鄒華姬 劉敏

摘 ?要：“一帶一路”始于經(jīng)貿(mào)，拓展于文化，是我國(guó)崛起的重要戰(zhàn)略，公共體育的發(fā)展對(duì)國(guó)民身體素質(zhì)的提高有著重要作用，公共體育服務(wù)是公共服務(wù)體系的重要組成部分，當(dāng)前我國(guó)公共體育服務(wù)與文化發(fā)展存在著較多問(wèn)題，政府應(yīng)該擴(kuò)大公共體育服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)體育文化宣傳建設(shè)，推動(dòng)全民健身意識(shí)的形成。本文對(duì)“一帶一路”背景下廣西公共體育服務(wù)與文化發(fā)展進(jìn)行探討和研究。

關(guān)鍵詞：一帶一路 ?公共體育服務(wù) ?公共體育文化

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2019）10（a）-0223-02

1 ?公共體育服務(wù)與公共體育文化的關(guān)系

（1）建設(shè)目標(biāo)之間的關(guān)系。公共體育文化建設(shè)目標(biāo)是在搞好競(jìng)技體育和全民健身的同時(shí)，不斷開(kāi)發(fā)和發(fā)展其他衍生的體育文化形態(tài)，最終目標(biāo)是滿足人們的體育精神需求，促使人們形成終身體育意識(shí)，公共體育服務(wù)的目標(biāo)則是通過(guò)優(yōu)化各類(lèi)體育資源滿足公民不斷變化的體育需求，為公民營(yíng)造良好的體育環(huán)境，公民在享受體育基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，也會(huì)在潛移默化中受到體育文化的熏陶，無(wú)形中實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)與文化的融合，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供精神動(dòng)力。

（2）結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。在公民體育需求的基礎(chǔ)上，公共體育服務(wù)是由十大要素構(gòu)成的，即活動(dòng)要素、場(chǎng)地設(shè)施要素、信息要素、指導(dǎo)要素、組織管理要素、政策法規(guī)要素、監(jiān)督反饋要素、資金要素、績(jī)效評(píng)價(jià)要素和精神文化要素，公共體育文化則是由物質(zhì)文化、制度文化、精神文化3個(gè)層次構(gòu)成，公共體育物質(zhì)文化是場(chǎng)地設(shè)施、器材、體育電影等可以直接感受到的物質(zhì)產(chǎn)品，歸屬于公共體育服務(wù)中的二級(jí)需求。公共體育制度文化是能夠規(guī)范人們?cè)隗w育運(yùn)動(dòng)中的行為的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度的總稱(chēng)，合理的公共體育制度文化能夠保證體育運(yùn)動(dòng)的有序進(jìn)行，也能夠?yàn)楣搀w育物質(zhì)文化和精神文化提供有力保障，歸屬于公共體育服務(wù)的三級(jí)需求。公共體育精神文化是人們?cè)隗w育活動(dòng)中產(chǎn)生的思想、觀念等的總稱(chēng)，也是公共體育文化的核心，能夠?yàn)楣搀w育物質(zhì)文化和制度文化指引發(fā)展方向，歸屬于公共體育服務(wù)的四級(jí)需求。公共體育服務(wù)和公共體育文化發(fā)展都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，彼此的結(jié)構(gòu)之間相互制約和依存。

（3）供給主體之間的關(guān)系。公共體育服務(wù)和公共體育文化有著相同的供給主體，首先，政府是公共體育服務(wù)和公共體育文化主要供給主體，但不是唯一供給主體，擔(dān)當(dāng)著政策和制度的制定角色，承擔(dān)著監(jiān)管責(zé)任，建立和完善公共體育服務(wù)和公共體育文化，促使各地區(qū)公共體育服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，是社會(huì)非營(yíng)利性組織，這類(lèi)組織會(huì)在政策的指引下開(kāi)展多樣化的公共體育活動(dòng)，有效彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)失靈，鼓勵(lì)公民積極參與到體育活動(dòng)中去。最后是盈利性組織，這一類(lèi)組織是以營(yíng)利為目的向公民提供體育服務(wù)和產(chǎn)品，將公共體育服務(wù)和公共體育文化市場(chǎng)化，能夠在一定程度上彌補(bǔ)政府在公共體育方面資金和資源的不足，有利于發(fā)展公共體育文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)公共體育文化傳播。

2 ?當(dāng)前公共體育服務(wù)與公共體育文化存在的問(wèn)題

（1）公共體育服務(wù)體系不夠完善。公共體育服務(wù)體系是系統(tǒng)的、多層次的，它包括產(chǎn)品提供、運(yùn)行機(jī)制等多方面的內(nèi)容，當(dāng)前我國(guó)相應(yīng)的一些管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制并不完善，對(duì)社會(huì)團(tuán)體、公民參與公共體育服務(wù)的保障力度不足，從而無(wú)法充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量為公共體育服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（2）公共體育服務(wù)與群眾對(duì)公共體育服務(wù)的需求不匹配。學(xué)者們通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的通過(guò)體育服務(wù)形式較為單一，且公益性并不能有效凸顯，且公共體育服務(wù)資源分配不均，無(wú)法滿足各個(gè)層次公民的體育服務(wù)需求，就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)的公共體育服務(wù)供給與公民需求處在一個(gè)失衡狀態(tài)，從而使得公共體育服務(wù)效率和水平較低。

（3）公共體育文化的傳播困境。首先，體育文化的傳播往往是在大型的體育盛會(huì)上，忽視了更貼近民眾生活的公共體育活動(dòng)，更不用說(shuō)具有民眾和地域特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。另外，網(wǎng)絡(luò)是公共體育文化傳播的主要途徑，但網(wǎng)絡(luò)中信息十分駁雜，且體育信息并不是人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常關(guān)注的信息，網(wǎng)絡(luò)中傳播的公共體育信息相對(duì)滯后。

（4）經(jīng)費(fèi)投入不足。雖然我國(guó)制定了一系列的規(guī)章制度保障公共體育的發(fā)展，但由于體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入大，產(chǎn)出較低的性質(zhì)，一些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)甚至沒(méi)有設(shè)置公共體育方面的預(yù)算。另外，雖然我國(guó)對(duì)體育事業(yè)的財(cái)政投入不斷增加，但公共體育方面的經(jīng)費(fèi)增加遠(yuǎn)不及競(jìng)技體育，財(cái)政支持力度的不足直接影響了公共體育服務(wù)水平的提升。

3 ?“一帶一路”背景下加強(qiáng)廣西公共體育服務(wù)與文化發(fā)展的策略

（1）擴(kuò)大公共體育服務(wù)的覆蓋面。政府要加強(qiáng)公共體育資源的協(xié)調(diào)配置，加大民族地區(qū)、邊境地區(qū)等區(qū)域的公共體育設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共體育服務(wù)的覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距，使得更多的公民能夠享受到公共體育服務(wù)，促進(jìn)公共體育服務(wù)的發(fā)展。

（2）積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)體育團(tuán)體和組織參與到提供公共體育服務(wù)中。社會(huì)體育團(tuán)體和組織是公共體育發(fā)展的重要力量，政府要積極扶持社會(huì)體育團(tuán)體和組織，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，加大監(jiān)督力度，使得社會(huì)團(tuán)體和組織更加規(guī)范化，同時(shí)要不斷促進(jìn)社會(huì)體育團(tuán)體和組織創(chuàng)新管理方式，依法開(kāi)展能夠滿足公民體育需求的體育項(xiàng)目，另外，社會(huì)體育團(tuán)體和組織要根據(jù)民族特點(diǎn)將民族體育項(xiàng)目納入到公共體育服務(wù)項(xiàng)目中去，這樣才能更好地推動(dòng)全民健身發(fā)展。

（3）加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)的規(guī)范和指導(dǎo)。全民健身活動(dòng)相較于其他競(jìng)技體育具有較強(qiáng)的趣味性和娛樂(lè)性，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)群眾的體育需求和實(shí)際情況設(shè)置體育項(xiàng)目，完善競(jìng)賽機(jī)制，適當(dāng)降低一部分競(jìng)技體育項(xiàng)目的難度，同時(shí)還可以給予社會(huì)體育團(tuán)體和組織政策激勵(lì)，鼓勵(lì)各部門(mén)、組織機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展各類(lèi)體育賽事，打造具有廣西特色的體育品牌。

（4）加強(qiáng)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和體育服務(wù)機(jī)制建設(shè)。政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高體育指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，同時(shí)充分發(fā)揮體育教師、體育特長(zhǎng)生等在公共體育文化傳播和提高公共體育服務(wù)質(zhì)量方面的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們作為志愿者參與公共體育服務(wù)，從而促進(jìn)基層群眾參與健身活動(dòng)的自主意識(shí)的形成。

（5）全面推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)。政府部門(mén)要制定具有針對(duì)性的公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，利用公園、街道等空間建設(shè)公共體育設(shè)施，充分提高閑置資源的利用率，開(kāi)發(fā)并普及適合廣大人民群眾日常健身的體育設(shè)施，使得廣西公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量達(dá)到國(guó)家平均水平。

（6）加強(qiáng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)院、醫(yī)院與公共體育服務(wù)的結(jié)合，定期組織專(zhuān)家人員開(kāi)展科學(xué)運(yùn)動(dòng)對(duì)疾病預(yù)防的重要作用講座，為群眾提供專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)，促進(jìn)公共體育文化科學(xué)健身的推廣，同時(shí)也能夠?yàn)轶w質(zhì)監(jiān)測(cè)提供有效數(shù)據(jù)。

4 ?結(jié)語(yǔ)

總而言之，廣西具有獨(dú)特的人文和地域優(yōu)勢(shì)，完善的公共體育服務(wù)體系對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)造良好的體育環(huán)境有著積極的促進(jìn)作用，針對(duì)公共體育服務(wù)覆蓋面小、社會(huì)體育人才匱乏等問(wèn)題，要積極扶持社會(huì)體育組織，建立健全相關(guān)制度體系，從而提高體育公共體育服務(wù)水平，促進(jìn)公共體育文化的傳播。

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