本刊評(píng)論員

各類繁雜無(wú)效事務(wù)重壓纏身，浪費(fèi)大量時(shí)間精力，基層干部苦不堪言。3月初，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，是廣大基層干部的共同心聲和急切期盼?！锻ㄖ芳瘸觯卦诼鋵?shí)。讓“基層減負(fù)年”名副其實(shí)，以期更有利地激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性、積極性。

其實(shí)大家都明白一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：衡量政績(jī)最終是看結(jié)果，時(shí)間再緊、任務(wù)再重，基層都不需要“開(kāi)會(huì)好漢”，群眾也不需要“填表英雄”。因此，“基層減負(fù)年”成為刷屏信息，是因?yàn)榇蠹腋型硎堋?/p>

基層負(fù)擔(dān)的主要表現(xiàn)，在于官僚主義、形式主義以及文牘泛濫、無(wú)效繁雜事務(wù)形成的巨大壓力。從更為本質(zhì)的意義上講，這種壓力的形成是由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作落實(shí)嚴(yán)重缺乏信心，他們希望通過(guò)壓力層層傳導(dǎo)，來(lái)消解由于自身信心與能力不足導(dǎo)致的責(zé)任恐慌。這也是典型的“黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位”問(wèn)題。基層干部無(wú)奈“接招”，不得不以忙碌和緊張的“工作狀態(tài)”，對(duì)付著接二連三的會(huì)議、匯報(bào)以及大量的督查檢查和“一票否決”……

一段時(shí)間以來(lái)，在一些脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地方，“五加二”“白加黑”沒(méi)日沒(méi)夜趕材料，也許僅僅是對(duì)一些表格、數(shù)據(jù)進(jìn)行并無(wú)實(shí)際意義的“標(biāo)準(zhǔn)化”改造，把不少本該奮戰(zhàn)在減貧一線的基層干部搞得筋疲力盡。形式主義和無(wú)效材料負(fù)擔(dān)，帶來(lái)了“鼓勵(lì)造假”以及“用形式主義應(yīng)付形式主義”等不良風(fēng)氣，貽害無(wú)窮。

“基層減負(fù)年”的一大任務(wù)，是嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開(kāi)會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題，要求“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，開(kāi)管用的會(huì)”，要提高會(huì)議實(shí)效，“不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜，堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開(kāi)會(huì)”，并選擇一些地方和單位開(kāi)展治理文山會(huì)海工作試點(diǎn)。文山會(huì)海向來(lái)令人反感，因此，“從中央層面做起，層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議”的減負(fù)目標(biāo)深得人心。

基層工作中的形式主義問(wèn)題有所反彈，問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化是一大原因。督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻，微信工作群、APP泛濫以及工作過(guò)度留痕等問(wèn)題，也讓廣大基層干部身心疲憊。是否落實(shí)決策部署的衡量指標(biāo)，并不在于填表報(bào)數(shù)、開(kāi)會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄的多寡，或工作場(chǎng)景是否拍照截圖，簡(jiǎn)單以工作留痕情況來(lái)進(jìn)行責(zé)任評(píng)判，顯然有失偏頗。要嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”，變相向基層推卸責(zé)任。督查考核必須輕車簡(jiǎn)從、務(wù)求實(shí)效，壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，以不干擾基層正常工作秩序?yàn)榈拙€。

“基層減負(fù)年”也要拿實(shí)效說(shuō)話，不能陷入“口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄”的形式主義陷阱，應(yīng)杜絕“從文件到文件”，防止落實(shí)變成“落空”。各級(jí)各部門必須以身作則，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，讓這一政策紅利惠及廣大基層干部?！锻ㄖ芬?，對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

不以材料論成敗、不以表格論英雄，中央確定“基層減負(fù)年”，著力解決形式主義突出問(wèn)題，是一場(chǎng)及時(shí)雨。消除官僚主義、形式主義桎梏，讓基層干部從繁雜事務(wù)中解放出來(lái)，把更多精力投入實(shí)際工作。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“以人民為中心”的思想理念，把基層工作的主動(dòng)權(quán)更多交給基層干部，最終以實(shí)踐中看得見(jiàn)、摸得著的成果來(lái)檢驗(yàn)其工作能力。