見 證

馬建華水利部長江水利委員會(huì)主任

70年風(fēng)雨兼程，70年砥礪前行。新中國成立70年來，長江流域防洪減災(zāi)體系基本建立，水資源綜合利用體系初步形成，水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系逐步構(gòu)建，流域綜合管理體系不斷完善，長江已從一條洪患之河，變成了造福萬民的安瀾之河，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迸發(fā)出蓬勃生機(jī)。邁入新時(shí)代，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)，當(dāng)好安瀾長江的守衛(wèi)者，打造洪行其道、惠澤人民的安瀾長江；當(dāng)好綠色長江的建設(shè)者，打造節(jié)約高效、配置合理的綠色長江；當(dāng)好和諧長江的引領(lǐng)者，打造共商共建、共享共贏的和諧長江；當(dāng)好美麗長江的呵護(hù)者，打造水清岸綠、河暢景美的美麗長江。

鄭守仁中國工程院院士、水利部長江水利委員會(huì)原總工程師

我的童年經(jīng)歷了水患之苦，深刻感受到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理水患、變水害為水利是為民造福的偉業(yè)。投身水利事業(yè)55年來，從烏江渡、葛洲壩、隔河巖，直至三峽，我一生與水利結(jié)緣。作為一名水利人，我能參與三峽工程是畢生的榮幸，負(fù)責(zé)三峽工程設(shè)計(jì)，我始終把周恩來總理“在長江上建壩要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”的諄諄教誨銘記在心，把工程質(zhì)量看得高于一切，做到經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，只要三峽工程需要我一天,我就在這里堅(jiān)守一天。

長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。通過70年不懈努力，昔日桀驁不馴、災(zāi)害頻發(fā)的長江已成為一條洪行其道、惠澤人民的安瀾巨川。集聚了全國四成人口、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和進(jìn)出口總額的江水日夜奔流，釋放著中國發(fā)展的巨大能量。

新中國成立前，長江流域防洪標(biāo)準(zhǔn)低、洪澇災(zāi)害頻發(fā)。經(jīng)過70年的系統(tǒng)治理，長江流域已基本形成以長江堤防為基礎(chǔ)、三峽水庫為骨干，其他干支流水庫、蓄滯洪區(qū)、河道整治工程及防洪非工程措施相配套的防洪抗旱減災(zāi)體系。流域現(xiàn)有堤防總長度6.4萬km，修建了大中小型水庫約5.2萬座，總庫容約4141億m3，是世界上規(guī)模最大的水庫群。成功應(yīng)對了1954年和1998年流域性大洪水、2006年川渝大旱、2018年金沙江白格堰塞湖險(xiǎn)情等歷次災(zāi)害。與新中國成立時(shí)相比，年均受災(zāi)面積、受災(zāi)人口分別減少72%、33%。

70年來，長江流域水資源綜合利用能力顯著提升。建成了以三峽工程、南水北調(diào)工程為代表的一大批大型水利水電工程。每年提供水電清潔能源近8000億kWh，居世界河流首位。城鄉(xiāng)供水保障體系初步建立，2018年總供水量達(dá)2071.7億m3，解決了1.9億農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，有效灌溉面積達(dá)2.45億畝。水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度水平不斷增強(qiáng)，長江包括上中游40座控制性水庫在內(nèi)的100座水工程納入聯(lián)合調(diào)度。水資源配置能力大幅度提升，南水北調(diào)中線一期工程自正式通水以來，已累計(jì)供水240億m3，惠及京津豫冀近6000萬人，成為世界上供水規(guī)模最大、調(diào)水距離最長、受益人口最多的調(diào)水工程。

70年來，長江流域始終堅(jiān)持治理與保護(hù)并重、生態(tài)與發(fā)展協(xié)調(diào)，尤其黨的十八大以來，不斷強(qiáng)化流域水資源管理，加快推進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。目前已初步建立了以水功能區(qū)管理為基礎(chǔ)的水資源保護(hù)管理體系，基本建成了覆蓋長江流域干支流主要江河、湖泊和水庫等水體4500多個(gè)斷面的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。成功實(shí)施了長江上游水土保持重點(diǎn)防治工程，2013年流域水土流失面積實(shí)現(xiàn)了由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變，長江流域累計(jì)治理水土流失面積超過43萬km2。自2011年起連續(xù)7年開展三峽等水庫生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)，水生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工作成效初顯。

70年來，長江流域水法規(guī)體系建設(shè)不斷推進(jìn)，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制不斷完善。立足“共”字做文章，在保護(hù)協(xié)作、規(guī)劃協(xié)調(diào)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、技術(shù)協(xié)同、信息共享等方面初步建立了跨部門跨區(qū)域合作機(jī)制，牽頭組建48家單位參加的長江治理與保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。2016年以來，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，編制完成《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，形成了以流域綜合規(guī)劃為龍頭，主要支流綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃為骨干，專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充的流域規(guī)劃體系。

近年，開展了長江岸線利用項(xiàng)目和固體廢物清理整治督查、小型水庫安全運(yùn)行專項(xiàng)督查等一系列監(jiān)督檢查活動(dòng)。推動(dòng)河長制湖長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，水行政執(zhí)法不斷規(guī)范，河湖水域岸線得到有力管控，實(shí)現(xiàn)了長江河道采砂由亂到治的根本轉(zhuǎn)變，涉水事務(wù)管理能力明顯加強(qiáng)，為推進(jìn)共抓長江大保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供了有力的水利支撐與保障。

初心如磐、使命在肩。長江人將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，傳承新時(shí)代水利精神，奮力譜寫新時(shí)代治江事業(yè)的新篇章。

三峽工程

三峽工程是當(dāng)今世界上最大的綜合性水利樞紐工程，是治理長江和開發(fā)利用長江水資源的關(guān)鍵性骨干工程，具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水和節(jié)能減排等巨大的綜合效益。

在防洪方面，三峽水庫在歷次大洪水中發(fā)揮了顯著的攔洪削峰作用，有效減輕了長江上游、洞庭湖區(qū)及長江中下游干流的防洪壓力，提升了長江流域防洪保障能力。

在供水方面，三峽水庫連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)175m試驗(yàn)性蓄水目標(biāo)。2018—2019年水庫群供水期，三峽水庫累計(jì)向下游補(bǔ)水約230億m3，補(bǔ)水124天，有效緩解了長江中下游枯水形勢。

在生態(tài)方面，從2011年開始連續(xù)9年實(shí)施13次三峽水庫生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)，對產(chǎn)漂流性卵魚類繁殖產(chǎn)卵起到了促進(jìn)作用。2019年湖北沙市江段的四大家魚繁殖規(guī)模，包括魚卵徑流量、魚苗徑流量均出現(xiàn)歷年最高值。

在發(fā)電方面，在確保防洪安全前提下充分利用洪水資源，顯著增加水庫發(fā)電效益。2018年三峽年發(fā)電量達(dá)1016億kWh，再創(chuàng)新高，比設(shè)計(jì)年發(fā)電量多120多億kWh，其中依靠聯(lián)合調(diào)度為其有效利用汛期洪水資源約120億m3。

在航運(yùn)方面，汛期大幅度削減洪峰流量，船舶安全性明顯提高；枯水期增加下游航運(yùn)水深0.5～1.0m，改善上游川江航道660km，顯著改善了長江航運(yùn)條件。2018年過閘貨運(yùn)量再創(chuàng)新高達(dá)1.42億t，有力促進(jìn)了長江航運(yùn)快速發(fā)展和沿江經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。