文｜毛志華 郭城

2018年12月18日，在慶祝中國改革開放40周年的特殊歷史時(shí)刻，習(xí)近平總書記的重要講話，站在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，貫通歷史、現(xiàn)實(shí)和未來，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上全面總結(jié)了40年改革開放的光輝歷程和偉大成就，精辟闡釋了改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，科學(xué)回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出戰(zhàn)略部署。習(xí)總書記的講話高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富、思想精深，閃耀著馬克思主義真理光芒，是指導(dǎo)新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。海南作為改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者，必須牢牢把握新的戰(zhàn)略定位，以“改革不停頓、開放不止步”的奮進(jìn)態(tài)勢，把改革開放旗幟舉得更高更穩(wěn)。

做新時(shí)代全面深化改革開放的篤實(shí)堅(jiān)定者和不懈奮斗者

黨的歷史表明，歷史方位就是客觀實(shí)際，歷史方位就是發(fā)展趨勢，歷史方位就是時(shí)代坐標(biāo)。肩負(fù)著建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港重大使命的海南，必須深刻認(rèn)識(shí)和把握黨和國家發(fā)展歷史方位，以清醒的歷史自覺堅(jiān)定使命自信，以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

開放融通、互利共贏，當(dāng)好全面深化改革開放的重要窗口。堅(jiān)持以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港為總抓手，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，抓住制度創(chuàng)新，大膽試、大膽闖、自主改，在促進(jìn)雙向投資、推動(dòng)貿(mào)易便利化、構(gòu)建新型合作模式、搭建多元合作平臺(tái)等方面積極探索，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，靠開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)和國際競爭的主動(dòng)。敢闖敢試、敢為人先，當(dāng)好全面深化改革開放的試驗(yàn)平臺(tái)。堅(jiān)持“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國改革步伐。強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)等方面的改革，形成更加成熟的制度體系。爭先突破、示范引領(lǐng)，當(dāng)好全面深化改革開放的開拓者。瞄準(zhǔn)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大課題，特別是建設(shè)中國特色自貿(mào)港的全新領(lǐng)域，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快生態(tài)文明體制改革、服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略上發(fā)力，率先在發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大開放、社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，不斷形成新經(jīng)驗(yàn)、深化新認(rèn)識(shí)、貢獻(xiàn)新方案。銳意進(jìn)取、埋頭苦干，當(dāng)好全面深化改革開放的實(shí)干家。既不好高騖遠(yuǎn)，也不妄自菲薄，腳踏實(shí)地，苦干力行，謀一件干一件，干一件成一件，一步一個(gè)腳印，一天一個(gè)變化，扎扎實(shí)實(shí)把事做好，確保不辱使命、再創(chuàng)輝煌。

深刻認(rèn)識(shí)和把握史志事業(yè)新起點(diǎn)新要求

史志工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，在黨和國家工作大局中具有不可代替的重要地位和作用。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，海南全面深化改革開放站上新起點(diǎn)，對(duì)史志工作提出新的更高要求。只有提高站位、找準(zhǔn)定位，深刻認(rèn)識(shí)和把握史志事業(yè)新起點(diǎn)新要求，才能履行好存史資政育人的職責(zé)使命。

從史志事業(yè)脈絡(luò)的自然延展，看新起點(diǎn)新要求。經(jīng)過建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年的發(fā)展，海南史志工作取得可喜成績，為史志事業(yè)站上新起點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，史志事業(yè)也面臨新的要求和挑戰(zhàn)。隨著“兩全目標(biāo)”的完成，地方志的“一本書主義”愈發(fā)陳舊落伍，如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力新時(shí)代改革開放再出發(fā)，助力中華民族偉大復(fù)興的中國夢實(shí)現(xiàn)，助力社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，更加緊迫而尖銳地?cái)[在我們面前。

從此次機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略考量看新起點(diǎn)新要求。機(jī)構(gòu)改革絕不是為改革而改革，而是有著鮮明的問題意識(shí)和戰(zhàn)略考量。具體到史志系統(tǒng)改革，最大特點(diǎn)就是強(qiáng)化研究職能。《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確指出，組建中央黨史和文獻(xiàn)研究院，就是“為加強(qiáng)黨的歷史和理論研究，統(tǒng)籌黨史研究、文獻(xiàn)編輯和著作編譯資源力量，構(gòu)建黨的理論研究綜合體系，促進(jìn)黨的理論研究和黨的實(shí)踐研究相結(jié)合，打造黨的歷史和理論研究高端平臺(tái)”，這五個(gè)方面全部圍繞黨史研究，通過改革加強(qiáng)研究的戰(zhàn)略考量和明確導(dǎo)向可見一斑。因此，必須旗幟鮮明地突出史志研究職能，切實(shí)做到科研立室、研究立身。

從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)的難得機(jī)遇和廣闊平臺(tái)看新起點(diǎn)新要求。每一位奮斗者都面臨著建功立業(yè)的舞臺(tái)和人生出彩的機(jī)遇，只要堅(jiān)持夢想、努力奮斗，就一定能收獲芬芳。

以改革開放的理念指引史志再出發(fā)之路

改革開放是時(shí)代潮流，是歷史大勢。把握發(fā)展大勢，抓住變革時(shí)機(jī)，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，才能更好前進(jìn)。以改革開放理念指引史志再出發(fā)，最重要的是改變不合時(shí)宜的體制機(jī)制、思想觀念和行為習(xí)慣，回歸史志研究是史志工作中心的本源；最關(guān)鍵的是不斷豐富和完善史志服務(wù)中心大局的手段途徑和方式方法，以有為實(shí)現(xiàn)有位。

第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位。我們的改革是有方向、有原則、有立場的。正如習(xí)近平總書記指出，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。史志工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，不該變也不會(huì)變；史志工作者是立黨、興黨、強(qiáng)黨的服務(wù)者和奉獻(xiàn)者，是中國特色社會(huì)主義的舉旗者和護(hù)旗者，不該改也不能改。一是提高政治站位。堅(jiān)持為黨服務(wù)、為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)相統(tǒng)一相一致，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國家前途命運(yùn)的重大原則問題上，時(shí)刻保持高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，絲毫不能動(dòng)搖。二是把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”貫穿史志工作始終。沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。史志工作要為馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位發(fā)揮積極作用，為黨的理論和路線方針政策全面貫徹落實(shí)發(fā)揮積極作用，為探究共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律發(fā)揮積極作用，為確保中國社會(huì)主義國家的政治安全、鞏固中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位、鞏固中國特色社會(huì)主義制度發(fā)揮積極作用，為維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮積極作用。三是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩。嚴(yán)格遵循以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的歷史的重大判斷和關(guān)于重大黨史事件、重要黨史人物的最新結(jié)論和口徑，嚴(yán)格遵循黨的兩個(gè)歷史問題決議基本精神和重要論斷，嚴(yán)格按照中央、省委決策部署開展史志工作，確保史志工作始終沿著黨中央指引的正確方向前進(jìn)。

第二，以“一突出、兩跟進(jìn)”為抓手，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨史研究。要按照中央部署，更加主動(dòng)地突出開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史時(shí)間段黨史研究；更加自覺地跟進(jìn)十八大以來黨中央的決策部署，跟進(jìn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的理論發(fā)展。一是緊扣黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的關(guān)鍵、根本和保證加強(qiáng)研究。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨史研究必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，突出黨的理論探索和自身建設(shè)歷程。要抓住在推進(jìn)“四個(gè)偉大”歷史進(jìn)程中，習(xí)近平總書記成為黨中央的核心、全黨的核心這一關(guān)鍵；抓住習(xí)近平總書記是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者，為這一思想的創(chuàng)立發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻(xiàn)這一根本，弄清楚其他一切成就和進(jìn)步的取得，歸根結(jié)底都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；抓住全面從嚴(yán)治黨這一核心線索，突出黨在堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、修復(fù)黨內(nèi)政治生態(tài)、持之以恒改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)制度建設(shè)等方面取得的開創(chuàng)性、歷史性成就，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。在此基礎(chǔ)上，一邊及時(shí)做好存史工作，一邊從歷史和現(xiàn)實(shí)、繼承和創(chuàng)新的結(jié)合上深化研究。二是緊緊圍繞海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)深化研究。聚焦海南全面深化改革開放，特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)的重大部署，堅(jiān)持由淺入深、先易后難，不斷形成各類情況綜述、調(diào)研報(bào)告、理論文章、資政報(bào)告，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，一步步發(fā)揮智庫作用；牢固樹立歷史思維，更加注重從歷史角度論證說理，從文化角度釋惑解疑；高度關(guān)注實(shí)踐中的“開拓者”和“實(shí)干家”問題，不斷賦予特區(qū)精神新的時(shí)代內(nèi)涵，凝聚共識(shí)，匯集力量。

第三，圍繞黨和國家利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、以人民為中心“三大主題”開拓創(chuàng)新，擴(kuò)展地方志工作面，發(fā)揮更大作用。瞄準(zhǔn)地方志“志、鑒、館、網(wǎng)、庫、用、會(huì)、刊、研、史”十業(yè)并舉的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，不等不靠，主動(dòng)作為，把能干的事先干起來。一是融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全域旅游發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村志、特色志編纂。在現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開鄉(xiāng)村志、特色志的編纂，切實(shí)把海南的歷史文脈反映好，與現(xiàn)實(shí)需求對(duì)接好；進(jìn)一步提升在編《名鎮(zhèn)志》的質(zhì)量，爭取更多鎮(zhèn)志入選中國名鎮(zhèn)志系列叢書，擴(kuò)大海南美譽(yù)度；結(jié)合實(shí)際謀劃名山名水名酒志等特色志鑒的編纂；探索《影像方志》的制作和播出，全方位多形式講好海南故事、傳播海南聲音。二是提升讀志用志水平，推動(dòng)方志走向社會(huì)大眾、走進(jìn)千家萬戶。從長遠(yuǎn)看，要拓展地方志資源開發(fā)利用的深度和廣度，有針對(duì)性地調(diào)整公共文化產(chǎn)品的內(nèi)容，豐富地方志產(chǎn)品的展現(xiàn)形式，這是治本之策，需要持續(xù)用力，久久為功?，F(xiàn)階段，要做好史志書籍贈(zèng)送工作，提高編纂書籍的社會(huì)影響力，服務(wù)招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境，助力文化扶貧和鄉(xiāng)村文化振興。三要用好用足海南史志館這一重要陣地。圍繞把史志館建成地情展示中心、地情文獻(xiàn)收藏中心、數(shù)字地情服務(wù)中心、地域文化研究中心等定位，夯實(shí)發(fā)展根基，強(qiáng)化辦館特色，挖掘館藏資源，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究，積極打造史志館的文化品牌。加大史志館信息化建設(shè)力度，構(gòu)建多層次、立體化史志公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)多樣性、高效便捷的服務(wù)形式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革提供豐富的信息資源。

第四，堅(jiān)持一手抓史志正面宣傳教育，一手抓史志輿論斗爭，更好服務(wù)中心大局。一是以三個(gè)“重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)史志宣教工作。習(xí)近平總書記指出，黨的十九大到二十大的五年中，有一些“重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)”：2019年中華人民共和國成立70周年、2020年全面建成小康社會(huì)、2021年中國共產(chǎn)黨成立100周年。這些“重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，既是“我們工作的坐標(biāo)”，也是開展黨史紀(jì)念活動(dòng)的主題。要緊緊抓住這些重大歷史節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)宣傳教育，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。二是守好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域史志陣地。習(xí)近平總書記指出，“以正確的立場觀點(diǎn)方法對(duì)待黨的歷史，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求，是應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)，抵制西方敵對(duì)勢力西化、分化圖謀的必然要求，是開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面的必然要求，關(guān)系黨和國家長治久安，關(guān)系我國社會(huì)主義前途命運(yùn)。”海南是意識(shí)形態(tài)高度敏感地區(qū)，史志部門要提高站位、發(fā)揮優(yōu)勢，增強(qiáng)對(duì)歷史虛無主義的政治鑒別力，善于透過現(xiàn)象、挖掘本質(zhì)，準(zhǔn)確判斷和科學(xué)區(qū)分不同形態(tài)的歷史虛無主義；提高與歷史虛無主義戰(zhàn)斗的能力，不講大道理，不空喊口號(hào)，靠扎實(shí)的研究成果說話，用真理的力量教育人、啟迪人；提高反對(duì)歷史虛無主義的政策把控能力，既不“溫水煮青蛙”、任其做大，也不簡單化、一刀切。H