葉介甫

《告臺灣同胞書》發(fā)表的歷史由來

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府對臺方針政策經(jīng)歷了“解放臺灣”與“和平統(tǒng)一”兩個時期。

1949年3月15日，新華社發(fā)表《中國人民一定要解放臺灣》的社論指出：“中國人民包括臺灣人民絕對不能容忍國民黨反動派把臺灣作為最后掙扎的根據(jù)地。中國人民解放軍的任務(wù)就是解放全中國，直到解放臺灣、海南島和屬于中國的最后一寸土地為止?！边@是中國共產(chǎn)黨首次提出“解放臺灣”的口號。

新中國誕生后，大陸抓緊進(jìn)行軍事部署，成立了前線指揮部。1949年12月31日，中共中央發(fā)表《告前線將士和全國同胞書》，明確提出1950年的任務(wù)就是“解放海南島、臺灣和西藏，全殲蔣介石集團(tuán)的最后殘余勢力”。1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。6月27日，美國總統(tǒng)杜魯門命令美國海軍第七艦隊(duì)進(jìn)入臺灣海峽，空軍第十三航空隊(duì)進(jìn)駐臺灣，公然以武力阻止中國人民解放軍解放臺灣。為了抗美援朝，保家衛(wèi)國，人民解放軍解放臺灣的計(jì)劃被迫擱置。

1953年7月朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束，臺灣當(dāng)局開始加緊與美國簽訂“共同防御條約”。1954年7月，中國共產(chǎn)黨和中國政府向全國人民再次提出解放臺灣的任務(wù)，表示不能承認(rèn)美國軍事干涉和占領(lǐng)臺灣。

1955年5月，周恩來在全國人大常委會第十五次會議上明確宣布：“中國人民解放臺灣有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭的方式和和平的方式。中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解放臺灣。”這是第一次公開提出和平解放臺灣的主張。

1963年，周恩來將對臺政策歸納為“一綱四目”?！耙痪V”即臺灣必須統(tǒng)一于中國。四目為：一、臺灣統(tǒng)一于祖國后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，臺灣之軍政大權(quán)、人事安排等悉委于蔣介石；二、臺灣所有軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用不足之?dāng)?shù)，悉由中央政府撥付；三、臺灣的社會改革可以從緩，必俟條件成熟并尊重蔣的意見，協(xié)商決定后進(jìn)行；四、雙方互不派特務(wù)，不做破壞雙方團(tuán)結(jié)之事。

在中共對臺方針政策的推動下，經(jīng)過各方面的努力，對臺工作取得了進(jìn)展。但是，“文化大革命”嚴(yán)重干擾和破壞了對臺工作。

從“葉九條”到鄧小平的“一國兩制”構(gòu)想

20世紀(jì)70年代末，隨著國際形勢的演變，中國發(fā)展了同世界各國的友好關(guān)系，締結(jié)了中日和平友好條約，完成了中美關(guān)系正?；恼勁?，這為祖國和平統(tǒng)一創(chuàng)造了有利的外部條件。

1978年12月召開的中共十一屆三中全會，開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，同時對解決臺灣問題作出了新的重大決策。在這樣的大背景下，為了有利于進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和推動祖國統(tǒng)一進(jìn)程，1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，正式提出“臺灣早日歸回祖國，共同發(fā)展建國大業(yè)”，代替以往所提的“一定要解放臺灣”。這是以鄧小平同志為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體本著民族、國家的根本利益，實(shí)事求是、因時制宜，對毛澤東、周恩來關(guān)于和平解放臺灣思想的進(jìn)一步發(fā)展。

1979年1月30日，鄧小平在同美國參、眾兩院議員談話時指出：“我們不再用‘解放臺灣這個提法了。只要臺灣回歸祖國，我們將尊重那里的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行制度?！?p>

這是中共領(lǐng)導(dǎo)人首次在海外公開表述以“一國兩制”來解決臺灣問題的戰(zhàn)略構(gòu)想。如果說 1978年、1979年之交對臺政策的重要調(diào)整，使海峽兩岸從緊張的軍事對峙逐漸走向緩和的局面，那么，“一國兩制”這一重大戰(zhàn)略決策的提出，則為兩岸關(guān)系明確了基本的框架。

與此同時，葉劍英也以敏銳的洞察力及時地看到了和緩跡象，他多次與黨中央、全國人大常委會的同志分析形勢，研究促進(jìn)海峽兩岸緩和的措施。1981年9月30日，在中華人民共和國成立32周年前夕，葉劍英向新華社記者發(fā)表重要談話指出：“1979年元旦，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，宣布了爭取和平統(tǒng)一祖國的大政方針，得到全中國各族人民，包括臺灣同胞，港澳同胞以及國外僑胞的熱烈擁護(hù)和積極響應(yīng)。臺灣海峽出現(xiàn)了和緩氣氛?，F(xiàn)在，我愿趁此機(jī)會進(jìn)一步闡明關(guān)于臺灣回歸祖國，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策?！闭勗捑唧w內(nèi)容被稱為“葉九條”?！叭~九條”實(shí)際上已經(jīng)體現(xiàn)了“一國兩制”的基本內(nèi)容，形成了“一國兩制”的雛形。

1983年，鄧小平提出了“中國大陸和臺灣和平統(tǒng)一的設(shè)想”，即關(guān)于“一國兩制”的“六條構(gòu)想”；1993年，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室和新聞辦公室發(fā)表《臺灣問題與中國的統(tǒng)一》白皮書，闡述了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的四個基本點(diǎn)；1995年，江澤民總書記發(fā)表《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，提出了“八項(xiàng)主張”，創(chuàng)造性地提出了和平統(tǒng)一談判分步驟進(jìn)行的思想。可以說，從全國人大常委會《告臺灣同胞書》到“八項(xiàng)主張”，中國共產(chǎn)黨和中國政府根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展和對臺工作的實(shí)踐，一步步制定和完善了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，并發(fā)展和豐富了這一方針的內(nèi)涵。

兩岸統(tǒng)一充滿波折

《告臺灣同胞書》發(fā)表以后，臺灣當(dāng)局繼續(xù)表示出“不接觸，不談判，不妥協(xié)”的強(qiáng)硬姿態(tài)。

青山遮不住，畢竟東流去。臺灣人民和海外僑胞要求互相來往、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的潮流是臺灣當(dāng)局阻擋不了的。1979年下半年后，臺灣島內(nèi)各界人士沖破國民黨的壓制，要求和談、三通的言論逐漸公開化，國民黨當(dāng)局在口號和說法上有了一些新變化。

1987年底，兩岸對峙隔絕38年的藩籬被沖破。1989年開始實(shí)現(xiàn)兩岸人民的雙向探親，隨后兩岸各方面的交流迅速展開。

20世紀(jì)80年代末，國際上發(fā)生東歐劇變，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)體制解體，世界社會主義運(yùn)動受到嚴(yán)重挫折，分裂主義一度甚囂塵上。美國等西方國家加緊對中國進(jìn)行分化、西化，加大了利用臺灣問題對中國進(jìn)行牽制的力度。

這一時期，臺灣分裂勢力有所發(fā)展，“臺獨(dú)”活動與臺灣當(dāng)局制造“兩個中國”的活動交相激蕩，對兩岸關(guān)系形成嚴(yán)重沖擊。

面對國際形勢變化對臺灣問題造成的重大影響，針對國際反華勢力和臺灣分裂勢力的活動，中國共產(chǎn)黨和中國政府于1995年下半年展開了大規(guī)模的反分裂、反“臺獨(dú)”斗爭，至1996年3月取得階段性的重大成效。這場斗爭充分顯示了中國人民堅(jiān)持維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的決心和信心，不僅有力地打擊了臺灣的分裂勢力，使越來越多的臺灣同胞認(rèn)識到“臺獨(dú)”對臺灣的災(zāi)難性危害，同時還阻止了李登輝訪美可能在一些西方國家和其他中小國家引起的連鎖效應(yīng)，并促使大多數(shù)國家表示，要在一個中國的框架內(nèi)對待臺灣問題。

在此背景下，中美關(guān)系出現(xiàn)了改善與發(fā)展的勢頭。1997年10月，江澤民主席對美國進(jìn)行國事訪問，中美就兩國關(guān)系發(fā)展框架和目標(biāo)達(dá)成共識，決定致力于建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，臺灣政治情勢變化驚人，李登輝的“虛統(tǒng)實(shí)獨(dú)”換成了陳水扁的“反統(tǒng)真獨(dú)”。為了反對和遏制“臺獨(dú)”分裂勢力分裂國家，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，2005年3月4日，胡錦濤主席就發(fā)展兩岸關(guān)系提出四點(diǎn)意見，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一個中國原則不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨(dú)”分裂活動決不妥協(xié)。這四個“決不”的主張，在海峽兩岸和國際社會產(chǎn)生重大反響，受到普遍歡迎和高度評價。3月14日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了《反分裂國家法》。

蔡英文上臺以后，口口聲聲說“維持現(xiàn)狀”，卻拒不承認(rèn)“九二共識”，為了一黨之私逆歷史潮流而動。兩岸關(guān)系的惡化實(shí)質(zhì)緊縮了臺灣不少產(chǎn)業(yè)活動，嚴(yán)重沖擊島內(nèi)民生經(jīng)濟(jì)。

曙光既已初現(xiàn)，黎明理應(yīng)不遠(yuǎn)

2019年1月2日上午，習(xí)近平總書記在人民大會堂出席紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年大會并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平總書記在講話中充分肯定臺灣同胞的愛國主義傳統(tǒng)，充分肯定臺灣同胞在為戰(zhàn)勝外來侵略的斗爭中作出了可歌可泣的貢獻(xiàn)，并重申，兩岸雙方在一個中國原則基礎(chǔ)上達(dá)成了“海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統(tǒng)一”的“九二共識”，有一錘定音之效。臺灣只有誠實(shí)面對歷史及現(xiàn)實(shí)，才能迎向未來。在講話中，習(xí)近平總書記還鄭重倡議，在堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商。

我們相信，在兩岸關(guān)系已經(jīng)取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，在祖國大陸改革開放深入發(fā)展、綜合國力不斷增強(qiáng)、相關(guān)國際環(huán)境進(jìn)一步改善的大勢下，以中國人的智慧與能力，以血濃于水的兩岸同胞情誼，通過不懈的共同努力，一定能夠解決兩岸關(guān)系中存在的問題，早日實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。

（摘自七一網(wǎng)/《黨史縱橫》）