宋瑞 楊軍 王煜坤

世界各地近來頻發(fā)森林火災，除去高溫干旱，氣候干燥等自然原因外，更多的是人為因素。森林火災是一種突發(fā)性強，破壞性大，處置救助困難的自然災害，需要有完整科學的管理體系和優(yōu)化配套的救援方案。近年來，我國發(fā)生了多起損失慘重，傷亡較大的火災，森林火災占了其中一大部分。相比其他類型的火災，森林火災更加難處理，難救援，造成的損失也更大，其恢復周期更長。例如2019年3月30號，四川省涼山州木里縣發(fā)生森林大火，造成三十一人遇難，數(shù)百萬經(jīng)濟損失。再來看國外，2018年11月8日，美國加州北部多地發(fā)生山火。受狂風和干燥天氣的影響，火勢蔓延迅猛，波及范圍達八十多平方公里，已造成了85人死亡，兩百多人失蹤，經(jīng)濟損失高達幾十億美金。對于森林火災的應急管理，國內(nèi)外各有特點，現(xiàn)在就結合這兩個案例進行分析。

一.裝備的差別

近年來，國家在應急救援方面的建設投資力度逐漸加大，從國外進口了一批先進的滅火器材，相比于同類產(chǎn)品性能好，穩(wěn)定性強，在全國的消防救援隊伍中廣泛使用。但是我國的裝備底子薄，技術差距大，在裝備的性能和質(zhì)量方面與美國還有很大的差距。再者由于我國幅員遼闊，應急救援在裝備的配備方面，數(shù)量不足，在對森林大火處置的過程中，大多是憑原始的滅火工具如樹枝，鐵鏟等。在木里森林火災處置中，救援人員大多采取挖隔離帶的方法進行隔絕，同時進行滅火工作時，采用的裝備也是相對落后的裝備工具。在同樣的加州森林火災中，美國多是采用直升機投放水進行滅火，消防員在作業(yè)時使用的裝備也大多很先進。美國在裝備方面技術發(fā)達，經(jīng)濟實力強大，所以滅火器材相比于國內(nèi)要先進不少。裝備對火情的控制起著至關重要的作用，我們需要不斷進行技術革新和裝備的更新?lián)Q代，才能更好的控制和處置火情。

二.應急管理的救援方案與處置方法上的差別

在救援和處置的方案上，也是有區(qū)別。國內(nèi)處置森林火災時，能夠積極調(diào)動當?shù)氐娜肆ξ锪Ατ诨馂牡膿渚龋仍α康慕M成也是多種類的，從專業(yè)人員到群眾人員，做到了人人參與，積極貢獻自己的力量。同時，中國有著完整的應急預案，在面臨自然災害時，能及時反應，迅速出動進行處置。木里在發(fā)生火災時，縣里的應急主管部門迅速反應，快速組織救援力量，同時向上級組織匯報，使得火情迅速得到先期控制。從縣級到省級，各級之間的信息傳遞有條不紊，迅速而準確，這得益于有一套完整的集匯報，處置，救援，善后的救援處置方案。在加州發(fā)生火災時，政府部門只能組織起常備的救援隊伍，對于民眾的發(fā)動也沒有做到位，造成了火災的蔓延。當火災來臨時，他們沒有選擇聯(lián)合力量進行先期控制，而是選擇進行轉移群眾，轉移財產(chǎn)，造成了火勢的急速蔓延，最后不可控制。兩場火災造成的損失差別如此之大，不僅僅是救援方案上的差別，更是處置方面的差別。

三.應急管理救援中救援力量的對比

雖然都有自己的一套處置救援方案，但是其完善程度和執(zhí)行力度都有著一定的差距，這從更深層次可以看到兩國民眾在自然災害面前兩種截然不同的面對態(tài)度。一種是把集體利益放在自我利益面前，為了國家的利益而犧牲自我的精神。一種是把自我放在前面，為了自身的利益而不顧集體利益。在木里火災發(fā)生時，我們看到的不僅僅是專業(yè)力量的救援，更多的是人民群眾和共產(chǎn)黨員在前線的支援。盡管用的方法很簡單，工具很原始，但依然盡著自己的一份力量。在犧牲的三十一名英雄中，有二十七名是消防隊員，有四名是人民群眾里優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。在救火行動中，他們?yōu)榱藝业呢敭a(chǎn)，英勇獻身，他們的精神是偉大的，是值得我們傳承的。在國內(nèi)，雖然有專業(yè)的救援力量，但當每次自然災害來臨之際，依然有很多群眾參與救援，用各種方式貢獻著自己的力量，這就是中國人民的團結，舍小我為大家的精神。再來看一下加州大火，參與救援的只有專業(yè)救援隊，美國百姓基本是迅速的轉移，面對財產(chǎn)的損失，也只是關心自家的損失。在美國的觀念里，主要是以自我的利益為重，當面對自然災害時，最先想到的是該怎么保護自己的利益，而不是想怎么避免國家的利益遭受損失。救援行動中，人員起到了關鍵性的作用，對于救援力量的組成，單一和多樣都有不同的好處，單一的救援力量便于統(tǒng)一的調(diào)控和指揮，多種類的救援人員能大大增強救援力量?？偟膩碚f，不管是哪種救援力量組成，在救援的時候能發(fā)揮出最大的效益，就是最好的救援力量

四.中外應急管理的相似之處。

在應急管理中，中外都貫徹“預警迅速，快速到位，處置有力”的方針進行。在預警災情方面，各國都加緊研究更為先進的預警裝置，力求發(fā)現(xiàn)的快，反應的快，對情況的判斷準確。在預警后，應急處置力量要迅速到位，這就要通過平時的訓練與科學的放置。對于應急力量，要進行科學的訓練，特別是針對在預警后應急力量的快速反應與機動，同時也不能忘了對于災情救援的訓練。在木里火災中，作為一線檢測單位，林業(yè)局在發(fā)現(xiàn)災情后，第一時間聯(lián)系了救援力量，同時也組織人員進行先期救援處置。應急救援力量爭分奪秒趕到現(xiàn)場開展救援，在災情發(fā)現(xiàn)后的半個小時就進行了處置。這得益于與平時的模擬訓練和科學的計劃，才能如此迅速快捷的反應機動。在處置中，處置的方法與裝備也很重要。在加州大火的救援處置中，應急力量出動了大量的直升機進行空中滅火，同時地面人員也使用先進的裝備進行處置。處置救援是最為關鍵的一個環(huán)節(jié)，需要有力的裝備和科學的方案進行處置，所以在這些方面我們還需要學習。

森林火災的應急管理是應急管理中的一個難點，也是重點。它的管理需要消耗極大的人力物力，僅僅是預警方面就需要大量的精力。預警需要對大面積的森林進行管控，而且有很多的死角與薄弱地帶。相比于城市火災等應急管理，森林火災涉及的人員傷亡少，影響面小，但是管理難度太大。同時，在面對森林火災時，不可控因素太多，需要我們設計多套處置預案，也需要現(xiàn)場的指揮得力，靈巧多變。不管是國內(nèi)還是國外，我們都需要對應急管理進行更深層次的研究，各有各的優(yōu)點和缺陷。所以我們要加強相互的學習和交流，取長補短，共同提高，為人類可持續(xù)性發(fā)展提供堅強的后盾。