張棟輝

【摘要】我國正在從教育大國向教育強國邁進，重視教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。在當(dāng)前新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下，唯有繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢樹立人人皆可成才的理念，依托自主培養(yǎng)，加大人才引進力度，才能獲得持久穩(wěn)定的人才優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動新動能，從而為新舊動能轉(zhuǎn)換提供強大的人才支撐、智力支持和知識服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】新舊動能轉(zhuǎn)換 人才 教育職能

【中圖分類號】G521 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十九大報告提出：“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國?！绷?xí)近平總書記也多次強調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。只有加快教育職能轉(zhuǎn)變，擴大人才總量、提升人才質(zhì)量、激發(fā)人才能量，才能為新舊動能轉(zhuǎn)換提供強勁支撐。

依托優(yōu)良文化傳統(tǒng)，厚植人才驅(qū)動基礎(chǔ)

新舊動能轉(zhuǎn)換必須依托一個完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)才能實現(xiàn)，只靠個別項目、個別人才團隊遠遠不夠。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論，在地區(qū)發(fā)展中，只有以地區(qū)的中小企業(yè)作為主體，相關(guān)的企業(yè)、政府管轄的服務(wù)組織、各級研究機構(gòu)、各種行業(yè)協(xié)會有效地集結(jié)成群，建立以分工為基礎(chǔ)的競爭性的配套與合作，打造相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成科技領(lǐng)先、內(nèi)部專業(yè)化分工細(xì)、人才趨向集中、交易成本降低、公共服務(wù)日益便利等優(yōu)勢，才會具有強大的競爭力。

新舊動能轉(zhuǎn)換根本上是創(chuàng)新驅(qū)動，而創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上就是人才驅(qū)動，人才強則創(chuàng)新強，創(chuàng)新強則動能強、發(fā)展強。此外，新舊動能轉(zhuǎn)換需要完善人才結(jié)構(gòu)，因為即使是技術(shù)創(chuàng)新，如果缺乏與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及結(jié)構(gòu)完整的勞動力資源的承接，最終也無法創(chuàng)造新的價值。新舊動能轉(zhuǎn)換既需要高端的領(lǐng)軍人才，也需要真正在做事的“主流人才”。這些人才，一方面要靠引進，另一方面更要靠當(dāng)?shù)馗咝！⒖蒲袡C構(gòu)、企業(yè)來培養(yǎng)。中國作為人口大國和具有深厚尊師重道傳統(tǒng)的文化大國，長久以來始終重視國民教育和人才培養(yǎng)，唯有繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢樹立人人皆可成才的理念，依托自主培養(yǎng)，加大人才引進力度，才能獲得持久穩(wěn)定的人才優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動新動能。

堅持人才第一理念，教育擺在優(yōu)先位置

在現(xiàn)代經(jīng)濟生產(chǎn)活動中，人力資本的作用與物質(zhì)資本同樣重要。人力資本匱乏是制約經(jīng)濟增長的主要因素，也是一些國家經(jīng)濟落后的主要原因。人力資本理論揭示，教育在經(jīng)濟增長的過程中有著不可取代的重要作用，而且這種作用在未來會隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展逐漸增強，世界主要發(fā)達國家都把教育當(dāng)作發(fā)展生產(chǎn)、國家富強的必由之路。德國在教育投資上遠高于歐洲其他國家，從而使其工人水平、工程師能力與科學(xué)家的培養(yǎng)質(zhì)量、先進的科學(xué)研究都居于歐洲各國乃至世界的前列，從而對德國經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的作用。日本也把教育作為振興國家民族、后來居上的起跳板，只用了50年的時間，就走完了英法等歐美國家在教育上用200多年的時間所走過的路，為后來日本民族的振興、經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著世界新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革不斷興起，高新技術(shù)領(lǐng)域的國際競爭也會日趨激烈。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整與新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動才能持續(xù)發(fā)展。唯有創(chuàng)新才有出路，唯有創(chuàng)新才能決勝未來。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要培養(yǎng)好、利用好創(chuàng)新人才這個重要資源，就必須實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

眾所周知，教育是國家發(fā)展中勞動力再生產(chǎn)的重要手段和科學(xué)知識再生產(chǎn)的重要形式。聯(lián)合國教科文組織的相關(guān)研究指出，在一定區(qū)域內(nèi)不同文化程度的勞動者提高勞動生產(chǎn)率的能力分別是：小學(xué)43%，中學(xué)108%，大學(xué)300%。這表明勞動力的質(zhì)量、素質(zhì)與勞動者接受教育的程度密切相關(guān)。我國是一個人口大國，并且正在從教育大國向教育強國邁進，教育對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引導(dǎo)和支撐作用尚未充分發(fā)揮。以人口大省山東為例，在200戶參與問卷調(diào)查的重點企業(yè)集團中，管理人員擁有碩士以上學(xué)歷的僅為2%，省企業(yè)中每萬人僅有工程師14.1人，省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工中具有大專以上文化程度的僅占3%，技師平均年齡偏大。企業(yè)發(fā)展所需的各類專門人才非常短缺，尤其是國際化、高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的掣肘。強國必先強教，興業(yè)必先興教。如果不能真正地重視人才、關(guān)心人才、培養(yǎng)人才，不能有效地彌補人才“短板”、夯實人才基礎(chǔ)，那么推進新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)新時代現(xiàn)代化強國必將淪為一句空話。培育人才是一個長期性的工作，需要付出巨大的成本。能否最大限度完成教育的“轉(zhuǎn)型”，是人才培養(yǎng)助力新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。應(yīng)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，廣泛地推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，從而為新舊動能轉(zhuǎn)換提供更強大的人才支撐、智力支持和知識服務(wù)。

加快轉(zhuǎn)變教育職能，服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換

實施新舊動能轉(zhuǎn)換，要求從過去主要依靠土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素來推動經(jīng)濟的飛速發(fā)展，轉(zhuǎn)變到更多依靠知識、技術(shù)、管理、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新等新生產(chǎn)要素來支撐高質(zhì)量發(fā)展，教育與人才在其中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。應(yīng)加快教育職能轉(zhuǎn)變，立足當(dāng)前，著眼長遠，突出教育的服務(wù)功能，為推進新舊動能轉(zhuǎn)換提供持續(xù)的人才驅(qū)動。

首先，轉(zhuǎn)變落后的教育理念，加強對企業(yè)家隊伍和創(chuàng)業(yè)人員的培養(yǎng)教育。習(xí)近平總書記指出，市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。新舊動能轉(zhuǎn)換，需要各地更好轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，樹立終身教育的理念，避免把教育僅僅視為學(xué)校教育。應(yīng)通過創(chuàng)新現(xiàn)有企業(yè)家教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，使各類企業(yè)盡快適應(yīng)新形勢需要，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的模式創(chuàng)新。同時，應(yīng)擴大創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)范圍，為具有創(chuàng)業(yè)愿望、具備創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、高等院校大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，提供法律、稅收、金融、科技、管理、營銷等方面的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，減少其經(jīng)營投資的盲目性，從而提高初創(chuàng)企業(yè)的生存率。

其次，打破傳統(tǒng)教育辦學(xué)模式，通過聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)急需人才。積極構(gòu)建產(chǎn)教融合、共同育人的人才培養(yǎng)新模式，鼓勵各種形式的聯(lián)合辦學(xué)，支持地方政府、高等學(xué)校、科研院所與國內(nèi)外高水平工科大學(xué)、科研院所共建一批新工科特色專業(yè)。鼓勵我國高校重新審視專業(yè)和課程設(shè)置，增加符合新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展要求的新內(nèi)容。面向新興產(chǎn)業(yè)開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)，面向市場需求定向培養(yǎng)人才，既能有效滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，也有助于緩解高校畢業(yè)生就業(yè)問題。

最后，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大量具有工匠精神的技能型人才。企業(yè)員工隊伍，是企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的主力軍和重要基礎(chǔ)。隨著新舊動能轉(zhuǎn)換的不斷深入，我國對于應(yīng)用型人才的需求越來越旺盛，對企業(yè)員工的職業(yè)教育培訓(xùn)顯得越來越迫切。因此，要堅持市場需求導(dǎo)向，政府、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，通過產(chǎn)教結(jié)合和工學(xué)結(jié)合的方式，定向培養(yǎng)適應(yīng)一線需要的專業(yè)人才。支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)開展形式多樣、長短結(jié)合、貼近實際的職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)實用技術(shù)人才和工匠型人才。

綜上所述，只有發(fā)揚中華民族重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，將教育擺在優(yōu)先位置，加快轉(zhuǎn)變教育職能，才能為新舊動能轉(zhuǎn)換提供持續(xù)的人才支撐，從而推動我國經(jīng)濟、政治、文化、軍事等方面的全方位發(fā)展。

（作者為煙臺大學(xué)人文學(xué)院副教授）

【注：本文系山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“齊魯優(yōu)性文化助推山東新舊動能轉(zhuǎn)換的作用研究”（項目編號：17CZWZ01）的階段性成果】

【參考文獻】

①《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2017年。