文｜本刊記者 鐘瑜

過路行人的點(diǎn)頭微笑、行車間的文明禮讓、辦事窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排隊(duì)等候間的井然有序……社會氛圍是社會文明程度的綜合反映，更是一座城市營商環(huán)境最直觀的體現(xiàn)。對于正在努力建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的海南來說，優(yōu)化營商環(huán)境不追求優(yōu)惠政策“洼地”，而是要打造軟環(huán)境“高地”。此時(shí)，在全省開展社會文明大行動是因勢而謀、順勢而為。

習(xí)近平總書記“4·13”重要講話以來，一場以“一項(xiàng)引領(lǐng)工程”“五大文明創(chuàng)建活動”“九個(gè)專項(xiàng)行動”為引領(lǐng)的社會文明大行動在全省廣泛鋪開，人人爭做文明人、文明成果人人共享的時(shí)代新風(fēng)從城市吹向鄉(xiāng)村、從機(jī)關(guān)蔓延至社會、從黨員干部擴(kuò)展至群眾。文明之風(fēng)吹遍瓊島，正在涵養(yǎng)著海南營商環(huán)境的“清新空氣”。

潤物無聲，讓核心價(jià)值觀成為共識

一個(gè)時(shí)代的畫卷，底色是人心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“宣傳思想工作是做人的工作的，要把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人作為重要職責(zé)。”營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，也源自群眾不斷奮進(jìn)的力量，人既是營商環(huán)境的建設(shè)者、參與者，更是受益者、共享者。

用社會主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)人們的一言一行，使優(yōu)化營商環(huán)境成為每個(gè)人的自覺行動。2018年以來，為推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在基層落地生根，一批圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)總書記新理念新思想新戰(zhàn)略的新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐所（站）在海南扎實(shí)推進(jìn)。以文化人、成風(fēng)化俗，群眾在哪兒，文明實(shí)踐中心就辦到哪里；群眾需要什么，就實(shí)踐什么，真正打通了宣傳群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

深植厚培文化文明，筑牢心靈豐碑。上有干部講政策、學(xué)者講理論，下有轄區(qū)模范現(xiàn)身示范、鄉(xiāng)鄰好人經(jīng)驗(yàn)談，新時(shí)代文明實(shí)踐中心用最接地氣的方式將黨的理論思想傳遞到基層，以喜聞樂見的形式讓群眾從傳習(xí)實(shí)踐活動中有獲得感，真正讓“文明實(shí)踐”直抵人心。

海口正以豐富多彩的文明實(shí)踐活動，讓文明新花遍地綻放。瓊山區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心舉行新時(shí)代文明實(shí)踐敬老助老志愿服務(wù)活動、鳳翔濕地新時(shí)代實(shí)踐所開展大講堂活動、云龍鎮(zhèn)新時(shí)代實(shí)踐所舉辦“文化電影下鄉(xiāng)、點(diǎn)燃愛國情懷”志愿服務(wù)活動。美蘭區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心著力打通文明傳播“最后一公里”，向社會招募“我是新時(shí)代文明實(shí)踐者”，發(fā)動群眾廣泛參與到演出、宣講、服務(wù)等志愿活動中來。不僅如此，美蘭區(qū)創(chuàng)造性地開展“新時(shí)代文明實(shí)踐微實(shí)事”，由“政府配菜”轉(zhuǎn)向“百姓點(diǎn)單”，通過試點(diǎn)村莊全民提議、民主協(xié)商、全民投票的方式，實(shí)施一批群眾關(guān)注度高、受益面廣、急需解決的公共服務(wù)項(xiàng)目……一系列活動推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想更加深入人心，新時(shí)代文明實(shí)踐中心成為百姓口中的“服務(wù)中心、慈善中心和信仰中心”。

人民有信仰，國家有力量。海南堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，凝聚起全社會力量，讓核心價(jià)值觀在市民心中形成共同意識，為營造國際一流營商環(huán)境創(chuàng)造更多便利條件。目前，海口瓊山區(qū)、美蘭區(qū)2個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，11個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所，131個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站均已掛牌，陸續(xù)開展活動143場；瓊海、儋州、昌江、臨高等地的新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

統(tǒng)籌發(fā)力，打造一流的人文環(huán)境

“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多投資。”習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上的重要講話，成為營商環(huán)境好不好的評判標(biāo)準(zhǔn)。過去，憑借減稅讓利、優(yōu)惠政策就能獲得外商投資的青睞，而今，服務(wù)質(zhì)量、社會信用、人文環(huán)境等因素的有機(jī)融入，才是城市持久吸引力和創(chuàng)造力的不懈源泉。

最近，全球首份大數(shù)據(jù)營商環(huán)境評估報(bào)告《2018年中國營商環(huán)境升維指數(shù)研究》出爐，通過5個(gè)維度對全國城市進(jìn)行了一輪營商環(huán)境評估，其中，“城市生活美好度”“城市人文性格度”是兩項(xiàng)重要的評估標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告指出，廣東東莞作為后起之秀，因其開放活力的人文環(huán)境而帶來的后發(fā)優(yōu)勢與潛力，對外來企業(yè)形成了強(qiáng)大吸引力?？梢姡拿饕殉蔀槌鞘械姆e淀、融入城市底色，為企業(yè)扎根提供良好的投資環(huán)境。

一個(gè)城市的文明程度是至關(guān)重要的營商環(huán)境標(biāo)志，優(yōu)美的城市環(huán)境、有序的社會管理、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、文明的市民群眾……這些都是一流營商環(huán)境的重要內(nèi)容。對海南而言，如何提升城市文明助推一流營商環(huán)境？“營商環(huán)境的好壞考驗(yàn)著城市的文明素養(yǎng)，海南需要一個(gè)干凈有序的環(huán)境，更迫切成為一個(gè)能被依靠的溫暖港灣。”省委宣傳部巡視員張學(xué)泮對記者說，城市的文明底蘊(yùn)直接體現(xiàn)在每個(gè)市民的舉手投足間，當(dāng)崇德向善、見賢思齊的正能量在海南蔚然成風(fēng)，“好人好事”就像好空氣、好風(fēng)光般成為海南又一張靚麗名片。

文明一個(gè)人，溫暖一座城。近些年，?？诓粩嘣诟纳迫宋纳鷳B(tài)環(huán)境上發(fā)力，巨變?？?，靈動驚艷。從向著國家衛(wèi)生城市的不斷追趕，到開啟全國文明城市奮進(jìn)新征程，再到濕地融入城市生活的自然回歸，?？谝詽饽夭实漠嫻P，沿著文明城市的模型不斷鐫刻，文明禮讓、敬老愛幼、互助互愛、學(xué)禮守禮的正能量，以潤物無聲的方式將人心聚攏，溫暖著一座城市的角角落落。

滿園芬芳引鳳來。2018年12月28日，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（第二批）集中開工和簽約活動中，?？诩泻灱s項(xiàng)目42個(gè)，總投資465億元，項(xiàng)目涵蓋總部經(jīng)濟(jì)、飛機(jī)維修、醫(yī)療健康、高新技術(shù)、生物科技、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。這些項(xiàng)目將成為推動產(chǎn)業(yè)升級、聚集發(fā)展動能、推進(jìn)民生改善、加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要力量。

從“創(chuàng)衛(wèi)”到“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，從堅(jiān)持打造“雙修升級版”到《三亞市創(chuàng)建全國文明城市三年行動方案》的全方位推進(jìn)，三亞以文明軟實(shí)力全面激發(fā)營商環(huán)境邁出“一流步伐”。景美城美人更美，處處涌現(xiàn)的凡人善舉構(gòu)成了三亞的城市核心品質(zhì)——漁民梁彩雄堅(jiān)持26年義務(wù)為駐島官兵運(yùn)送給養(yǎng)；大茅村村民李鴻民7年里以一己之力照顧4位患病親人；76歲省吃儉用的蔡阿公用自己送煤氣賺的錢資助貧困生……一群好人溫潤一座善城，也為三亞積蓄起強(qiáng)勁的發(fā)展新動能。

“2018年，海南各地各部門積極實(shí)施社會文明大行動‘159’工程，使社會主義核心價(jià)值觀深入人心、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善、社會文明風(fēng)尚不斷向好、海南文明島形象不斷提升，社會文明大行動取得良好開局。”省委常委、宣傳部長肖鶯子指出，要不斷掀起社會文明大行動人人參與、全民共建的熱潮，為建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港作出新的更大貢獻(xiàn)。

以文化人，展現(xiàn)精神文明建設(shè)新風(fēng)尚

“我出訪所到之處，最陶醉的是各國各民族人民創(chuàng)造的文明成果?！绷?xí)近平總書記在文藝座談會上的講話，充分體現(xiàn)了文藝在對外交往中所起到的潛移默化的作用。文藝，是外交的潤滑劑，同樣也是增添地域文化色彩，營造一流營商環(huán)境的神奇催化劑。

文藝，陶怡情操、蕩滌靈魂、展現(xiàn)情懷，更推動著營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！盀槿螂娪八囆g(shù)家服務(wù)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)背后的金融平臺、人才聚合平臺、商貿(mào)交易平臺，我是自信而專業(yè)的……而且我們有一個(gè)適于電影藝術(shù)創(chuàng)作和分享的優(yōu)質(zhì)生態(tài)景觀環(huán)境、和諧穩(wěn)定社會環(huán)境?！?018年12月11日，光影交相輝映下的三亞，省委常委、三亞市委書記童道馳一段大方而自信的英文致辭，拉開了首屆海南島國際電影節(jié)的序幕。

早在14年前，三亞也同樣被金雞百花電影節(jié)暨中國電影百年慶典的光芒所照耀。從承辦金雞百花電影節(jié)到有了自己的國際電影節(jié)，短短數(shù)十年，愈加開放、成熟的海南站在了文藝大舞臺上，以電影為紐帶搭建起了國內(nèi)外人文交流的文化平臺。電影節(jié)期間，境內(nèi)外90多家媒體、240多名記者實(shí)地采訪，1000多家媒體平臺參與相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)載報(bào)道，全媒體平臺傳播覆蓋率達(dá)50億人次。通過電影節(jié)，讓更多人認(rèn)識到了這個(gè)充滿椰風(fēng)海韻的大海之南，也給正在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海南注入了源源不斷的文化驅(qū)動力。

一座沒有文化底蘊(yùn)支撐的城市難以保持長久吸引力?！拔沂∥乃嚒咴邢?、‘高峰’作品稀缺，體現(xiàn)時(shí)代高度、富有時(shí)代標(biāo)識的精品力作沒有及時(shí)出現(xiàn)，這與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位、群眾新要求新期待有很大差距。”肖鶯子直指我省文藝創(chuàng)作存在的問題，并要求把高質(zhì)量作為生命線，推出更多同新時(shí)代相匹配的文化精品。

近年來，我省文化藝術(shù)作品雖缺少“高峰”，但一個(gè)又一個(gè)優(yōu)秀作品層見迭出，發(fā)展態(tài)勢良好。比如，電影《旋風(fēng)女隊(duì)》被評為“最佳中國兒童特別獎”；電影紀(jì)錄片《藏北秘嶺》獲得加拿大蒙特利爾國際電影節(jié)（A類電影節(jié)）入圍提名；《阿婆的檳榔》入圍中國金雞百花電影節(jié)少數(shù)民族影展；瓊劇《母瑞紅云》入選中宣部、文化和旅游部2018年全國基層院團(tuán)戲曲會演劇目……

文化藝術(shù)氛圍持續(xù)升溫。2018年春節(jié)聯(lián)歡晚會海南分會場、文藝晚會、大型詩歌朗誦會、萬人竹竿舞等17項(xiàng)建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年紀(jì)念活動，極好地展現(xiàn)了海南的精氣神。?？谟^瀾湖電影公社影視基地、儋州恒大?；◢u影視基地、長影海南環(huán)球100項(xiàng)目等3個(gè)影視產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施建設(shè)基本完成，海南正以前所未有的文化活力對外強(qiáng)力發(fā)聲。

文藝是時(shí)代前進(jìn)的號角，最能代表一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌，最能引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣。在社會主義文化大發(fā)展大繁榮的今天，講好海南新時(shí)代團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、實(shí)干創(chuàng)新的生動實(shí)踐，講好海南敢闖敢試、勇于爭先的勵志故事，才能吸引一切支撐海南發(fā)展的資源匯聚海南，為海南發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。

價(jià)值引領(lǐng)，誠信力量融入根基血脈

“人與人交往在于言而有信”“各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本”，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在國內(nèi)外多個(gè)重要場合強(qiáng)調(diào)誠信的重要性，為誠信在社會生活和行為規(guī)范上開啟了多維視野。對于正在全力建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港的海南而言，以誠信為引領(lǐng)，推進(jìn)誠信制度化建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需要。

誠信是為人之本，更是市場秩序建立的基石。當(dāng)社會誠信不高，行政執(zhí)法隨意性大、新官不理舊賬，商業(yè)欺詐、假冒偽劣等誠信亂象泛濫，一流的營商環(huán)境便無從談起。上世紀(jì)90年代，海南也曾發(fā)生過因誠信缺失或司法不公，而嚴(yán)重打擊了國內(nèi)外投資者的投資信心——“新官不理舊賬”的問題突出，涉及企業(yè)運(yùn)營的事項(xiàng)，一些地方政府由信誓旦旦的承諾變成一紙空文；商事糾紛的解決受人為干預(yù)，法官辦“人情案”、贏了官司卻無法順暢執(zhí)行等，這些阻礙營商環(huán)境的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，是困擾海南發(fā)展的“問題釘”。

對照先進(jìn)，才能彌補(bǔ)不足?？v觀社會誠信度較高的國家或地區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)，完善的社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)繁榮興旺的不竭動力。香港是世界著名的貿(mào)易中心，在開放的貿(mào)易環(huán)境中，誠信守法，不搞欺詐，明令禁止不可為之，是香港人的共識，也是他們安身立命的根本。誠信是瑞士市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過充分發(fā)育后形成的全社會共識，佐以嚴(yán)厲監(jiān)督、追究與制裁機(jī)制，社會誠信的運(yùn)行得以確保。在全國261個(gè)地級市信用綜合指數(shù)排名中多次位列第一的江蘇宿遷，“誠信”二字早已內(nèi)化為市民日常生活、企業(yè)經(jīng)營和政府部門服務(wù)理念的每一處細(xì)節(jié)，信用記錄在宿遷堪比“真金白銀”。

綜上所述，良好的社會秩序需要一套完善的信用體系去維護(hù)社會運(yùn)轉(zhuǎn)?！吧鐣\信是營商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是社會治理的重要元素?！?018年12月15日召開的省政府專題會議上，省長沈曉明定下目標(biāo)，加快建設(shè)具有海南特色、國內(nèi)先進(jìn)、與國際接軌的信用體系，努力推動海南成為全國最講誠信的地方。對于亟待改善營商環(huán)境的海南來說，推動誠信建設(shè)需要凝聚全社會的力量——全省上下要堅(jiān)持不懈、久久為功、埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為，把誠信理念融入到社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，從政府到每一個(gè)經(jīng)營者、每一個(gè)市民都要樹立誠信意識，真正做到誠信行政、誠信經(jīng)營、誠信做人，良好的營商環(huán)境才能水到渠成。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。只有人文環(huán)境不斷改善，營商環(huán)境的空氣才會越來越清新，才能吸引更多世界各地的企業(yè)來投資興業(yè)。