白玉潔

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員從事的財(cái)物報(bào)賬管理活動(dòng)涉及高校的教學(xué)、科研、后勤等高校的各個(gè)單位?！敖?jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”，隨著財(cái)政體制改革的深入，特別是今年年初，《政府會(huì)計(jì)制度》在高校的實(shí)施，取代了以往的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，實(shí)現(xiàn)了各政府單位會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一，各單位的財(cái)務(wù)“家底”具有了可比性，為了提升高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中遇到的新問(wèn)題，建設(shè)有責(zé)任的執(zhí)行力的高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員隊(duì)伍非常必要。所以高校營(yíng)造寬松的財(cái)務(wù)工作環(huán)境，財(cái)務(wù)報(bào)賬員學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)提高自身本領(lǐng)，以便充分發(fā)揮好報(bào)賬員在高校各個(gè)單位的財(cái)務(wù)崗位監(jiān)督職能。

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員即在高校的各個(gè)單位從事報(bào)賬工作的人員。報(bào)賬員負(fù)責(zé)將高校各個(gè)單位的相關(guān)收支的原始票據(jù)，經(jīng)過(guò)初審、預(yù)約，向財(cái)務(wù)處的會(huì)計(jì)核算中心上繳及報(bào)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)，并且接受財(cái)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)，完成財(cái)務(wù)部門(mén)安排的各項(xiàng)報(bào)表等具體工作，起著連接財(cái)務(wù)處與各個(gè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)的橋梁作用，是重要的高校財(cái)務(wù)工作人員。

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)，即高校通過(guò)營(yíng)造寬松的適合報(bào)賬員施展專(zhuān)業(yè)才能及成長(zhǎng)的環(huán)境，促使報(bào)賬員發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，為全面落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度，提升執(zhí)行力，積極提高自身綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮好財(cái)務(wù)崗位監(jiān)督職能的管理活動(dòng)過(guò)程。

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員的定位存在誤區(qū)

定位，起初為營(yíng)銷(xiāo)理論的一個(gè)概念，在這里引申為高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員在高校教職工心目中擁有的真正有財(cái)務(wù)崗位監(jiān)督職能的地位。隨著國(guó)家對(duì)高等教育的投入持續(xù)加大，教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，風(fēng)險(xiǎn)的防控越來(lái)越重要。今年，政府會(huì)計(jì)制度在高校的全面實(shí)施，財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，成為高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員面對(duì)的新形勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，財(cái)務(wù)智能軟件的應(yīng)用，財(cái)務(wù)報(bào)賬員已從傳統(tǒng)意義上的以報(bào)賬為主，轉(zhuǎn)向監(jiān)督、預(yù)約、初步審核。所以，財(cái)務(wù)報(bào)賬員的定位，已從傳統(tǒng)的報(bào)賬為主轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)監(jiān)督為主的華麗變身。

然而，財(cái)務(wù)報(bào)賬員，在高校各單位被視作辦公室員工，盡管大多數(shù)報(bào)賬員同時(shí)兼任單位的固定資產(chǎn)管理員、人力資源管理員等。在基于服務(wù)的財(cái)務(wù)工作實(shí)踐中，財(cái)務(wù)報(bào)賬員即使總結(jié)了有利于工作的建議和決策，常常不能順利地付諸實(shí)踐，有時(shí)被擱置下來(lái)。今年政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，財(cái)務(wù)管理從管理理念到業(yè)務(wù)流程，都發(fā)生了根本的變化。某高校的一名財(cái)務(wù)報(bào)賬員，依據(jù)政府會(huì)計(jì)制度要求精細(xì)化的原則，考慮到本單位存在的較粗放的庫(kù)存材料管理的實(shí)際情況，于今年四月份，編制了《材料出入庫(kù)管理流程》，提交給科長(zhǎng)，并聽(tīng)取科長(zhǎng)的意見(jiàn)進(jìn)行了修改，得到了科長(zhǎng)的認(rèn)可。到了七月份，卻未被本單位采用，報(bào)賬員就去詢問(wèn)《流程》被擱置的原因，科長(zhǎng)回答：副科長(zhǎng)還沒(méi)有同意，以后再說(shuō)吧。所以，財(cái)務(wù)報(bào)賬員能動(dòng)的財(cái)務(wù)崗位監(jiān)督職能的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，尚未得到充分有效地發(fā)揮，財(cái)務(wù)報(bào)賬員的定位存在誤區(qū)。

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員的工作環(huán)境尚需寬松

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員的工作環(huán)境，指高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度及處理賬務(wù)等工作過(guò)程中，所受到影響的各種因素的總和。影響財(cái)務(wù)報(bào)賬員工作環(huán)境的因素有外部因素，經(jīng)濟(jì)、法律、政治和社會(huì)等方面的因素，還有內(nèi)部因素，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、組織架構(gòu)是否合理、財(cái)務(wù)責(zé)任制度是否健全、高校教職工的尊重和理解等方面。內(nèi)部因素決定著高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員工作環(huán)境的基本趨向、寬松程度，外部因素通過(guò)內(nèi)部因素起作用。

目前，高校有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬員不夠重視，單位的經(jīng)濟(jì)決策很少去傾聽(tīng)財(cái)務(wù)報(bào)賬員的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致工作效率低下。去年，某高校一單位領(lǐng)導(dǎo)在未咨詢財(cái)務(wù)報(bào)賬員的情況下，就提交了申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目的報(bào)告，而其實(shí)這一單位的預(yù)算里尚有能支撐這一項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。當(dāng)這位報(bào)賬員知道此事時(shí)，報(bào)告已提交上去了，報(bào)賬員工作環(huán)境較被動(dòng)。從另一方面看，高校這一單位設(shè)置了報(bào)賬員崗位，有的單位因各種原因，未設(shè)立財(cái)務(wù)報(bào)賬員崗位。導(dǎo)致教職工對(duì)于網(wǎng)上預(yù)約、原始單據(jù)的初審、按財(cái)務(wù)原則添加的說(shuō)明等，在繁忙的工作下會(huì)有抵觸和不滿。某高校的一名教師，在學(xué)校微信群里寫(xiě)道：“我想問(wèn)一句財(cái)務(wù)處老師，我去那么遠(yuǎn)的地方指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)點(diǎn)就四個(gè)，來(lái)回五天，往返車(chē)票住宿費(fèi)發(fā)票都有，要個(gè)差旅補(bǔ)助還讓來(lái)回折騰寫(xiě)什么說(shuō)明，匯報(bào)每天情況，還不如在我們身上裝個(gè)GPS算了。這是啥規(guī)定啊。”，若這位老師的單位配有專(zhuān)職的財(cái)務(wù)報(bào)賬員這一崗位那她交給報(bào)賬員就好了。

高校對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬員的激勵(lì)機(jī)制偏低

激勵(lì)是激發(fā)和鼓勵(lì)的意思。高校對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬員的激勵(lì)機(jī)制，即高校通過(guò)采取各種能滿足財(cái)務(wù)報(bào)賬員需要的措施，激發(fā)財(cái)務(wù)報(bào)賬員的工作動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)其積極性，挖掘其潛力，發(fā)揮其創(chuàng)造性，從而有效地實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。

“員工若能夠收到充分的激勵(lì)，那么他們的能力能夠發(fā)揮到90%?！保ㄍ跞昵?013年）對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)賬員的激勵(lì)大致包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、表?yè)P(yáng)和培訓(xùn)。

在現(xiàn)實(shí)中，職務(wù)晉升、培訓(xùn)對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)賬員的吸引力很大，為常用的較好的激勵(lì)手段。然而，目前職務(wù)晉升方面，由于對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)缺乏，較多高校的財(cái)務(wù)報(bào)賬員與專(zhuān)職老師采取相似的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，忽視了高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作的特殊性，會(huì)產(chǎn)生顯失公平的因素，影響了財(cái)務(wù)報(bào)賬員的積極性。高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員的特殊性表現(xiàn)為兩點(diǎn)，一是財(cái)務(wù)報(bào)賬員占高校人員的編制比例較低。二是工作負(fù)荷過(guò)重。高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員由于工作強(qiáng)度過(guò)大，所以心理負(fù)擔(dān)也過(guò)重，大部分時(shí)間和精力用于處理日常繁雜的工作，用于學(xué)習(xí)的時(shí)間太少。因此，晉升職務(wù)難導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)賬員高級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)很少，激勵(lì)機(jī)制偏低。再就是培訓(xùn)方面，財(cái)務(wù)管理工作具有極強(qiáng)的政策性和專(zhuān)業(yè)性，使得財(cái)務(wù)報(bào)賬員長(zhǎng)期固定于某個(gè)崗位，外出學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)很少。去年，為了實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度改革，某高校組織財(cái)務(wù)報(bào)賬員報(bào)名參加省里舉辦的培訓(xùn)班，后勤的一位報(bào)賬員想?yún)⒓优嘤?xùn)，請(qǐng)示本單位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)卻說(shuō)：“你就是報(bào)報(bào)帳，培訓(xùn)不培訓(xùn)的唄?！边@位報(bào)賬員努力爭(zhēng)取，最后報(bào)上了培訓(xùn)班。財(cái)務(wù)報(bào)賬員的培訓(xùn)交流機(jī)會(huì)，相比高校的教師及行政人員明顯過(guò)少，再遇上領(lǐng)導(dǎo)不支持，這自然而然使財(cái)務(wù)報(bào)賬員的職業(yè)自信普遍偏低，影響財(cái)務(wù)報(bào)賬員自我激勵(lì)和提升素質(zhì)的積極性。

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)途徑

上述分析了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員的定位、工作環(huán)境、激勵(lì)機(jī)制三方面存在的問(wèn)題和困境，為更好地落實(shí)好政府會(huì)計(jì)制度改革，提升高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員的有責(zé)任的執(zhí)行力，從以下三方面探討高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)途徑，詳述如下：

給財(cái)務(wù)報(bào)賬員以明確的定位

明確的定位，就是高校從管理理念和組織架構(gòu)設(shè)計(jì)兩個(gè)方面，在高校教職工心目中，樹(shù)立起財(cái)務(wù)報(bào)賬員的財(cái)務(wù)崗位監(jiān)督職能的地位?，F(xiàn)代管理理念的發(fā)展趨勢(shì)，從以物為本走向以人為本、走向以知識(shí)為本。在新環(huán)境中，知識(shí)及知識(shí)的主要載體人員在生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程中起著越來(lái)越重要的作用。高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員作為專(zhuān)業(yè)知識(shí)的載體在高校的越來(lái)越重要的作用，應(yīng)予以充分重視和理解。管理上有一句名言，叫“結(jié)構(gòu)決定行為”，財(cái)務(wù)崗位監(jiān)督的定位，體現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)賬員的價(jià)值所在，需要高校相應(yīng)的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)。隨著“大、智、移、云”時(shí)代的到來(lái)，智能核算的發(fā)展，高校的各個(gè)單位均應(yīng)設(shè)立起有財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)背景的報(bào)賬員的崗位，將財(cái)務(wù)報(bào)賬員的財(cái)務(wù)崗位監(jiān)督職能體現(xiàn)在業(yè)務(wù)端，且承擔(dān)起財(cái)務(wù)宣傳員、專(zhuān)管員、聯(lián)絡(luò)員的責(zé)任，更貼近地服務(wù)于高校的教職工，從而實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)改革從業(yè)務(wù)前端帶動(dòng)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變的目的，更好地防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升高校的經(jīng)濟(jì)效益。

建設(shè)正確的責(zé)任制度

“只有把責(zé)任和責(zé)任制統(tǒng)一在一起，并且把履責(zé)和問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，才能提高責(zé)任意識(shí)、培育責(zé)任感、增強(qiáng)責(zé)任心。”（蔡少叵2013）獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任制度，將是財(cái)務(wù)報(bào)賬員發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的保證，是財(cái)務(wù)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。同時(shí)責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制科學(xué)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)報(bào)賬員的積極性的目的。適當(dāng)?shù)奶岣哓?cái)務(wù)報(bào)賬員的激勵(lì)機(jī)制，在職務(wù)晉升和培訓(xùn)等方面，根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)賬員的特殊性，制定匹配的晉升標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計(jì)劃，使財(cái)務(wù)報(bào)賬員有努力的目標(biāo)。適宜的激勵(lì)機(jī)制，會(huì)促使財(cái)務(wù)報(bào)賬員，更加自覺(jué)遵守責(zé)任制度，積極主動(dòng)地發(fā)揮財(cái)務(wù)崗位監(jiān)督職能，履行自己的職責(zé)，提高政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力。

提升財(cái)務(wù)報(bào)賬員的素質(zhì)

提升財(cái)務(wù)報(bào)賬員的素質(zhì)，首先是高校給財(cái)務(wù)報(bào)賬員提供較寬松的工作環(huán)境，提倡現(xiàn)代管理理念，高校各個(gè)單位應(yīng)將財(cái)務(wù)報(bào)賬員是否參謀，作為績(jī)效考核合格一項(xiàng)，讓財(cái)務(wù)報(bào)賬員有職業(yè)榮譽(yù)感，并給予財(cái)務(wù)報(bào)賬員適宜的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)計(jì)好組織架構(gòu)，使財(cái)務(wù)報(bào)賬員積極主動(dòng)承擔(dān)起財(cái)務(wù)崗位監(jiān)督職能，為高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、防控風(fēng)險(xiǎn)出謀劃策。其次，財(cái)務(wù)報(bào)賬員在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度實(shí)踐中，持續(xù)地學(xué)習(xí)，養(yǎng)成自律的好習(xí)慣，不斷努力，探索更好地執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的新思路、新方法，并在工作中不斷地加以完善。如遇到困難，永不言敗，虛心向同事請(qǐng)教，共同討論，形成積極向上的文化氛圍、凝心聚力做好財(cái)務(wù)崗位監(jiān)督管理工作。同時(shí)鍛煉解決問(wèn)題的能力、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力，不僅具有財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還具有管理學(xué)、計(jì)算機(jī)等方面的素養(yǎng)，做適應(yīng)高校發(fā)展需要的高素質(zhì)的財(cái)務(wù)報(bào)賬員。最后，高校除加強(qiáng)繼續(xù)教育方面的培訓(xùn)外，多為財(cái)務(wù)報(bào)賬員提供外出學(xué)習(xí)及交流的機(jī)會(huì)、同時(shí)，注重吸納品學(xué)兼優(yōu)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)的后備財(cái)務(wù)報(bào)賬員人才，擴(kuò)充財(cái)務(wù)報(bào)賬員隊(duì)伍。

在政府會(huì)計(jì)制度改革的新形勢(shì)下，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)的目的，就是通過(guò)明確財(cái)務(wù)報(bào)賬員的定位、建立正確責(zé)任制度、提升財(cái)務(wù)報(bào)賬員素質(zhì)三方面，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬員的有責(zé)任的執(zhí)行力，防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高高校資源配置效率，實(shí)現(xiàn)高校的內(nèi)涵式發(fā)展。