念沛豪 趙蕓蕓

在德國(guó)，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了99%的企業(yè)數(shù)量、超過(guò)50%的經(jīng)濟(jì)增加值和60%以上的就業(yè)，是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石，也是工業(yè)4.0戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵主體。德國(guó)政府采取了一系列措施，著力破解資金、技術(shù)、人才和信息安全四大瓶頸，有效推動(dòng)了中小企業(yè)智能化升級(jí)。建議我國(guó)借鑒德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的體系化措施，提高中小企業(yè)智能化升級(jí)水平和效果。

德國(guó)中小企業(yè)推進(jìn)

智能化升級(jí)面臨四大瓶頸

資金缺乏且信心不足。大多數(shù)中小企業(yè)資金有限，自身無(wú)力承擔(dān)智能化升級(jí)項(xiàng)目的大額投資，即使有條件的企業(yè)，也往往因項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高而缺乏投資信心。德國(guó)波茨坦工商會(huì)2018年第三季度的調(diào)查顯示，分別有38%和26%的企業(yè)反映在智能化升級(jí)中遇到了投資不足、政府補(bǔ)貼力度和方式不夠等問(wèn)題。

缺少技術(shù)儲(chǔ)備且信息不暢。除缺少智能化硬件設(shè)備外，更重要的是缺少針對(duì)中小企業(yè)智能化升級(jí)實(shí)踐的技術(shù)解決方案，以及對(duì)智能化環(huán)境下軟硬件進(jìn)行測(cè)試和模擬的條件。同時(shí)，中小企業(yè)往往也缺少足夠的信息和渠道，不了解具體的應(yīng)用問(wèn)題需要哪些技術(shù)，以及從哪些機(jī)構(gòu)來(lái)獲取這些技術(shù)。FraunhoferIPA對(duì)薩克森州5000名制造業(yè)技術(shù)人員的問(wèn)卷調(diào)查顯示，制造業(yè)對(duì)智能化升級(jí)技術(shù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化的搭建需求尤為強(qiáng)烈。

缺乏能滿(mǎn)足智能化條件下生產(chǎn)需求的專(zhuān)業(yè)人才。大部分中小企業(yè)員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)只適應(yīng)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，缺乏設(shè)計(jì)智能化解決方案、操作智能化設(shè)備、適應(yīng)于智能化生產(chǎn)環(huán)境的技能。德國(guó)電子信息技術(shù)協(xié)會(huì)（VDE）一份對(duì)1350家企業(yè)和高校的調(diào)查問(wèn)卷表明，德國(guó)尤其是中小企業(yè)正面臨嚴(yán)重的技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才短缺問(wèn)題。

對(duì)信息安全的深切擔(dān)憂(yōu)。大部分中小企業(yè)都十分擔(dān)心因外部竊取或損害，導(dǎo)致其賴(lài)以生存的生產(chǎn)信息、專(zhuān)利信息、核心技術(shù)泄露，進(jìn)而喪失核心競(jìng)爭(zhēng)力。在過(guò)去兩三年，曾有1/3的德國(guó)企業(yè)信息系統(tǒng)遭到過(guò)惡意攻擊，信息安全被企業(yè)視為智能化升級(jí)中的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

打出“組合拳”多措并舉

促進(jìn)中小企業(yè)智能化升級(jí)

通過(guò)“資金傾斜+購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，分擔(dān)中小企業(yè)推進(jìn)智能化升級(jí)的資金壓力。一方面，加大向中小企業(yè)的資金傾斜。

德國(guó)在《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》中提出了投資10億歐元的“中小企業(yè)數(shù)字化投資計(jì)劃”，旨在解決中小企業(yè)在分析咨詢(xún)、技術(shù)研發(fā)、投資補(bǔ)貼、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和商業(yè)模式等方面的資金不足問(wèn)題。同時(shí)，加大對(duì)已有中小企業(yè)扶持項(xiàng)目的支持力度，比如中小企業(yè)核心創(chuàng)新計(jì)劃（ZIM）和工業(yè)社區(qū)研究（IGF）的資金分別增加7億歐元和2億歐元，為中小企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及工藝和技術(shù)改造提供資金支持。除聯(lián)邦政府外，德國(guó)地方政府也結(jié)合本地實(shí)際制定了對(duì)中小企業(yè)的資助計(jì)劃，比如，巴伐利亞州的中小企業(yè)扶持計(jì)劃和巴州突破計(jì)劃，總金額都達(dá)到了10億歐元。

此外，工業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織協(xié)助廣大中小企業(yè)申請(qǐng)聯(lián)邦和州的各類(lèi)資助項(xiàng)目。另一方面，通過(guò)政府采購(gòu)調(diào)動(dòng)各方服務(wù)中小企業(yè)的積極性。德國(guó)經(jīng)濟(jì)能源部和教育科研部每年資助達(dá)姆施塔特大學(xué)中小企業(yè)4.0能力中心400萬(wàn)歐元，支持該中心為中小企業(yè)智能化升級(jí)提供相關(guān)免費(fèi)服務(wù)。

通過(guò)“發(fā)布指南+建立能力中心+開(kāi)放研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)”，不斷提高中小企業(yè)智能化升級(jí)的技術(shù)能力。一是發(fā)布指南和工具箱。圍繞中小企業(yè)在智能化升級(jí)中“做什么”和“怎么做”的問(wèn)題，德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)（VDMA）發(fā)布《中小企業(yè)工業(yè)4.0實(shí)施指南》，工業(yè)4.0工作平臺(tái)發(fā)布“工業(yè)4.0工具箱”，為中小企業(yè)免費(fèi)提供可操作的智能化升級(jí)技術(shù)路線。二是搭建服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大示范影響。在德國(guó)政府“中小企業(yè)4.0數(shù)字化生產(chǎn)及工作流程”項(xiàng)目的資助下，依托高校院所在全國(guó)各地建立了22個(gè)中小企業(yè)4.0能力中心，為中小企業(yè)解決智能化升級(jí)中遇到的技術(shù)和安全問(wèn)題。比如，達(dá)姆施塔特大學(xué)的中小企業(yè)4.0能力中心，不僅可為中小企業(yè)提供以智能化升級(jí)為主題的說(shuō)明會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)、解決方案、實(shí)體工廠改造等程度由淺入深的服務(wù)，也可免費(fèi)開(kāi)放試驗(yàn)工廠和云平臺(tái)研發(fā)中心，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)試驗(yàn)、虛擬化產(chǎn)品研發(fā)等服務(wù)，還可為中小企業(yè)對(duì)接合作伙伴。三是向中小企業(yè)開(kāi)放研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)。弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)下屬科研院所、部分高校建設(shè)有一批智能工廠和研究試驗(yàn)生產(chǎn)線，可面向中小企業(yè)提供智能生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證等服務(wù)。

通過(guò)“專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)+建設(shè)‘學(xué)習(xí)工廠4.0+在職培訓(xùn)”，滿(mǎn)足中小企業(yè)對(duì)智能化升級(jí)的多層次人才需求。一是開(kāi)展主題化高等教育。高校和研究機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)以工業(yè)4.0為主題的高等教育，比如，卡爾斯魯厄理工學(xué)院圍繞智能化革命對(duì)跨學(xué)科人才的需求，設(shè)置新跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)并針對(duì)性的開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。二是優(yōu)化“雙元制”職業(yè)教育。圍繞智能化升級(jí)需求，與時(shí)俱進(jìn)地更新“雙元制”培養(yǎng)內(nèi)容，比如，德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（BIBB）對(duì)信息技術(shù)專(zhuān)員、IT系統(tǒng)電子工程師等多個(gè)“雙元制”信息技術(shù)職業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，大幅增加了智能化等領(lǐng)域的教學(xué)和實(shí)踐內(nèi)容。又如，巴登符騰堡州在其各大職業(yè)技術(shù)學(xué)校內(nèi)興建了12座“學(xué)習(xí)工廠4.0”，加強(qiáng)對(duì)職校學(xué)生和企業(yè)受訓(xùn)者智能化素養(yǎng)的培訓(xùn)。三是普及智能化職業(yè)培訓(xùn)。依托各地的中小企業(yè)工業(yè)4.0能力中心，以及高校和協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)決策者和職工開(kāi)展以智能化升級(jí)為主題的技能培訓(xùn)，讓員工充分認(rèn)識(shí)到在智能化時(shí)代自身應(yīng)具備的技能，學(xué)習(xí)和掌握操作智能化設(shè)備、軟件編程等方面能力，在自身能力更新的同時(shí)，也滿(mǎn)足了企業(yè)在智能化升級(jí)中對(duì)員工技能的需求。

通過(guò)“法律法規(guī)保障+提供服務(wù)和解決方案”，解除中小企業(yè)對(duì)智能化升級(jí)中信息安全的后顧之憂(yōu)。一是不斷完善信息安全法律法規(guī)。制定《德國(guó)信息安全戰(zhàn)略》大力推動(dòng)安全信息空間建設(shè)，同時(shí)頒布新的《聯(lián)邦信息技術(shù)安全法》，大量修訂與信息安全相關(guān)的《通信法》等八部法律，形成了系統(tǒng)完備的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度體系。二是提供信息安全公共服務(wù)。為應(yīng)對(duì)企業(yè)在智能化升級(jí)中遇到的信息安全挑戰(zhàn)，在工業(yè)4.0平臺(tái)框架下成立了信息安全工作組，定期發(fā)布信息安全白皮書(shū)，為中小企業(yè)提供信息安全領(lǐng)域信息、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

此外，德國(guó)聯(lián)邦教育和研究部計(jì)劃到2020年共投入1.8億歐元對(duì)IT安全研究提供支持。

借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn) 加快推進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)智能化升級(jí)

豐富引導(dǎo)工具形式，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)智能化升級(jí)的技術(shù)指導(dǎo)。

一方面，制定智能化升級(jí)實(shí)施指南，豐富為中小企業(yè)提供具體指導(dǎo)的政策工具。委托第三方機(jī)構(gòu)組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域，以及智能制造等重大工程，研究并定期發(fā)布、更新對(duì)中小企業(yè)更具操作性的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)指南等引導(dǎo)性文件，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)。

另一方面，為中小企業(yè)智能化升級(jí)提供實(shí)用工具。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，加快開(kāi)發(fā)原料采購(gòu)、生產(chǎn)管理、流程控制、物流配送等環(huán)節(jié)的通用性工業(yè)軟件及工具集，提供給中小企業(yè)免費(fèi)使用，降低其智能化升級(jí)的門(mén)檻和成本。

整合資源搭建平臺(tái)，提升對(duì)中小企業(yè)智能化升級(jí)的公共服務(wù)能力。一是提升“軟服務(wù)”。整合各類(lèi)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)為主體，建立為中小企業(yè)智能化改造提供政策解讀、技術(shù)路線輔導(dǎo)、決策咨詢(xún)、方案設(shè)計(jì)、投融資等的專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)體系。二是搭建“硬平臺(tái)”。整合企業(yè)、高校、科研院所的創(chuàng)新資源，建設(shè)智能制造創(chuàng)新中心或智能制造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供研發(fā)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證服務(wù)。建立中小企業(yè)與高校、科研院所的長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，對(duì)智能化升級(jí)中的共性關(guān)鍵技術(shù)需求提供支持。三是分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域組建一批智能制造專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)伍，為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)診斷、工控安全、系統(tǒng)培訓(xùn)等服務(wù)。

加強(qiáng)培訓(xùn)提升素質(zhì)，夯實(shí)對(duì)中小企業(yè)智能化升級(jí)的智力支撐。

一方面，探索建設(shè)智能制造培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)智能制造教學(xué)實(shí)訓(xùn)和展示體驗(yàn)，培養(yǎng)了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在智能化條件下的經(jīng)營(yíng)思維，培育一批懂技術(shù)、懂設(shè)備、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才;組織面向中小企業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展智能化設(shè)備操作人員的實(shí)訓(xùn)認(rèn)證，提高技術(shù)人員的智能化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能，解除其對(duì)智能化改造影響工作崗位的擔(dān)憂(yōu)。

另一方面，完善職業(yè)教育體系。制訂適應(yīng)智能化發(fā)展需求的教育與培訓(xùn)課程體系，包括專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式等，增強(qiáng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給。

示范推廣，加強(qiáng)保護(hù)，堅(jiān)定中小企業(yè)智能化升級(jí)的信心。

一方面，加大對(duì)中小企業(yè)智能工廠、智能車(chē)間、智能生產(chǎn)線等試點(diǎn)示范的資金支持。挖掘示范項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)路線圖或標(biāo)準(zhǔn)，以召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、出版書(shū)籍、網(wǎng)站發(fā)布等形式免費(fèi)共享。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、交流座談等方式，讓廣大中小企業(yè)對(duì)升級(jí)改造的過(guò)程、效果有切實(shí)感受，激發(fā)自身的升級(jí)需求。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，建立中小企業(yè)間圍繞智能化升級(jí)開(kāi)展交流合作的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，加快推動(dòng)工業(yè)信息安全立法，編制工業(yè)信息安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)安全防護(hù)，為中小企業(yè)提供信息網(wǎng)絡(luò)安全解決方案，解除中小企業(yè)上云和智能化升級(jí)的后顧之憂(yōu)。