2018年末的某天上午9時，市民張先生帶著已經(jīng)核準過的公司名稱來到貴州省銅仁市政務服務中心辦理公司注冊業(yè)務，工作人員檢查過資料后，得知該公司有6名黨員，就在辦理注冊登記時將企業(yè)信息同步錄入“三量”管理平臺。完成工商登記注冊的半小時后，銅仁市萬山區(qū)委組織部“三量”管理辦公室工作人員已經(jīng)通過“三量”管理平臺推送任務，派出黨建指導員前往核實信息，落實黨建工作。

黨建指導員接收任務后，在當天上午10時就來到新注冊企業(yè)開展黨建工作，組織召開黨員會議，并在“三量”管理平臺上對黨組織的相關變動信息進行更新，籌備組建黨組織。下午1時30分，萬山區(qū)委組織部“三量”管理辦公室對接黨建指導員發(fā)來的新注冊企業(yè)的反饋信息進行確認……

這就是銅仁市“三量”管理平臺的工作模式，高效便捷、齊抓共管，不過短短幾個小時，新增企業(yè)的黨建工作已經(jīng)初具雛形。銅仁市正在積極探索以“年報年檢”為依據(jù)，把按時“年報年檢”的黨組織納入“存量”管理，把不按時“年報年檢”的納入“變量”管理，把剛注冊還未開展工作的黨組織納入“增量”管理，實現(xiàn)了“存量”分類建、“增量”有序接、“變量”科學管，逐步破解非公有制經(jīng)濟和社會組織的管理難題。

覆蓋“空白地帶”

銅仁市萬山區(qū)羽毛球協(xié)會、慈善總會、朱砂工藝行業(yè)協(xié)會位于萬山鎮(zhèn)，幾年前通過聯(lián)建方式成立了黨支部，原有黨員7人，多年來一直以聯(lián)合支部形式開展黨建工作。但是，隨著萬山區(qū)委區(qū)政府搬遷至謝橋新區(qū)，部分干部職工和社會人士組建的協(xié)會黨組織已經(jīng)很久沒有開展活動，羽毛球協(xié)會、慈善總會、朱砂工藝行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合支部就是其中一個。這些年，因為工作地點變更導致這個聯(lián)合支部一直處于“真空”狀態(tài)，支部生活停滯，黨員們的組織關系也未能得到有效落實。

自從銅仁市建立了“三量”管理平臺后，這部分黨員的組織關系有了著落。萬山區(qū)委組織部將這7名黨員納入“變量”管理，并于2018年6月撤銷了黨組織，并對7名黨員采取及時轉(zhuǎn)接黨員組織關系至所屬街道社區(qū)支部、當?shù)貐f(xié)會支部的形式進行落實，切實破解了“變量”無人問、無人管難題，覆蓋黨建工作“空白地帶”。黨員們的組織關系轉(zhuǎn)接完成后，在“三量”平臺的數(shù)據(jù)也相應更新完善，所屬黨組織做好了后續(xù)跟進工作，確保黨員可以規(guī)律地參與組織生活。

近年來，銅仁市大力推動“三量”管理改革，疏通非公企業(yè)和社會組織“存量、增量、變量”擁堵問題，建立“三量”工作法，厘清“三量”源數(shù)據(jù)。把有黨員、建立黨組織、職工50人以上的非公企業(yè)及從業(yè)人員30人以上的實體性社會組織納入“紅名單”貼標管理；把經(jīng)營運行困難、長期停業(yè)未經(jīng)營的“空殼公司”“僵尸企業(yè)”，以及長期未正常開展工作的社會組織，納入“黃名單”貼標管理；把“小微企業(yè)”“農(nóng)民專業(yè)合作社”等職工人數(shù)在50人以下的非公企業(yè)，以及從業(yè)人員在30人以下的社會組織納入“藍名單”貼標管理，實現(xiàn)經(jīng)營運行、職工隊伍、黨員隊伍、出資人（負責人）和未建黨組織原因“五個清”，為“存量”分類建、“增量”有序接、“變量”科學管打下基礎。實施“三量”管理改革以來，非公有制經(jīng)濟和社會組織黨建工作在內(nèi)容上、方式上、成效上都取得了重要突破，非公有制經(jīng)濟和社會組織黨建邁入了改革新起點。

創(chuàng)建“三量”試驗田

銅仁全通汽車運輸有限責任公司是一家擁有50年專業(yè)運輸歷史的國有企業(yè)，現(xiàn)已改制成民營專業(yè)道路運輸企業(yè)，公司有253名黨員，其中銅仁本部黨員145名，設有1個黨委和8個黨支部。2018年6月，改制后的全通公司入駐了萬山區(qū)產(chǎn)業(yè)園，謝橋新區(qū)樓宇黨委在得知企業(yè)入駐的消息后，第一時間與全通公司取得了聯(lián)系，并對今后如何開展好企業(yè)黨建工作進行了協(xié)商，樓宇黨委還成立了專門的工作小組，協(xié)助企業(yè)開展黨員組織關系轉(zhuǎn)接工作，企業(yè)入駐一個月后，就順利完成了145名黨員的組織關系轉(zhuǎn)接。

全通公司改制后，企業(yè)員工并未納入“三量”管理平臺。為進一步加強企業(yè)黨組織的動態(tài)管理，樓宇黨委在兩個月后，將黨組織、黨員信息全部“入網(wǎng)”，實現(xiàn)了“增量”有序接收接管，并通過選舉，將全通公司黨委負責人吸納入樓宇黨委領導班子，增強了企業(yè)的歸屬感和黨建工作力度。目前，樓宇黨委已協(xié)助全通公司黨委發(fā)展黨員5名，規(guī)模較大的黨員隊伍和各支部規(guī)范化的組織生活，也讓全通公司黨委成為了謝橋新區(qū)樓宇黨委的中堅力量。

無獨有偶，銅仁市碧江區(qū)也在商圈創(chuàng)建起了“三量”試驗田，以此破解發(fā)展黨員難、組織覆蓋難、陣地建設難、活動開展難、作用發(fā)揮難等商圈黨建的突出問題。碧江區(qū)創(chuàng)新組建了經(jīng)開區(qū)商圈黨委，統(tǒng)一管理百麗鞋業(yè)、農(nóng)夫山泉、好彩頭食品等18個非公企業(yè)黨組織，黨組織覆蓋規(guī)模以上企業(yè)72家，覆蓋率達92.31%，黨的工作覆蓋率達100%。同時，按照“規(guī)范化布局、標準化打造、制度化建設”的要求，與村（社區(qū)）黨員活動室、企業(yè)辦公場所等聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用，建立區(qū)域性黨員“活動之家”60個，并先后投資200余萬元對碧江經(jīng)開區(qū)商圈黨委2000平方米的活動陣地進行整體裝修，設立黨員服務中心，內(nèi)設圖書室、黨員培訓室、咖啡吧等，為19個無支部活動陣地的黨支部提供服務，促進黨建陣地共建、共享和利用效率最大化，讓更多黨員享受到黨建發(fā)展“紅利”。

感受

銅仁市深入實施『三量』管理改革，通過建立智慧黨建『三量』管理平臺，運用大數(shù)據(jù)手段切實摸清了非公經(jīng)濟和社會組織底數(shù)，并實行『存量』分類建、『增量』有序接、『變量』科學管，使非公黨建工作更具針對性，提高了工作效率，非公經(jīng)濟和社會組織黨建邁入了新的發(fā)展階段?！~仁市非公有制企業(yè)和社會組織工委