繁峙縣：全力化解重復(fù)信訪舉報

今年以來，繁峙縣紀委監(jiān)委高度重視涉紀重復(fù)信訪舉報問題，三措并舉集中化解一批重復(fù)信訪難題，推進信訪總量持續(xù)下降，切實提升群眾的滿意度和獲得感。

一是“制度+科技”壓實“兩個責(zé)任”。依托落實“兩個責(zé)任”全程紀實信息化管理系統(tǒng)，把中央、省、市、縣落實“兩個責(zé)任”要求、工作中存在的突出問題、對應(yīng)的整改措施逐項細化為“三個清單”中具體的目標任務(wù)，分解到13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、居民辦事處黨委，67 個部門單位黨組（總支、支部），13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和9 個派駐紀檢監(jiān)察組，分解到每一名班子成員，每一項任務(wù)目標都明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門、承辦人、要求和時限，做到按問題“點穴”，精準傳導(dǎo)壓力，壓實壓緊“兩個責(zé)任”。

二是完善接訪機制推進息訴罷訪。建立紀檢監(jiān)察干部全員輪流接訪工作機制，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，委機關(guān)干部輪流接訪，耐心傾聽上訪人所求所訴，詳細解釋相關(guān)政策規(guī)定，及時向上訪人反饋核查結(jié)果，對于紀檢監(jiān)察機關(guān)范圍外的問題及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決，同時，縣紀委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部“下訪”進村入戶，特別是對重復(fù)訪、越級訪人員，面對面傾聽訴求，積極化解矛盾，努力做到舉報人滿意，息訴罷訪。

三是建立專項臺賬化解重復(fù)信訪。把做好初信初訪列為各級黨組織、紀檢機關(guān)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任清單的重要內(nèi)容，針對信訪突出問題列入問題清單和整改清單，掛牌督辦，限期辦結(jié)。對于重復(fù)訪、越級訪問題線索，縣、鄉(xiāng)兩級建立了專項臺賬，嚴格管理、及時處置，定期對賬、逐一落實，對于尚未查結(jié)或已查結(jié)但有新訴求的問題線索，優(yōu)先、快速查處；對于已經(jīng)查結(jié)且沒有新訴求的重復(fù)訪，及時責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部或相關(guān)單位責(zé)任人及時向上訪人反饋相關(guān)情況，并進行跟蹤回訪。

（繁峙縣紀委監(jiān)委）

石樓縣：“三新三心”舉措強化廉政警示教育

石樓縣紀委監(jiān)委積極創(chuàng)新機制，豐富載體，采取“三新三心”舉措，把警示教育融入黨員干部教育、管理、監(jiān)督全過程，有效提升了警示教育的針對性和實效性。

一是開啟廉政文化新格局，系列活動警人心。通過舉辦廉政書畫展，將傳統(tǒng)文化、地方文化和廉政文化融為一體，形成了向善向上的文化環(huán)境；通過組織副縣級干部閱讀懺悔錄，引導(dǎo)他們對照反面典型，不斷增強紀律意識、規(guī)矩意識、責(zé)任意識；通過參觀紅軍東征紀念館，龍交鄉(xiāng)廉政文化園等廉政教育基地，加強了情境熏陶體驗，增強了感染力，筑牢了不能腐、不敢腐、不想腐的思想防線。

二是構(gòu)建警示教育新載體，以案為鏡驚人心。做好執(zhí)紀審查“后半篇文章”，組織各單位圍繞典型違紀違法案件開展警示教育，達到“懲處一個、教育一片”的效果。持續(xù)深化“以案為鏡、反思剖析、嚴肅整改”活動，編印了《石樓縣基層黨員干部違紀違法典型案例剖析選編》，選取了16 個典型案例，要求發(fā)案單位深挖病灶，對照剖析，查擺問題，列出清單。通過開展“以案促改專題民主生活會”、“組織生活會”等形式，圍繞案件對照檢查，開展批評與自我批評，促使黨員干部警惕“苗頭傾向”，做到警鐘長鳴、常改常新。

三是拓展廉政宣傳新陣地，公開通報撼人心。把精準脫貧的第一線打造成警示教育的新陣地。點名道姓通報曝光了扶貧領(lǐng)域腐敗問題2 批16 人次。積極探索到群眾中間通報，接受群眾評議監(jiān)督的全新模式。公示過程中，不僅公布查實的線索，還要公布查否的問題，不僅要公布案件查辦的結(jié)果和處理情況，還要公布案件查辦的過程，還要現(xiàn)場接受群眾的提問，為群眾答疑解惑。而且還安排所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記現(xiàn)場接受群眾舉報，讓群眾看清事實的真相，給群眾一個明白，還群眾一個公道。目前已進村公開20 個案件，用身邊的案例教育身邊的人，讓脫貧攻堅一線干部真正警醒起來，構(gòu)筑了不能腐、不敢腐、不想腐的堅固堤壩。

（楊海良）

垣曲縣：『183』工作法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員干部日常談話見實效

為進一步強化日常談話的實際成效，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委自覺履行“主體責(zé)任”，垣曲縣紀委監(jiān)委采取“183工作法”，層層壓實責(zé)任，扎實推進日常談話，切實筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員干部思想防線。

“1”即：一把手主抓，班子成員帶頭。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牢牢扛起主體責(zé)任，黨委書記帶頭談、帶頭抓，帶頭督促、帶頭落實，每月對機關(guān)干部、村干部進行一次集體廉政談話，每周和班子成員進行一次面對面?zhèn)€別談話，以身作則、以上率下；鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員各負其責(zé)，一級抓一級，定期深入所包聯(lián)村指導(dǎo)督促日常談話，在隨時談、及時談的基礎(chǔ)上，定期與分管人員進行談話，把日常談話作為落實“一崗雙責(zé)”的規(guī)定動作，確保談話工作有力推進。

“8”即：八種情況必談。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和黨風(fēng)廉政建設(shè)重點，進一步明確談話的節(jié)點和情形：一是操辦婚喪嫁娶等事宜的必須談；二是安排部署上級工作任務(wù)的必須談；三是重要時間節(jié)點必須談；四是重大項目大額資金必須談；五是有信訪矛盾問題必須談；六是身邊出現(xiàn)違紀案例的必須談；七是分管或負責(zé)工作推進不力的必須談；八是民主評議或年終考核排名靠后的必須談。同時，每一項必談內(nèi)容都分別列出具體違紀表現(xiàn)，確保談話人把紀律要求、違紀后果講清講透，做到直面存在問題、不講空話套話，真正使被談話人思想上受到觸動，行動上遵紀守規(guī)。

“3”即：三項機制保障，確保談話實效。一是建立教育協(xié)同機制，定期開設(shè)“紀律小課堂”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委宣講黨紀法規(guī)，通報典型案例，指出工作存在的廉政風(fēng)險和違紀苗頭表現(xiàn)，讓紀律和規(guī)矩深入人心；二是建立督查考核機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每月對談話記錄進行審核把關(guān)，對不符合談話要求、談話質(zhì)量不高的打回重談，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把開展日常談話納入各村黨支部年終考核指標，對履行全面從嚴治黨責(zé)任不到位的實行“一票否決”；三是建立問責(zé)倒查機制，對轄區(qū)發(fā)生的違紀違法案件，倒查日常談話是否提醒在前、是否提醒到位，對日常談話走過場、包庇縱容違紀苗頭的進行嚴肅問責(zé)。

今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展日常談話26400 余人次，取得了良好效果，黨員干部違紀案件呈明顯下降趨勢。

（垣曲縣紀委監(jiān)委）

五寨縣：『三個注重』深化以案促改

今年以來，五寨縣紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，不斷增強監(jiān)督檢查力量、加大案件查處力度，著力于“三個注重”，采取“一案兩書三會多訪”的方式，深挖漏洞，總結(jié)經(jīng)驗，不斷深化以案促改。

注重案后總結(jié)，深入查找問題。每辦結(jié)一起案件，都要分析歸納：分析案發(fā)危害、案發(fā)根源、案發(fā)手段，找出漏洞、提出整改；分析該案所涉及領(lǐng)域的監(jiān)管空白點、把關(guān)薄弱點，形成普遍性、系統(tǒng)性的問題梳理清單，向案發(fā)單位提出意見和建議；分析辦案過程，總結(jié)談話函詢、證據(jù)查找、風(fēng)險防范等方面的工作經(jīng)驗，并將典型性、示范性的辦案經(jīng)驗分享給其他同事。

注重案后整改，堵住制度漏洞。結(jié)案后，及時到案發(fā)單位召開處分決定宣布會、專題民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會，涉案人員現(xiàn)場作出深刻懺悔，其他黨員干部從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)并開展批評與自我批評，查找不足、整改提高。整理違紀違法人員懺悔書和紀檢監(jiān)察建議書，下發(fā)到涉案單位，要求以案為鑒、警醒自身、照單整改。

注重案后回訪，加強疏導(dǎo)教育。貫徹“懲前毖后，治病救人”的方針，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合的原則，對受處分人員開展回訪教育。一方面與受處分人員開展面對面的談心談話，分析其犯錯的主客觀原因，鼓勵其放下包袱、輕裝前進；另一方面聽取受處分人員同事和家人對其學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面的看法，將其思想動態(tài)和日常表現(xiàn)與解除處分工作相結(jié)合，確保受處分人員學(xué)習(xí)不落后、思想不脫軌、工作不掉隊，達到以案治本的效果。

（五寨縣紀委監(jiān)委）

澤州縣：17個派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室掛牌成立 實現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦一般職務(wù)違法案件立案、處分主體缺失的問題，徹底消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察“空白頁”，澤州縣積極推動縣監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察室全覆蓋，依據(jù)授權(quán)開展監(jiān)察工作，9月26日上午，全縣17 個派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室正式掛牌成立,基本實現(xiàn)了履職有依據(jù)、工作有遵循、監(jiān)督有隊伍、辦公有場所、對外有標牌的“五有”標準，進一步打通了監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”，標志著監(jiān)察職能向基層延伸改革試點工作又向前邁出了堅實的一步。

把依法授權(quán)作為推動改革的根本遵循。9 月20 日，縣委研究出臺了《澤州縣監(jiān)察委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察室工作方案》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室是縣監(jiān)察委員會的派出機構(gòu)，根據(jù)縣監(jiān)察委員會的授權(quán)履行監(jiān)察職責(zé)，對縣監(jiān)察委員會負責(zé)，接受縣監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，向縣監(jiān)察委員會請示報告工作，統(tǒng)籌安排好開展廉政教育，對涉嫌職務(wù)違法進行調(diào)查，受理檢舉、控告及申訴，依法使用談話、詢問、查詢、調(diào)取、查封、扣押措施，根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予處分，采取問責(zé)建議，提出監(jiān)察建議等九個方面的職責(zé)權(quán)限。同時，建立健全監(jiān)察室日常工作制度，在線索處置、談話函詢、初步核實、立案調(diào)查及監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，從而賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察權(quán)限，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察調(diào)查審查職能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸。

把機構(gòu)組建和掛牌作為職能延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。澤州縣監(jiān)察委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察室，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委合署辦公，統(tǒng)一加掛“澤州縣監(jiān)察委員會派出××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)察室”的牌子。監(jiān)察室設(shè)主任1 名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記兼任；副主任1 名，由現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員擔(dān)任；專職監(jiān)察干事2 名。監(jiān)察室主任，副科級，由縣委任命；監(jiān)察室副主任，股級，由縣紀委監(jiān)委任命,縣委組織部備案。專職監(jiān)察干事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式在編人員中推薦（可優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員中推薦），經(jīng)縣紀委監(jiān)委考察任命，并享受紀檢監(jiān)察干部待遇。

把健全制度作為規(guī)范履職的重要保障。為確保監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)法各項工作任務(wù)的落實，督促派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室認真履行監(jiān)察職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》,澤州縣監(jiān)察委員會出臺了《派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室工作資料匯編》，包括派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室職責(zé)權(quán)限制度、保密制度、回避制度、信訪接待工作制度、列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)會議制度、日常管理制度、考核制度等7 項工作制度，從制度上保障了派出監(jiān)察室的規(guī)范履職，讓派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室目標更明確，方向更明晰，辦事更高效，運轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)。

（王陽陽）

沁水縣：11名特約監(jiān)察員受聘『上崗』

不久前，經(jīng)過嚴格的推薦、資格審核、全面考察等程序，來自沁水縣各個領(lǐng)域精挑細選的11 名同志受聘為縣紀委監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員。

建立特約監(jiān)察員辦法，是縣紀委主動對表對標中央紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委設(shè)立特約監(jiān)察員做法，堅持打鐵必須自身硬、以實際行動來回答監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的舉措，將更有助于推動黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的有效貫通，進一步完善監(jiān)督全覆蓋格局，對于推動全縣新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

為確保特約監(jiān)察員履行工作職責(zé)，經(jīng)縣紀委多次班子會議研究，結(jié)合實際，制定出臺了《沁水縣監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員選聘辦法》，明確了將特約監(jiān)察員監(jiān)督的重點聚焦于對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員履職情況的監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督觸角的進一步延伸。

縣紀委監(jiān)委要求，特約監(jiān)察員要履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，盡快熟悉紀檢監(jiān)察工作，對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員履職情況和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點崗位進行監(jiān)督，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，促使廣大紀檢監(jiān)察干部自覺養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活，為鞏固發(fā)展沁水風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)發(fā)揮更大的作用。

（張麗娜）

婁煩縣：“約談+通報”敲響責(zé)任警鐘

前不久，婁煩縣紀委監(jiān)委對履行主體責(zé)任不力的6 名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談并全縣通報，通過約談通報敲響警鐘，要求各單位引以為戒，嚴守政治規(guī)矩，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

集體約談突出主體責(zé)任。約談由縣紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)主談，采取集體約談的方式進行談話。約談指出這6 個單位主要領(lǐng)導(dǎo)思想上麻痹大意，沒有站在政治的高度看待黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，沒有認識到管黨治黨的重要性，對班子隊伍的教育管理還存在不容忽視的問題，履行主體責(zé)任不力。約談明確要求6 個單位主要領(lǐng)導(dǎo)提高思想認識，認真抓好“不忘初心 牢記使命”主題教育活動，深入開展理論學(xué)習(xí)，深刻檢視反思問題、更加強化使命擔(dān)當(dāng)。若再發(fā)現(xiàn)類似問題，將啟動問責(zé)程序，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

反思表態(tài)突出壓力傳導(dǎo)。被約談的6 個單位主要負責(zé)人進行了深刻反思，分別做了表態(tài)發(fā)言，表示發(fā)生這些問題是自身主體責(zé)任落實不到位，對警示教育理解不深刻、安排不到位，對剖析材料沒有親自把關(guān)，壓力傳導(dǎo)不夠，對班子成員的思想政治教育不重視，愿意誠懇接受批評，并表示將以此次約談為契機，統(tǒng)一思想，形成合力，正視問題，立行立改，避免類似問題再次發(fā)生。

通報教育突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)?？h紀委監(jiān)委將這次約談通報印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，要求各單位要深刻認識到越往后執(zhí)紀越嚴的信號，要引以為戒，高度重視思想政治教育工作，深刻查擺自身問題，深入剖析反思，用思想理論武裝自己，提升自身素質(zhì)。主要負責(zé)人要切實扛起主體責(zé)任，在確保政令暢通上下功夫，在傳導(dǎo)從嚴治黨壓力上下功夫，在抓班子帶隊伍上下功夫，絕不能因個別單位、少數(shù)干部規(guī)矩意識淡薄而影響全縣思想政治教育工作，進而影響全縣各項工作的順利推進?？h紀委監(jiān)委將繼續(xù)深入發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、黨員干部不作為，落實工作搞變通、打折扣等問題，保持監(jiān)督檢查常態(tài)化，正風(fēng)肅紀不歇腳，以嚴肅的執(zhí)紀問責(zé)保障婁煩政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。

（王 婷）

平陸縣：四規(guī)范 防止機關(guān)購買服務(wù)“四化”風(fēng)險

為切實提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率，平陸縣對機關(guān)購買服務(wù)工作進行全流程規(guī)范，防止泛化現(xiàn)象發(fā)生。

規(guī)范目錄，防止擴大化?？h財政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定政府購買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。防止政府機關(guān)工作人員為減輕自己的責(zé)任，隨意擴大購買公共服務(wù)的范圍，變相增加財政開支。

規(guī)范評審，防止虛列化。建立嚴格的監(jiān)督評價機制，實施前，由專業(yè)機構(gòu)開展事前評審，確定購買服務(wù)參考價格。項目結(jié)束后，建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的評審機制，防止虛列，評價結(jié)果向社會公布。

規(guī)范招標，防止利益化。按照公開、公平、公正原則，依照法律規(guī)定通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式，優(yōu)勝劣汰來確定承接主體，向市場主體購買公共服務(wù)，并嚴禁轉(zhuǎn)包。

規(guī)范審計，防止空洞化。按照"政府采購、合同管理、績效評價、信息公開"的管理辦法，財政、審計等有關(guān)部門在既有預(yù)算、以事定費、規(guī)范透明的前提下，積極加強對政府購買服務(wù)的監(jiān)督、審計，確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范管理、合理使用，防止套取資金現(xiàn)象發(fā)生。

（雷翔洲）