biāo)的價(jià)值理念和實(shí)踐追求。

1.2 中國體育外交之于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值

體育外交是“一國體育部門或體育界指在促進(jìn)國家間關(guān)系所進(jìn)行的對外體育交往和交流”[7]。新中國成立以來，中國體育外交以其靈活性與親和性、公開性與大眾性、低風(fēng)險(xiǎn)性與強(qiáng)依附性的特征，承擔(dān)了不同的歷史使命。比如：1972年，我國體育外交以項(xiàng)目為載體，以“乒乓外交”開啟“破冰之旅”，打破了“資本主義陣營”的封鎖，開創(chuàng)了全新的國際關(guān)系；1990年，我國以首次承辦的亞運(yùn)會為契機(jī)，開展“亞運(yùn)外交”，先后與韓、以等國建立外交關(guān)系，并以亞運(yùn)會為平臺，展示中國發(fā)展成就與負(fù)責(zé)任的在國形象；2008年，北京奧運(yùn)會更是“全景觀”地展示了一個(gè)真實(shí)的中國，推動中國走向了世界舞臺的中心，促進(jìn)了中國與世界的融合。進(jìn)入新時(shí)代以來，體育更是成為中國公共外交的重要內(nèi)容，以體育外交助推國之交、民相親，建構(gòu)人類命運(yùn)共同體：2013年6月，習(xí)近平在墨西哥城演講時(shí)指出，曾擔(dān)任墨西哥國家足球隊(duì)主教練的米盧帶領(lǐng)中國隊(duì)闖進(jìn)了“世界杯”，墨西哥跳水隊(duì)在中國教練指導(dǎo)下包攬了2011年泛美運(yùn)動會跳水項(xiàng)目全部8塊金牌，希望中墨兩國合作奪得更多“金牌”。2014年2月，習(xí)近平應(yīng)邀出席索契冬奧會開幕式，開創(chuàng)了中國國家元首出席境外大型國際體育賽事的先河，向世界展示了一個(gè)希望為維護(hù)世界和平做出努力的大國形象。2015年3月，習(xí)近平北京會見英國威廉王子時(shí)，希望加強(qiáng)中英足球合作，促進(jìn)兩國體育交流。2016年初，習(xí)近平訪問沙特阿拉伯、伊朗期間，把加強(qiáng)體育領(lǐng)域合作納入中沙、中伊建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的兩份聯(lián)合聲明中。2017年1月，習(xí)近平在訪問國際奧委會時(shí)，表示中國堅(jiān)定支持并積極參與奧林匹克運(yùn)動，愿同國際奧委會一道，把北京冬季奧運(yùn)會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會。2018年6月，習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京以球會友，在天津共同觀看中俄青少年冰球友誼比賽，為中俄友誼再添佳話。由此可見，體育外交是展示國家形象的窗口，傳播和平與發(fā)展理念的平臺，促進(jìn)世界文明交流互鑒的載體，實(shí)現(xiàn)各國民心相通的橋梁，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐路徑。

2 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體背景下中國體育外交面臨的挑戰(zhàn)

2.1 體育外交主體：組織體系亟待完善

美國學(xué)者M(jìn)olefi Kete Asante等指出，人類命運(yùn)共同體與人類共同命運(yùn)相互依存，這是因?yàn)椋祟惷\(yùn)基于個(gè)人價(jià)值而存在，而個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)則是以“以家庭為單位的共同體”為 依托的[8]。換言之，建構(gòu)人類命運(yùn)共同體，其終極目的在于促進(jìn)人的全面發(fā)展、家庭幸福、社會和諧，實(shí)現(xiàn)世界人民對美好生活的向往。這一目標(biāo)的達(dá)成，自然離不開人類社會的廣泛參與。而體育外交之于人類命運(yùn)共同體的價(jià)值功能的實(shí)現(xiàn)，離不開政府力量與非政府力量的積極參與，但目前我國體育外交的組織體系還較不完善。

從體制機(jī)制看，中國體育外交既缺乏明確的主責(zé)機(jī)構(gòu)，亦未形成完善的管理體系。中國體育外交管理體制，橫向上，體育外交涉及體育、外交、教育、商務(wù)、文化旅游等多個(gè)部門；縱向上，則涉及國家、省、市、縣多層管理，存在著主責(zé)機(jī)構(gòu)缺失、各自為戰(zhàn)的問題，表現(xiàn)在主導(dǎo)戰(zhàn)略不清，工作缺乏統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，難以形成工作合力。體育外交的高效運(yùn)行，離不開完善的運(yùn)行機(jī)制。目前，無論在政府上下之間的機(jī)構(gòu)對接、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面，還是在政府與非政府、民間社團(tuán)的資源整合上，尚未形成協(xié)同合作、高效運(yùn)行的工作機(jī)制。

從參與主體看，雖然我國體育外交活動頻繁，但多是由政府主導(dǎo)的，無論是國際大賽的申辦、援外教練員的派遣，乃至體育產(chǎn)業(yè)合作、體育文化傳播等，政府均處于主導(dǎo)地位，而民間組織、企業(yè)等政府組織則參與不足。其原因可能在于：首先，非政府組織參與機(jī)制缺失，如北京奧運(yùn)會、廣州亞運(yùn)會、南京青奧會籌辦期間，我國均臨時(shí)成立由多個(gè)中央直屬機(jī)關(guān)參與的運(yùn)行指揮體系，負(fù)責(zé)賽事的組織協(xié)調(diào)以及體育外交事務(wù)，雖然取得了很好的效果，但由于非政府組織與社會公眾參與不足，加之這一外交運(yùn)行機(jī)制的臨時(shí)性、短暫時(shí)，致使賽事活動籌辦期間的體育外交活動難以對受眾產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響[9]。其次，我國公民社會發(fā)育還不夠成熟，社會民眾體育外交意識淡薄，知之不多，參與較少。

從人才保障看，由于我國既無體育外交人才專門培養(yǎng)機(jī)制，也缺乏體育外交人才梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制，導(dǎo)致體育外交人才較為匱乏。一方面，出訪團(tuán)組體育外事活動的教練員、運(yùn)動員由于相關(guān)專業(yè)知識不足，體育外交意識不強(qiáng)，加之體育賽事任務(wù)繁重，往往不重視或不善于參與體育外交活動，比如：面對有爭議的比賽判罰，有的運(yùn)動員存在著不理解、易沖動的負(fù)面情緒；在回答媒體采訪時(shí)，有的教練員、運(yùn)動員缺乏應(yīng)對技巧，不能很好地利用媒體塑造個(gè)人形象等。另一方面，在國際體育組織中，出自我國的高層管理人才數(shù)量較少，目前擔(dān)任國際奧委會委員、國際單項(xiàng)體育協(xié)會副主席以上職位的僅有5人，在冬季項(xiàng)目國際體育組織中的任職率不足30%；且結(jié)構(gòu)不優(yōu)，50～60歲以上的占我國任職人數(shù)的62%，女性占比25.45%；擁有研究生學(xué)歷的占41.80%，其中，體育學(xué)專業(yè)的占比54.55%[10]。而由于高層管理人才較少，使得我國參與國際體育規(guī)則議事的機(jī)會較少，在國際體育話語權(quán)中“失語”。

2.2 體育外交功能：價(jià)值挖掘不夠充分

攜手建設(shè)人類命運(yùn)共同體，既是新時(shí)代我國公共外交的核心理念，亦是中國特色大國外交的核心內(nèi)涵之一。我國體育外交之于建構(gòu)人類命運(yùn)共同體具有不可替代的價(jià)值功能，具體表現(xiàn)在：促進(jìn)中國和平外交理念的國際認(rèn)同，表達(dá)中國的政治理想，加強(qiáng)中國與世界的聯(lián)系與交流等[11]。但目前，我國體育外交的這些價(jià)值功能尚未充分挖掘與釋放出來。

在觀念上，缺乏創(chuàng)新性、主動性與靈活性。原國際奧委會文化和奧林匹克教育委員會主席何振梁曾致力在國際體育圈建立長期穩(wěn)定的人際網(wǎng)，雖然為北京奧運(yùn)會的成功舉辦提供了重要支持，但卻被人誤解為憑借國家資源獲取個(gè)人利益[12]；2008年，在競選國際奧委會運(yùn)委會成員時(shí)，由于缺乏外交斡旋與拉票意識，劉翔竟敗于名不見經(jīng)傳的韓國跆拳道選手文大成，均反映了人們體育外交觀念的滯后與保守。從近年來國家體育總局舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)看，其內(nèi)容大都是相關(guān)政策法規(guī)、外事審批應(yīng)注意的問題、涉外禮儀知識等，而在對外交往中，體育部門既未能從戰(zhàn)略理念、頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)調(diào)層面謀劃體育外交在建構(gòu)人類命運(yùn)共同體中的價(jià)值地位，也未能充分發(fā)揮我國駐外使館在推動體育外交的重要作用[13]。

在理論上，雖然學(xué)界已有學(xué)者著書立說，闡述體育外交的價(jià)值、功能與地位，但尚未形成系統(tǒng)的中國特色體育外交理論體系。事實(shí)上，由于“體育非政治化”的觀念束縛，人們對體育外交究竟是民間外交還是公共外交的定位問題，還存在一定的質(zhì)疑與爭論，而這些質(zhì)疑與爭論，又在無形中影響著相關(guān)理論研究的深入。目前，建構(gòu)人類命運(yùn)共同體思想的提出和目標(biāo)的確立，人們對體育外交的價(jià)值和定位有了新的認(rèn)識，但由于理論準(zhǔn)備不足，體育部門既缺乏戰(zhàn)略性的頂層設(shè)計(jì)，也缺乏具有前瞻性的舉措。

在實(shí)踐上，建構(gòu)人類命運(yùn)共同體，不僅需要體育外交通過傳遞中國“好聲音”以優(yōu)化國際輿論環(huán)境，也需要通過輸出價(jià)值理念以凝聚中國“正能量”。這無論對于參與國際體育交流的體育公眾人物乃至普通公眾提出了更高要求，而且也對現(xiàn)代優(yōu)勢體育項(xiàng)目、跨國體育企業(yè)提出更多期待[14]。以此要求與期待觀照我國體育外交，尚存在許多薄弱，例如：雖然我國乒乓球、羽毛球等優(yōu)勢項(xiàng)目在國際體壇擁有更多的話語權(quán)，但擁有的世界人口卻日益削減；雖然國際重大體育賽場不乏“中國制造”元素，但世界的關(guān)注度還相對較低；雖然我國體育外援耗費(fèi)了大量財(cái)力和人力，但與之相隨的體育文化與價(jià)值理念的傳播力卻較為薄弱。

2.3 體育外交環(huán)境：輿論挑戰(zhàn)日益加劇

雖然和平與發(fā)展系當(dāng)今世界主題與主流，但由于霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治并未消彌，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅日益加劇，給人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)帶來了諸多不確定不穩(wěn)定因素。特別是，西方敵對勢力制造和兜售的“中國威脅論”甚囂塵上，妄圖打壓、限制和分化中國。近年來，西方媒體對中國倡議“一帶一路”戰(zhàn)略的意圖、能力、結(jié)果，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的性質(zhì)、路徑、方式、效應(yīng)等提出質(zhì)疑和抨擊[15]，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施帶來了潛在威脅。由于國際體育活動備受國際社會關(guān)注，自然也成了西方敵對勢力滲透的領(lǐng)域與路徑。在它們看來，北京奧運(yùn)會的成功舉辦，北京-張家口冬奧運(yùn)的成功申辦，是“中國霸權(quán)”的外露；中國之于國際社會的體育援助，系“新殖民主義”的行為等[16]。這些均給我國體育外交帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展與新興媒體的興起，為體育外交提供了新的平臺與手段，但在“西強(qiáng)我弱”的國際輿論背景下，我國體育的國際傳播，體育外交之于建構(gòu)人類命運(yùn)共同體的價(jià)值挖掘與呈現(xiàn)，其話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)均有待強(qiáng)化。

從國際體育話語權(quán)看，世界“分配”較不均衡：歐美國家居于強(qiáng)勢和主流地位，而中國及其他發(fā)展中國家則處于弱勢和非主流地位。從前文分析中可以看出，在國際體育組織中，特別是高層、決策層任職的人員多源自西方國家，而出自我國的管理人才數(shù)量較少，造成許多在涉及中國利益的重大問題上處于一種“失語”狀態(tài)。

話語權(quán)的缺失，也反映出我國體育外交管理模式、傳播方式存在的不足。事實(shí)上，無論在內(nèi)容上，還是在形式上，我國體育外交均較為單一，體育外交多是常規(guī)活動，而缺乏新穎內(nèi)容與形式，如在競技體育上，多是乒乓球、跳水等優(yōu)勢項(xiàng)目；在群眾體育上，多是武術(shù)、健身氣功等運(yùn)動；在體育產(chǎn)業(yè)上，多是品牌推廣、海外投資等。而且體育傳播還不夠到位，以武術(shù)為例：在戰(zhàn)略上，既缺乏官方、民間、企業(yè)一體化的支持體系，也尚未建構(gòu)符號化、可視化的文化符合體系，國外受眾對中國武術(shù)難以形成清晰的認(rèn)知。在實(shí)踐中，由于忽略對傳播對象國國情及民情的研究與把握，武術(shù)傳播難以獲得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可與支持，難以融入其主流賽事體系之中；又由于尚未形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容清晰的規(guī)范體系，導(dǎo)致國外受眾看不懂其內(nèi)涵與比賽評分；加之武術(shù)“傳統(tǒng)”“門派”等觀念的束縛，以及中西體育文化價(jià)值理念的沖突和矛盾，使得中國武術(shù)難以在世界更高、更廣闊的體育舞臺上傳播。

3 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體背景下中國體育外交應(yīng)對挑戰(zhàn)的策略

3.1 不斷健全體育外交組織體系

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要凝聚全球各國的共識與動員全人類積極參與，同樣，深度挖掘和充分釋放中國體育外交的價(jià)值功能，亦需要凝聚官方與民間各方面的力量，不斷健全體育外交組織體系。

首先，應(yīng)構(gòu)建多元主體參與的體育外交新格局。一方面，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，通過體育外交領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、戰(zhàn)略制定、效果評估等路徑，動員各級政府、非政府組織和個(gè)人積極參與，彼此協(xié)同，形成體育外交的合力。另一方面，在新公共外交時(shí)代，非政府組織及個(gè)人已從外交邊緣走至前臺，成為“主角”與“中堅(jiān)”，應(yīng)注重發(fā)揮非政府組織及個(gè)人的作用。其一，培育壯大體育社團(tuán)，激發(fā)民間體育外交活力。由于我國公民社會發(fā)育不夠成熟，加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與舉國體制的影響，目前，我國體育社團(tuán)存在著數(shù)量不多、質(zhì)量不高、活力不足，且官方色彩較濃等問題。應(yīng)通過深化去行政化改革和“放管服”體系建設(shè)，培育壯大體育社團(tuán)，鼓勵(lì)其通過“走出去”“引進(jìn)來”，積極開展體育外交活動。其二，大力扶植海外華僑體育社團(tuán)。海外華人華僑及其組建的體育社團(tuán)，在中華體育文化國際化傳播中居于重要地位。身在異國他鄉(xiāng)，他們更能體會到中華文化所遭到的擠壓與挑戰(zhàn)，對中華文化的傳承與傳播也更為自覺。新加坡華人華僑成立了擁有255個(gè)團(tuán)體會員的武術(shù)總會、龍獅體育會等組織，使舞龍舞獅文化得以在新加坡廣泛傳播；在美國，28.77%的非亞裔人均是通過華人華僑開展的武術(shù)、龍獅、龍舟活動認(rèn)識中華文化的[17]。因此，應(yīng)通過資助、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，加大對海外華僑體育社團(tuán)的扶植。其三，注重發(fā)揮體育公共人物的作用。教練員、運(yùn)動員，特別是體育精英，是開展體育外交的天然大使，他們不僅具有良好的社會動員效應(yīng)，而且也是國家形象與民族精神的體現(xiàn)及隱喻。鄧亞萍以150枚金牌，向全球傳達(dá)了中國人追求更快、更高、更強(qiáng)的意志與毅力，備受國內(nèi)外媒體的關(guān)注與稱贊；李娜以其可掬的笑容、幽默的語言、流利的英語，向全球展示了中國人自信、理性與風(fēng)趣，改變了中國人在西方人心目中感性、刻板與害羞的印象[18]；被稱為中國向美國的“最大一宗出口”、走進(jìn)NBA的中國體育健兒姚明，以其勤奮、優(yōu)雅、謙遜、睿智、無私的人格魅力，塑造和呈現(xiàn)了新的中國形象，被西方媒體稱為“中華民族的象征”。為此，應(yīng)注重培育和提升體育公共人物的綜合素養(yǎng)、體育外交意識與能力，并以其影響力實(shí)現(xiàn)體育外交的目的。

其次，應(yīng)完善體育外交體制機(jī)制。多元主體參與的立體化格局，需要完善的體制機(jī)制保障，否則，體育外交組織就會陷入一種松散、無序的狀態(tài)。一方面，應(yīng)建構(gòu)“雙向”戰(zhàn)略。即：建構(gòu)“以大統(tǒng)小”戰(zhàn)略，著眼于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，應(yīng)把體育外交從部門戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，使之融入國家總體外交戰(zhàn)略之中，根據(jù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體指導(dǎo)思想和國家總體外交戰(zhàn)略，頂層設(shè)計(jì)體育外交的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體實(shí)施方案；建構(gòu)“由小變大”戰(zhàn)略，即把體育、外交、教育、商務(wù)、文化旅游等政府部門整合和凝聚起來，促進(jìn)各部門、各地區(qū)的體育外交與國家總體外交戰(zhàn)略相結(jié)合，增強(qiáng)工作合力與效力。就這需要進(jìn)一步明確國家主責(zé)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中央與地方之間、部門之間、政府與非政府組織之間、體育與體育系統(tǒng)之間的密切協(xié)同，形成目標(biāo)一致、資源共享、功能協(xié)調(diào)的體育外交格局。另一方面，應(yīng)積極創(chuàng)設(shè)體育外交平臺?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施，為我國體育外交帶來了前所未有的機(jī)遇，應(yīng)以此為契機(jī)，通過與沿線國家建立體育合作、雙邊對話等機(jī)制，廣泛開展體育外交活動，在體育賽事開放、精品賽事打造、體育保險(xiǎn)等方面開展合作，推動體育市場、產(chǎn)品、信息、服務(wù)融合發(fā)展。

3.2 深度挖掘體育外交價(jià)值功能

深度挖掘和充分釋放體育外交之于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值功能，首先，前提與基礎(chǔ)在于深化體育外交價(jià)值的深刻認(rèn)知，只有深化認(rèn)知，才能提升理論研究和實(shí)踐的自覺性和能動性。體育外交，之于體育事業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)性，之于國家公共外交具有關(guān)鍵性，系構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要而有效的路徑。應(yīng)基于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和國家公共外交，重新審視和把握新時(shí)代體育外交的內(nèi)涵、價(jià)值與功能。既應(yīng)突破傳統(tǒng)的思想、思維禁錮，樹立“大外事、大開放”的理念，改革創(chuàng)新體育外交的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；更應(yīng)著眼于國際國內(nèi)兩個(gè)大局，頂層設(shè)計(jì)體育外交戰(zhàn)略規(guī)劃，明確體育外交的在國家公共外交中的戰(zhàn)略地位，提升在國家治理體系中的話語影響力[19]。

其次，不斷深化體育外交理論研究。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體語境下，體育外交的改革、創(chuàng)新與實(shí)踐，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新的理論體系支撐。目前，國內(nèi)學(xué)界多集中在體育外交的內(nèi)涵、特征、功能及形式，以及歷史回顧、奧運(yùn)外交、后奧運(yùn)時(shí)期的外交等方面，雖然為體育外交奠定了理論基礎(chǔ)，但從新時(shí)代體育外交看，理論研究明顯滯后于實(shí)踐，還不能適應(yīng)和滿足新時(shí)代體育外交的需求。而且，理論研究還存在諸多盲點(diǎn)和不足，在內(nèi)容上，歷史研究較多，而現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀研究較少，體育外交的人文性、與其他外交形式的關(guān)系的研究不多；在方法上，多采用文獻(xiàn)資料、歷史研究方法，側(cè)重于描述性、闡釋性研究，方法與視角較為單一[20]。為此，應(yīng)采用多學(xué)科、多視角方法，不斷深化體育外交理論研究。在總體上，可以“關(guān)系”核心為本體，以“實(shí)踐論”為認(rèn)識論，以“中庸辯證法”為方法論，建構(gòu)新時(shí)代中國特色外交理論體系[21]。在具體上，應(yīng)基于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想，積極探索體育外交的實(shí)踐模式、工作規(guī)律，深化對其的價(jià)值判斷和路徑選擇；基于習(xí)近平新時(shí)代中國特色外交思想及其黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人體育外交實(shí)踐，深化其戰(zhàn)略意蘊(yùn)、價(jià)值導(dǎo)向的研究；基于當(dāng)代國際政治關(guān)系的視角，從歷史與實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維度，研究和把握體育外交在不同歷史階段的價(jià)值規(guī)律及其嬗變的內(nèi)在邏輯，為新時(shí)代體育外交的政策制定與實(shí)踐提供決策參考和理論支持。

最后，創(chuàng)新體育外交實(shí)踐。體育外交價(jià)值功能深度挖掘和充分釋放，最終落腳在具體的體育外交實(shí)踐上。應(yīng)著眼于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值訴求，創(chuàng)新體育外交的內(nèi)容與模式。對內(nèi)，應(yīng)著力夯實(shí)體育外交之基。體育外交成效如何，在一定意義上，取決于本國體育是否發(fā)達(dá)、是否強(qiáng)大。因此，應(yīng)加快體育強(qiáng)國建設(shè)，通過提升三大球的綜合競爭力和基礎(chǔ)性項(xiàng)目競技水平，以補(bǔ)足我國競技體育核心競爭力不強(qiáng)的短板；通過完善全民健身體系、廣泛開展全民健身活動，不斷強(qiáng)化國民體育參與意識，持續(xù)提升國民綜合體質(zhì)，促進(jìn)國民體育消費(fèi)；通過轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，以體育大國向體育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化我國體育外交的綜合實(shí)力和話語權(quán)。對外，應(yīng)積極開展全方位、多層次的體育外交活動。例如：順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代訴求，創(chuàng)新體育交流與合作的理念、倡議和方案，通過共同舉辦體育賽事、舉行體育外交論壇、組織媒體跨境采訪等，促進(jìn)體育文化交流互鑒；圍繞將于2019年在北京等地舉辦的男籃世界杯、2022年在杭州舉辦的第19屆亞運(yùn)會、2022年在北京及張家口舉辦的第24屆冬奧會的目標(biāo)價(jià)值導(dǎo)向，及早謀劃體育人文交流，促進(jìn)“中國夢”與“世界夢”有效對接。

3.3 著力改善體育外交國際輿論環(huán)境

當(dāng)下，我國體育外交既面臨寶貴的歷史機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于，人類命運(yùn)共同體這一“中國智慧”的誕生，以及“一帶一路”戰(zhàn)略這一“中國方案”的提出，順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的世界主流，得到了國際社會的廣泛贊賞與積極參與；挑戰(zhàn)在于，在“西強(qiáng)東弱”的發(fā)展格局及輿論背景下，我國在國際體育事務(wù)中的地位與話語權(quán)較弱，體育外交的能力和水平亟待提升。

首先，應(yīng)著力增強(qiáng)我國體育話語權(quán)。在國際體育事務(wù)中，體育話語權(quán)不僅關(guān)乎著體育精神和重大國際賽事舉辦，而且關(guān)乎著國家形象和民族尊嚴(yán)。我國體育話語權(quán)之所以較弱，其中一個(gè)主要原因，在于國際體育組織中我國任職人員較少，且現(xiàn)有任職人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)。因此，應(yīng)以重大國際體育賽事，特別是以將在我國舉辦的男籃世界杯、第19屆亞運(yùn)會、第24屆冬奧會為契機(jī)，向國際體育組織輸送優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀退役運(yùn)動員、優(yōu)秀企業(yè)家，使之成為國際體育組織中的管理者或職員，拓寬和暢通我國與國際體育組織之間的溝通、聯(lián)系渠道。同時(shí)，注重培養(yǎng)和提升任職人員的綜合素養(yǎng)、話語表達(dá)、工作能力，使之在增強(qiáng)我國體育話語權(quán)、維護(hù)國際體育公平正義等方面，發(fā)揮積極的作用。例如，2014年，擔(dān)任國際拳聯(lián)副主席的上海博盟公司吳迪，不僅把國際拳聯(lián)下屬職業(yè)拳擊賽(APB)、世界拳擊聯(lián)賽(WSB)引入中國，而且在培養(yǎng)中國拳擊后備人才、加強(qiáng)中國拳擊國際交流項(xiàng)目等方面作出了積極努力，使胡建關(guān)等運(yùn)動員晉級2016年里約奧運(yùn)會。

其次，著力提升體育外交能力和水平。體育外交人才缺乏、體育對外傳播能力不足，是當(dāng)下制約我國體育外交水平的重要因素。因此，一方面，應(yīng)加強(qiáng)體育外交人才培養(yǎng)和智庫建設(shè)?？稍隗w育院校、科研院所等機(jī)構(gòu)建設(shè)體育外交人才培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)國際體育組織相關(guān)崗位及體育外交需求，有針對性培養(yǎng)體育外交人才。應(yīng)加強(qiáng)智庫建設(shè)，通過利用不同領(lǐng)域?qū)＜摇⒉煌瑖业母叨祟檰柕淖饔?，提高中國話語生產(chǎn)及傳播能力，擴(kuò)大中國話語國際傳播的深度和廣度。另一方面，應(yīng)注重提升我國體育對外傳播能力。通過建構(gòu)體育文化立體化的傳播內(nèi)容體系、多元化的播方式方法、培育現(xiàn)代化的傳播品牌，開展雙邊或多邊體育交流活動，使“中國聲音”更加豐富、悅耳，使“中國故事”更加動聽、感人，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體營造良好的國際環(huán)境。

4 結(jié)語

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一“中國智慧”，順應(yīng)了世界和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代主題，反映了人類社會的共同心聲和美好愿景，既確立了中國與世界各國建構(gòu)新型國際關(guān)系的目標(biāo)及方向，也對我國體育外交賦予了新的使命、提出了更高的要求。傳遞中國“好聲音”，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體營造良好的國際環(huán)境；輸出中華文化價(jià)值理念，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體凝聚強(qiáng)大正能量；塑造中國新形象，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供方向引領(lǐng)和路徑借鑒，是新時(shí)代我國體育外交的重要任務(wù)。誠然，由于我國體育外交組織體系不夠完善，國際體育話語權(quán)“分配”較不均衡，相關(guān)理論研究與實(shí)踐存在諸多盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致體育外交價(jià)值功能還未被深入挖掘和充分釋放出來。為此，應(yīng)不斷健全我國體育外交組織體系，積極調(diào)整和創(chuàng)新體育外交戰(zhàn)略、思路和方式，著力提升我國體育國際話語權(quán)，使之在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐中作出積極貢獻(xiàn)。