朱柏萍　安林瑞

黨的十九大提出建設(shè)交通強(qiáng)國，我國交通發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，致力于建設(shè)“安全可靠、便捷高效、綠色智能、開放共享”的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。新時(shí)代意味著中國交通發(fā)展由“基本適應(yīng)”向“引領(lǐng)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由“走得了”向“走得好”升級，由服務(wù)國內(nèi)為主向服務(wù)全球拓展，迎來由交通大國向交通強(qiáng)國的歷史性飛躍。甘肅省作為內(nèi)陸省份，在加強(qiáng)同中東部地區(qū)、西部地區(qū)的合作交流中，在向西開放務(wù)實(shí)合作發(fā)展進(jìn)程中，需要建立與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線省區(qū)市協(xié)同發(fā)展的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，更需要在交通領(lǐng)域有所作為。

一、注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)

交通專業(yè)技術(shù)人才在交通發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展理念中的作用不可忽視，以高層次人才、高技能人才、高素質(zhì)管理人才及綜合運(yùn)輸急需緊缺人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化高校和專業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作。一是要引進(jìn)一流大學(xué)交通類專業(yè)人才，依托重大工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)科研基地，支持科研骨干開展基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)，打造一批行業(yè)急需的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是加強(qiáng)綜合運(yùn)輸有關(guān)學(xué)科和專業(yè)知識培訓(xùn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸人才的流動(dòng)配置與合作交流，提升綜合運(yùn)輸發(fā)展實(shí)踐的人才保障能力。三是要真正重視人才的使用，在重大交通項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要聽得進(jìn)專業(yè)人才的意見和建議，經(jīng)過認(rèn)真討論和科學(xué)論證，確定最終方案，做到人盡其才、才盡其用。

二、注重前期調(diào)研，做好整體規(guī)劃

前期交通規(guī)劃需考慮周邊環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、精準(zhǔn)扶貧等。甘肅省地勢狹長，每個(gè)地（州）市地理人文環(huán)境大不相同。一是建議將甘肅省分成河西、河?xùn)|、蘭州、甘南、隴南五個(gè)部分進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐殹⒙糜?、?jīng)濟(jì)發(fā)展考慮整個(gè)交通布局。比如，有的高鐵路線不能僅僅以路程遠(yuǎn)近為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該考慮能否帶動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是建議建立互通式立交，在高鐵停靠站附近設(shè)立相應(yīng)的地鐵站、公交站、客運(yùn)站等，方便旅客出行，解決交通擁堵，做到“以人為本”。三是建議將農(nóng)村公路設(shè)計(jì)成水泥路面，短期看，水泥路面成本高于柏油路面，但是長期來看，水泥路面使用壽命長，養(yǎng)護(hù)成本低，可以減少“油返砂”情況，社會(huì)效益較好?？偟膩碚f，要將公路鐵路的綜合性規(guī)劃貫穿到交通體系建設(shè)的中長期發(fā)展中，有利于交通業(yè)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量

高速公路不能簡單地以最低成本為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該注重質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展。因此，從設(shè)計(jì)到施工，再到后期養(yǎng)護(hù)，都需要將科學(xué)的設(shè)計(jì)理念、安全的監(jiān)管體系和有效的應(yīng)急救援能力貫穿其中。一是建議將高速公路的路基厚度為15公分，只要設(shè)計(jì)合理，一般不會(huì)受地形、地貌影響。二是高速公路的收費(fèi)站必須每隔一段時(shí)間進(jìn)行擁擠程度抓拍，達(dá)到一定程度，必須加寬，不允許排隊(duì)，如果排隊(duì)等待時(shí)間過長，車輛過多，可適當(dāng)免費(fèi)放行。

四、創(chuàng)新融資方式

建議多渠道、多方法籌措項(xiàng)目資金。一是嘗試高速公路通過3p融資模式進(jìn)行修建。通過政府出力，讓大型上市公司（以國企為主）投資，合力修建高速公路，修好后通過收過路費(fèi)來分紅獲取回報(bào)。二是鼓勵(lì)地方提修高速，由地方籌資。三是成立交通投資集團(tuán)，可嘗試一些礦產(chǎn)資源、旅游資源（鹽礦、煤礦）交給交通部門，將資源換成資金。

五、建立智慧交通系統(tǒng)

積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理、服務(wù)全面融合，促進(jìn)市州之間、運(yùn)輸方式之間信息服務(wù)互聯(lián)互通，提升交通信息化智能化水平。一是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)綜合交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)出行服務(wù)信息的開放與共享。二是完善鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)物流信息系統(tǒng)。加快搭建全省統(tǒng)一的交通物流公共信息平臺(tái)，覆蓋區(qū)域內(nèi)節(jié)點(diǎn)城市、交通樞紐、物流基地、重點(diǎn)物流企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)平臺(tái)之間有效對接和物流公共信息交換共享。

（作者單位：甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）中共黨史教研部，甘肅 蘭州 730070）