□ 文 / 本刊記者 呂 星

2019年3月28日，中國(guó)記協(xié)經(jīng)過(guò)籌備，正式推出并實(shí)施了“中國(guó)戰(zhàn)地記者保險(xiǎn)計(jì)劃”，開(kāi)辦戰(zhàn)地記者團(tuán)體人身保險(xiǎn)，免費(fèi)為身處戰(zhàn)亂地區(qū)的中國(guó)記者提供商業(yè)保險(xiǎn)。這也是中國(guó)記協(xié)向真正建成“記者之家”總目標(biāo)不斷邁進(jìn)的最新成果。

2017年11月8日記者節(jié)，適逢中國(guó)記協(xié)成立80周年，習(xí)近平總書(shū)記給中國(guó)記協(xié)發(fā)來(lái)賀信，殷切期望中國(guó)記協(xié)真正建成“記者之家”。作為中國(guó)新聞界的全國(guó)性群眾組織，中國(guó)記協(xié)始終著眼于為從業(yè)者提供各種服務(wù)和保障。

近年來(lái)國(guó)際地區(qū)沖突不斷增多，據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織2018年10月25日發(fā)表的一份公報(bào)顯示，2018年全球共有86名記者遭到殺害，在2016年和2017年，全球殉職記者人數(shù)達(dá)182人。這些勇敢的戰(zhàn)地記者們堅(jiān)守在最危險(xiǎn)的前線，向世界發(fā)出重要的新聞報(bào)道。

考慮到中國(guó)戰(zhàn)地記者面對(duì)日趨嚴(yán)峻的工作環(huán)境，2019年初，中國(guó)記協(xié)與泰康保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)紅十字基金會(huì)合作，首次推出了“中國(guó)戰(zhàn)地記者保險(xiǎn)計(jì)劃”。就此話題，本刊采訪了中國(guó)記協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席胡孝漢。

胡孝漢：中國(guó)記協(xié)目前建立新聞工作者權(quán)益保障制度體系，為記者提供的保障性服務(wù)可以分為四個(gè)方面：一是業(yè)務(wù)性保障服務(wù)，包括團(tuán)體會(huì)員聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制、編輯記者采訪交流制度；二是法律權(quán)利保障服務(wù)，包括信訪投訴受理制度、維權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制；三是榮譽(yù)表彰制度，主要是“全國(guó)優(yōu)秀新聞工作者”榮譽(yù)稱號(hào)制度；四是經(jīng)濟(jì)保障服務(wù)，主要包括目前已經(jīng)推行6年的“中國(guó)新聞工作者援助項(xiàng)目”，以及今年新推出的“中國(guó)戰(zhàn)地記者保險(xiǎn)計(jì)劃”。

根據(jù)《中國(guó)新聞工作者援助項(xiàng)目實(shí)施辦法》，中國(guó)新聞工作者援助項(xiàng)目是公益性資助項(xiàng)目，對(duì)因從事采訪報(bào)道工作死亡、受傷、患病的新聞工作者給予援助金。截至2018年底，累計(jì)援助157人、724萬(wàn)元。2018年通過(guò)修改“辦法”進(jìn)一步擴(kuò)大援助范圍，盡可能幫助更多符合條件的新聞工作者。“全國(guó)優(yōu)秀新聞工作者”榮譽(yù)稱號(hào)制度的前身是“全國(guó)百佳新聞工作者”評(píng)選。2013年中國(guó)記協(xié)制定了《“全國(guó)優(yōu)秀新聞工作者”榮譽(yù)稱號(hào)授予辦法》，采取不定期授予方式，表彰有突出貢獻(xiàn)的新聞工作者。今年新推出的“中國(guó)戰(zhàn)地記者保險(xiǎn)計(jì)劃”，是中國(guó)記協(xié)與泰康保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)紅十字基金會(huì)共同參與的公益性保障服務(wù)，標(biāo)志著中國(guó)記協(xié)對(duì)新聞工作者的保障性服務(wù)水平的提升。

胡孝漢：2018年以來(lái)，國(guó)際戰(zhàn)亂地區(qū)的局勢(shì)再次加劇，我國(guó)駐外戰(zhàn)地記者每天都冒著生命危險(xiǎn)在新聞一線工作，采訪報(bào)道世界各地的戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事沖突。戰(zhàn)地記者作為中國(guó)記者隊(duì)伍中的特殊群體，受到黨和國(guó)家的高度重視，根據(jù)新聞界的強(qiáng)烈呼吁，中國(guó)記協(xié)國(guó)際部經(jīng)過(guò)研究，于2018年6月起草了《充分發(fā)揮“記者之家”作用，關(guān)心關(guān)懷工作在艱苦危險(xiǎn)環(huán)境中的駐外記者的幾點(diǎn)建議》，建議之一就包括為我國(guó)戰(zhàn)地記者統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)國(guó)際通用的人身意外保險(xiǎn)。

隨后，中國(guó)記協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要求中國(guó)記協(xié)國(guó)內(nèi)部立即就“中國(guó)戰(zhàn)地記者保險(xiǎn)計(jì)劃”項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究，了解相關(guān)政策，向新聞單位調(diào)研，聯(lián)系保險(xiǎn)公司。國(guó)內(nèi)部于2018年8月9日提出了《關(guān)于設(shè)立駐外戰(zhàn)地記者人身保險(xiǎn)項(xiàng)目的建議》，同時(shí)，中國(guó)記協(xié)不斷與各方溝通，篩選有能力的承保機(jī)構(gòu)、尋找資金來(lái)源。

胡孝漢：困難在于沒(méi)有先例，從研究到執(zhí)行都需要?jiǎng)?chuàng)新。一方面，沒(méi)有現(xiàn)成可用的保險(xiǎn)產(chǎn)品。目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中，只有極少數(shù)保險(xiǎn)公司有能力提供這類高危職業(yè)險(xiǎn)。國(guó)際國(guó)內(nèi)通用的保險(xiǎn)產(chǎn)品，其免責(zé)條款都包括地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力造成的傷害。普通的人身意外以及重大疾病險(xiǎn)，更是將戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力排除在外，根本不在保障范圍。而這恰恰是我們戰(zhàn)地記者最需要的保障，也是我們此次保險(xiǎn)計(jì)劃的主要目的。為此，中國(guó)記協(xié)聯(lián)系咨詢了十多家保險(xiǎn)公司，尋找能夠定制此類保險(xiǎn)產(chǎn)品又具備全球保障能力的機(jī)構(gòu)，其間經(jīng)歷了多輪的磋商和溝通，重點(diǎn)協(xié)商產(chǎn)品設(shè)計(jì)、承保范圍、投保金額等事項(xiàng)。

另一方面，在確定接受泰康保險(xiǎn)集團(tuán)的捐贈(zèng)計(jì)劃后，如何落地成為又一問(wèn)題。因?yàn)橹袊?guó)記協(xié)目前沒(méi)有成立可以接受捐贈(zèng)的下屬基金會(huì)或基金賬戶。為此，中國(guó)記協(xié)迅速與中國(guó)紅十字基金會(huì)聯(lián)系，最終以三方合作的方式，既促成了戰(zhàn)地記者保險(xiǎn)計(jì)劃的落地，也保障了捐贈(zèng)方的愛(ài)心不打折扣。

胡孝漢：我們以保障范圍和救援能力為選擇的首要依據(jù)，也以此作為突破口開(kāi)展工作。從2018年6月提出希望通過(guò)以購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的方式為戰(zhàn)地記者提供保障的建議后，我們就一直與各大保險(xiǎn)公司頻繁溝通，尋找既具備國(guó)際救援能力又能夠?yàn)橹袊?guó)記協(xié)定制相關(guān)產(chǎn)品的實(shí)力機(jī)構(gòu)。

中國(guó)記協(xié)先后與11家保險(xiǎn)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、保障范圍、救援能力等方面都進(jìn)行了深入溝通，最終只有4家保險(xiǎn)公司愿意承保，而其中1家在國(guó)際救援能力方面存在不足，實(shí)際可用的只有3家，其中之一就是泰康保險(xiǎn)集團(tuán)。泰康保險(xiǎn)集團(tuán)愿意為中國(guó)記協(xié)捐贈(zèng)30萬(wàn)元辦理戰(zhàn)地記者保險(xiǎn)計(jì)劃，還表示將為這項(xiàng)保險(xiǎn)提供持續(xù)、穩(wěn)定服務(wù)。

胡孝漢：我們目前提供給51名戰(zhàn)地記者每年每人累計(jì)保額40萬(wàn)元人民幣的人身保險(xiǎn)，保險(xiǎn)項(xiàng)目包括：意外傷害、意外醫(yī)療、救援服務(wù)，保額分別為20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、15萬(wàn)元，保障范圍包括戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事沖突、暴亂或武裝叛亂、恐怖活動(dòng)、核爆炸、核輻射、核污染、地震、海嘯等特殊保險(xiǎn)責(zé)任，也包含意外傷害以及醫(yī)療運(yùn)送等救援服務(wù)。除此之外，泰康保險(xiǎn)集團(tuán)還將為中國(guó)戰(zhàn)地記者提供免費(fèi)培訓(xùn)等服務(wù)，并愿意為我國(guó)新聞工作者提供更多更好的保險(xiǎn)服務(wù)。

胡孝漢：中國(guó)戰(zhàn)地記者保險(xiǎn)計(jì)劃的實(shí)施，開(kāi)辟了社會(huì)力量參與記者權(quán)益保障的先河。全力推動(dòng)中國(guó)戰(zhàn)地記者保險(xiǎn)計(jì)劃，對(duì)于中國(guó)記協(xié)來(lái)說(shuō)，具有非常重要的意義：

一、有利于樹(shù)立中國(guó)新聞界的國(guó)際形象。一直以來(lái)，國(guó)際上一些戴有色眼鏡的媒體對(duì)中國(guó)新聞體制和中國(guó)新聞界存在不少誤讀和曲解。中國(guó)戰(zhàn)地保險(xiǎn)計(jì)劃，展示了我國(guó)新聞界的國(guó)際人道主義精神，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)對(duì)新聞工作者權(quán)利的充分尊重和保障。

二、推動(dòng)新聞工作者權(quán)益保障制度不斷完善。目前，我國(guó)報(bào)刊、通訊社、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的從業(yè)者有百萬(wàn)之眾，不斷完善中國(guó)記協(xié)現(xiàn)有的新聞工作者權(quán)益保障體系，為新聞工作者提供更強(qiáng)有力的保障政策和工具，有助于推動(dòng)我國(guó)新聞事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、引導(dǎo)新聞工作者弘揚(yáng)新聞職業(yè)精神。新時(shí)代，新聞媒體和新聞工作者在我國(guó)社會(huì)治理體系中發(fā)揮著重要作用，擔(dān)負(fù)著“舉旗幟、聚民心、興文化、育新人、展形象”的光榮使命。中國(guó)記協(xié)通過(guò)“中國(guó)戰(zhàn)地記者保險(xiǎn)計(jì)劃”等創(chuàng)新性舉措，不斷完善新聞工作者權(quán)益保障制度，有利于更好地激勵(lì)新聞工作者弘揚(yáng)職業(yè)精神、履行職責(zé)使命。

四、切實(shí)保障新聞工作者的從業(yè)安全。中國(guó)記協(xié)自成立之日起，就開(kāi)辦“記者之家”，為抗戰(zhàn)時(shí)期在戰(zhàn)亂環(huán)境下堅(jiān)持采訪報(bào)道的記者提供工作、學(xué)習(xí)和避難場(chǎng)所。保障新聞工作者的從業(yè)安全，是中國(guó)記協(xié)始終不渝的宗旨和目標(biāo)。

未來(lái)，中國(guó)記協(xié)將不斷完善和拓展新聞工作者權(quán)益保障工作，秉持開(kāi)放的思想，撬動(dòng)更多社會(huì)力量，共同關(guān)心和支持我國(guó)新聞工作者從事采訪報(bào)道，更好地促進(jìn)新聞事業(yè)的發(fā)展，也更多地體現(xiàn)“記者之家”的溫暖。