文｜陳文強

習近平總書記曾說，“感情是一個非常本質的東西，不帶著感情去做接地氣的動作，就是‘作秀’了。有感情的同志下基層做工作，看得見、摸得著、體會得到，那是一種溫度?！痹趯嵺`中，基層黨組織是服務群眾的最直接連接點，是打通“最后一公里”最真誠的力量。打造基層“溫暖黨建”，核心任務就是構建起意志堅、素質好、受擁護的基層戰(zhàn)斗堡壘，激發(fā)內生動力，聚力服務民生；打造基層“溫暖黨建”，就是要給予群眾聽得懂的話語、看得見的實惠、記得住的情感，凝聚起最大共識推進海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設。

基層“溫暖黨建”要形成黨員干部與群眾的共同鄉(xiāng)愁

基層黨組織代表黨的形象、代言黨的政策、傳達黨的感情，是黨執(zhí)政的根基。在基層工作中，誰讓老百姓得實惠，誰就在群眾中有地位，誰說的話就管用。要讓老百姓聽黨話、跟黨走，就必須通過細致的、真誠的、有溫度的工作讓老百姓得實惠、感黨恩，構建起感情的“連心橋”和發(fā)展的“共同體”。

近年來，鄉(xiāng)愁成為一個熱門詞語，語義里既包括了廣大基層干群最關切的綠水青山，也蘊含著每一個人對家鄉(xiāng)水土的思念和憧憬。簡單來說，就是一個人在一個地方成長、生活和工作過，可能就會有記憶里的鄉(xiāng)愁，這是最樸素、最直接、最持久的情感。對于每一個共產黨員來講，鄉(xiāng)愁是一種扎根群眾、永駐心間的情懷，是一種對人民群眾、服務屬地的深情摯愛與熱情關切。在實踐中，基層黨組織所接觸到的服務對象，從一定意義上來講都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，就生活在每一個黨員、每一個干部的周圍。因此，無論環(huán)境和形勢如何變化，每一個共產黨員都應該記住鄉(xiāng)愁、胸懷鄉(xiāng)愁、不忘鄉(xiāng)愁，與人民群眾一起干、一起苦、一起樂。只要每一個基層黨組織、每一個基層黨員干部在具體工作中不忘初心、擁有溫度、平等對待，形成與百姓的深厚感情，用力用心用情，就可以讓基層的黨員干部和更多的人民群眾成為“老熟人”“一家人”，就能凝聚起濃濃的干群魚水情，也最容易產生共鳴、凝聚力量。

打造基層“溫暖黨建”應該注重做到“三個強化”

黨是領導一切的。當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農村基層黨組織提出了更嚴更高的工作要求。實踐證明，基層黨建工作要將心比心、以情換情、小善常為，才能更有溫度、更有力量、更有成效。在實際工作中，應該注重做到三個強化：

強化群眾主體。你把群眾放在心上，群眾就把你捧在手中。黨員干部的根基在人民群眾，基層工作要落實就得接地氣、就得依靠群眾，在突出黨組織戰(zhàn)斗堡壘的同時堅持問計問需于民，讓群眾唱主角，贏得群眾信賴。通俗地說，城市的發(fā)展就是要“堅持以人民為中心”，廣大基層黨員干部要堅持“橡皮腦袋、兔子腿，外加一張婆婆嘴”，帶著感情去服務。具體的工作要與群眾關心關切的焦點問題結合起來，與解決群眾的實際問題結合起來，與群眾保持聯(lián)系，讓群眾關心關注，請群眾評判評議，吸引群眾樂于參與，從群眾中來才能到群眾中去。

強化供需對接。先雪中送炭，再錦上添花。國以民為本，黨以民為基。黨建工作也要講究“對的時間遇見對的人”和“不干一廂情愿的事情”。只有對群眾的需要了如指掌，懷有深厚的感情，才能真正與群眾風雨同舟、并肩作戰(zhàn)，“在哪里存在，就在哪里綻放”。因此，實際工作中要運用好新時代文明實踐中心，準確不同定位，運用自身特長、技能優(yōu)勢、文化特色、產業(yè)特點和服務品類，用心用情用力搭建橋梁、打造平臺、提供服務，了解群眾在想什么、盼什么、希望組織做什么，動之以情、曉之以理、解之以實，做到“民之所欲、永在我心”，給群眾想要的，贏得群眾滿意。

強化項目主導。把有意義的事情做得有意思，把“無形”的決策理念變成“有形”的民生措施。萬般解釋，不如一個解決。干事創(chuàng)業(yè)，不僅要依靠真理的力量，更要有人格的魅力和夢想的引領。在基層工作中，堅定理想信念，強化戰(zhàn)略定力。俯得下身子、耐得住寂寞，少些花架子、不搞面子工程，細水長流見真情，真抓實干有實效。因此，基層黨建要多講“鄉(xiāng)音”、多走“泥路”、多交“鄉(xiāng)友”，策劃孵化一批黨政需要、社會歡迎、群眾需求的具體項目，通過一個個實在的項目來推動經濟發(fā)展、促進脫貧攻堅、精細社會管理，更深入地影響群眾、走進群眾、融入群眾，使黨的治國理政方略成為群眾看得見、摸得著、體會得到的現(xiàn)實。

“六大優(yōu)化”打造基層“溫暖黨建”

新時期，更加需要創(chuàng)新基層黨建工作，優(yōu)化體制機制，強化項目建設，打造基層“溫暖黨建”，引導形成推動海南改革發(fā)展的最大公約數(shù)。

身份公開化。抓好黨員“亮身份”活動，運用好《光榮的追尋》《我是共產黨員》等知名電視節(jié)目，以身邊人講身邊事、以身邊事感動身邊人，形成“樹立一個典型、帶動一個群體、影響一個周圍”的良好氛圍；依托新建的村（居）組織場所，創(chuàng)新設立黨代表工作室或人大代表的黨員工作站，強化團隊意識，增強聯(lián)系便捷度；推行村干部、黨員“網(wǎng)格化管理”和片區(qū)走親制度，強化鄉(xiāng)村振興工作隊，把群眾家里的小圓桌變成基層干部的辦公桌。

隊伍專業(yè)化。以優(yōu)秀團隊打造基層黨建新體系，引入黨建HR理念，調整配置骨干力量，設置黨建指導員，實現(xiàn)專業(yè)的人來干專業(yè)的事，確保中央精神“一嗓子喊到底、一杠子抓好執(zhí)行”；適當提升基層干部考核中的優(yōu)秀比例，建立黨員關愛資金等，激發(fā)黨建干部活力，使有干勁者有位置、有作為者有出路；強化基層黨建后備隊伍建設，通過購買服務等方式聘用本地大學畢業(yè)生，形成較好人才梯隊。

日常標準化。黨建工作千頭萬緒，需要在一堆繩子中抓準繩頭，在標準化中“點單上菜”，確?！跋瘸燥栐俪院谩?。首先是規(guī)范的流程，強化固定動作，創(chuàng)新主題式目標，打造較為穩(wěn)定規(guī)范的黨建基礎，實現(xiàn)知可為、知必為；其次是實操的模板，把黨建的目標、責任和內容具體化、模板化、清單化，便于“打勾銷號”“對單抓藥”和“對標發(fā)展”；最后是高效的程序，推行民主決策機制的具體化和圖形化，堅持“四議三公開”，讓黨員干部守底線、知邊界、抓落實，提升執(zhí)行效率。

活動特色化。注重黨建工作中的區(qū)域資源特點和人文特色，因地制宜、因人施策創(chuàng)建活動載體；注重黨員群眾的主體地位，杜絕自娛自樂、叫好不叫座的現(xiàn)象，尊重群眾的“首創(chuàng)精神”，為“活水”找到“源頭”；注重打造工作樣板。在不同層級、不同行業(yè)、不同類型的基層黨組織中配給資源，選樹不同的活動典型，在對標基礎上實現(xiàn)特色發(fā)展。

服務菜單化。堅持需求導向，把好的資源配給最需要的地方、最適合的地方；堅持問題導向，圍繞黨政中心編制民生清單，既敢于向歷史問題“亮劍”、也要避免給未來留下問題，圍繞群眾最關心的熱點問題開展服務；堅持結果導向，廣泛聽取意見，創(chuàng)新開展“群眾點單黨員跑腿”系列活動，推進服務簡單化、表格化、便利化，開門辦黨建，開放抓黨建，努力實現(xiàn)供需互動。

項目品牌化。建立黨建工作項目庫，以“主題式”設計每年黨建主題，不同組織策劃不同的項目，統(tǒng)一建庫管理，豐富工作載體，實現(xiàn)資源共享；推行基層黨建PK工作法，開展村（居）、行業(yè)的項目大賽，組織現(xiàn)場會、項目大賽、專項評比，形成示范效應；深化創(chuàng)建區(qū)域黨建示范長廊，每村設立1-2個示范點，齊聚力量、片區(qū)共享，打造“溫暖黨建”項目品牌。H