劉桂文

[提要] 大數(shù)據(jù)正日益成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，蘊(yùn)藏著巨大的潛力和能量。本文提出推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展的對策建議，以促進(jìn)郴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對策

中圖分類號：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年7月4日

大數(shù)據(jù)將深刻改變?nèi)祟惖乃季S、生產(chǎn)和生活方式，推動社會變革和進(jìn)步，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的新引擎，成為提升政府治理能力的新途徑。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展已成為事關(guān)郴州發(fā)展的一個非常重要的課題。

一、以東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)集群化發(fā)展

郴州雖然具備一系列發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢基礎(chǔ)，也引進(jìn)和培育了一些企業(yè)，但是缺少能夠帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)大數(shù)據(jù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合、向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透程度不高，尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展態(tài)勢，難以充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的魅力和價值。充分發(fā)揮我省首家省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園——東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的龍頭帶動作用，加快建設(shè)綠色超大型數(shù)據(jù)中心基地，并以此為突破口，推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用交易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，傾力把郴州打造成為華南綠色數(shù)谷。

（一）加快建設(shè)東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。傾力打造東江湖綠色超大型數(shù)據(jù)中心基地，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、創(chuàng)新化和高端化發(fā)展。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、處理、存儲、安全、管理、統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等數(shù)據(jù)全流程，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)相關(guān)硬件、軟件、終端、內(nèi)容、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持和引進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺類企業(yè)。

（二）積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“一帶三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)郴州市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合地理、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面因素，選取大數(shù)據(jù)、電子制造業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)較為集中的郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)、資興經(jīng)開區(qū)三個區(qū)域作為大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心區(qū)域，帶動輻射周邊區(qū)域發(fā)展。其中“一帶”即以郴州大道為軸，在資興市、郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)等區(qū)域內(nèi)構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隆起帶?！叭齾^(qū)”即在資興經(jīng)開區(qū)，以東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)新能源聯(lián)動發(fā)展，形成大數(shù)據(jù)存儲服務(wù)功能區(qū);在郴州高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進(jìn)培育和培強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)等，推進(jìn)各類應(yīng)用融合發(fā)展，形成大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范功能區(qū)。

（三）著力引進(jìn)或培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。以國內(nèi)軟件百強(qiáng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)創(chuàng)新及應(yīng)用骨干企業(yè)等為目標(biāo)建立企業(yè)名錄，實(shí)施動態(tài)跟蹤管理，為高效、精準(zhǔn)招商提供依據(jù)。結(jié)合全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用需求，突出招大引強(qiáng)和項(xiàng)目牽引，將龍頭企業(yè)引進(jìn)和重大數(shù)據(jù)資源類項(xiàng)目、服務(wù)平臺類項(xiàng)目及研發(fā)創(chuàng)新類項(xiàng)目落地相結(jié)合，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品應(yīng)用廣泛、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)重點(diǎn)企業(yè)，集聚一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)的研發(fā)、服務(wù)、交易基地。

二、以重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用為引領(lǐng)，加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展

根據(jù)《郴州十三五規(guī)劃》和《郴州市做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施方案》，重點(diǎn)支持新材料、有色金屬、電子信息、礦物寶石、裝備制造、文化旅游、商貿(mào)物流等行業(yè)開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，帶動大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，形成面向各行業(yè)成熟的大數(shù)據(jù)解決方案，推動郴州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。

（一）開展重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用示范。聚焦郴州市支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)先選擇在新材料、有色金屬、電子信息、礦物寶石、裝備制造、文化旅游、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及金融保險、電力、電信等數(shù)據(jù)資源豐富、信息化基礎(chǔ)較好、應(yīng)用需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，拓展大數(shù)據(jù)在行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用市場。組織開展面向各行業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范項(xiàng)目要素條件調(diào)研，編制郴州市大數(shù)據(jù)重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)示范要素條件清單，確定試點(diǎn)示范規(guī)模和名單。組織開展試點(diǎn)示范典型案例評選，推動試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示以及宣傳推廣，不斷擴(kuò)大大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用的影響力。

（二）支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)中心。聚焦郴州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域性、行業(yè)性大數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)業(yè)綜合應(yīng)用支撐中心。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)深度融合專項(xiàng)行動，圍繞電子商務(wù)應(yīng)用、關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)集成應(yīng)用、生產(chǎn)裝備和工藝流程智能化升級、智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)等方面，加快行業(yè)實(shí)施一批大數(shù)據(jù)改造提升試點(diǎn)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和流程再造，提升企業(yè)生產(chǎn)效率和綜合競爭力。

（三）強(qiáng)化行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)對接。從園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群入手，以企業(yè)總部、中小企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)為主要服務(wù)對象，建立大數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)體系，推進(jìn)企業(yè)上云工程。搭建面向行業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用供需對接一站式服務(wù)平臺，為大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用解決方案提供商獲取用戶以及傳統(tǒng)企業(yè)低成本獲取各類服務(wù)和資源提供高效對接通道，推動供需雙方的精準(zhǔn)有效對接。

三、以智慧城市建設(shè)為支撐，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”工作

郴州市于2017年6月啟動《郴州市智慧城市總體規(guī)劃》，并確定了1個總體規(guī)劃和5個專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)《智慧郴州總體規(guī)劃方案（2017-2022）》的發(fā)展目標(biāo)，到2022年底，“智慧郴州”建設(shè)將取得顯著成效。目前，郴州市大部分政府部門未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的數(shù)據(jù)整合，數(shù)據(jù)分布比較分散，開放程度比較有限，單位之間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)、集聚、共享的程度較低，各類數(shù)據(jù)割裂、分散的情況普遍存在。當(dāng)前，關(guān)鍵要加快推進(jìn)郴州智慧城市建設(shè)，并以此為支撐實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”工程，提升政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享水平，提高政府?dāng)?shù)據(jù)的利用效率。

（一）完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。緊緊抓住智慧郴州建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)和感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和覆蓋率。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB-W）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并拓展高清互動、IPTV、云媒體等服務(wù)的用戶規(guī)模和服務(wù)范圍。加快城市公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，促進(jìn)城市道路、地下管網(wǎng)、排水、照明、環(huán)保、建筑物等公共設(shè)施感知設(shè)備布設(shè)與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，形成較完備的物聯(lián)網(wǎng)傳輸和平臺支撐環(huán)境。核心大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)傳輸交互帶寬達(dá)到1，000G以上，滿足海量數(shù)據(jù)便捷高效傳輸需要。

（二）統(tǒng)籌政府部門信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)政府部門信息化機(jī)構(gòu)、信息化平臺和信息系統(tǒng)整合，加快建設(shè)市政務(wù)云平臺。政務(wù)云平臺實(shí)現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通，開辟市、縣（區(qū)）兩級政務(wù)云接入通道。推進(jìn)政府部門計(jì)算機(jī)機(jī)房硬件資源整合，政府部門不再新建機(jī)房和數(shù)據(jù)中心，對可以依托政務(wù)云提供服務(wù)的相關(guān)軟、硬件，各單位不再新購或自建，財(cái)政不再給予應(yīng)用部門安排相應(yīng)資金。同時可借鑒貴州經(jīng)驗(yàn)，爭取省里出臺“除有特殊需求外，所有省級政務(wù)部門將不再自建機(jī)房，政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一存到云上”政策，把全省全市部門單位的數(shù)據(jù)“聚”在東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源共享與開放。制定完善《政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享與開放目錄》，明確政務(wù)數(shù)據(jù)各部門數(shù)據(jù)資源管理、共享和開放的義務(wù)和權(quán)利，統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼格式、數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)開放通道，將不共享、不開放的政務(wù)數(shù)據(jù)納入負(fù)面清單，制定數(shù)據(jù)開放的時間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和共享。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放制度和計(jì)劃，實(shí)行數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一集中向社會開放。鼓勵縣（市）區(qū)建設(shè)本級政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，并與市級平臺共享互通，建成由市政務(wù)云計(jì)算中心統(tǒng)一管理的市政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。

（四）創(chuàng)新政府公共服務(wù)方式。結(jié)合智慧城市建設(shè)和信息惠民工程，加快推進(jìn)政府行政管理、公共管理、社會綜合治理等領(lǐng)域跨部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，利用各類大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，精準(zhǔn)定位管理服務(wù)對象，多部門協(xié)同聚焦管理事項(xiàng)，不斷提升政府監(jiān)管精準(zhǔn)度和效率。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面梳理政府職責(zé)，深化“四清單一張網(wǎng)”管理工作，推進(jìn)政府部門業(yè)務(wù)流程再造，促進(jìn)政府簡政放權(quán)、依法行政。開發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，提升原有服務(wù)體系的跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力，促進(jìn)城市公共服務(wù)方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一站式、一鍵式，精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)體驗(yàn)。

四、以“綠色大數(shù)據(jù)高峰論壇”為抓手，打響郴州大數(shù)據(jù)發(fā)展品牌

郴州境內(nèi)的東江湖大數(shù)據(jù)中心是目前湖南省內(nèi)規(guī)模最大的大型專業(yè)數(shù)據(jù)中心，獲得國家最高等級A級機(jī)房認(rèn)證，項(xiàng)目采用東江冷水作為散熱冷源，比普通數(shù)據(jù)中心節(jié)能30%以上。東江湖大數(shù)據(jù)中心PEU值保持在1.05～1.16，成為中國最節(jié)能的數(shù)據(jù)中心，目前在國內(nèi)排第一，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。郴州應(yīng)下大力氣精心打造“綠色大數(shù)據(jù)高峰論壇”，放大其展會效應(yīng)，使綠色大數(shù)據(jù)高峰論壇成為郴州乃至湖南對外宣傳的重要窗口、招商推介的重要平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

（一）做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)重大展會。下大力氣舉辦好“綠色大數(shù)據(jù)高峰論壇”，誠邀大數(shù)據(jù)相關(guān)單位或企業(yè)負(fù)責(zé)人及專業(yè)觀眾一起探討大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的未來和發(fā)展，共同展示大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的最新成果、新技術(shù)，探討行業(yè)動向、進(jìn)行面對面的商業(yè)交流等。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件積極舉辦國省級大數(shù)據(jù)博覽會、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽等在國內(nèi)外具有一定影響力的會議和賽事，營造產(chǎn)業(yè)氛圍，全面展示郴州市在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系、供給體系以及市場體系構(gòu)建方面的進(jìn)展和成果，擴(kuò)大郴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)影響力。

（二）加強(qiáng)郴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)宣傳推介。鼓勵政府部門聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)或聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，策劃組織郴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳推介大會，向國內(nèi)外企業(yè)和用戶宣傳推介郴州的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)載體、優(yōu)秀企業(yè)和重要產(chǎn)品，提升郴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度和影響力。

（三）打造“華南綠色數(shù)谷”品牌。放大郴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)動相關(guān)重大展會的推介和宣傳，創(chuàng)新展會、展銷、展賽結(jié)合方式，打造立足華南、面向全國乃至全球的“華南綠色數(shù)谷”品牌。