◇ 文/ 土左旗委統(tǒng)戰(zhàn)部
習(xí)近平總書記指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶,是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶,是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶?!边@一重要論述明確了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性。出生于土默特左旗的烏蘭夫同志在長期的革命生涯中,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,正確掌握和運用這一法寶,并結(jié)合時代的、民族的、地區(qū)的特點創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,從而最大限度地爭取和團結(jié)了一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動了方方面面的積極性,取得了一個又一個勝利。在今天看來,這是我們黨的一份珍貴的精神財富,它對于做好新世紀新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然有著重要的啟迪和借鑒意義。
烏蘭夫在青少年時期就投身革命事業(yè),1925年9月加入中國共產(chǎn)黨。之后,受黨組織委派赴蘇聯(lián)莫斯科中山大學(xué)學(xué)習(xí)。1929年6月回國后組建中共西蒙工委,先后擔任組織委員、書記等職,在內(nèi)蒙古西部地區(qū)宣傳革命,組織農(nóng)民協(xié)會。1931年“九一八”事變后,烏蘭夫按照黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,團結(jié)爭取各族各界人士,組織抗日救亡團體。烏蘭夫1933年5月參加察哈爾抗日同盟軍成立大會,6月參加察哈爾御侮救亡會成立大會,這兩個具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的組織,為宣傳抗日和發(fā)動蒙漢群眾團結(jié)抗日做了大量工作。從1935年開始,烏蘭夫通過在蒙政會保安隊中的土默特官兵,多次到蒙政會保安隊中宣傳愛國抗日的道理,團結(jié)和爭取了其中擁護抗日的官兵。1936年2月,烏蘭夫秘密策動蒙政會蒙旗保安隊舉行了“百靈廟暴動”,創(chuàng)建了蒙古族抗日武裝綏境蒙旗保安總隊,打響了“草原抗日第一槍”。1937年初,烏蘭夫根據(jù)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢新任務(wù),利用蒙旗保安總隊重新組建的機會,在其內(nèi)部建立地下黨委并擔任書記,秘密開展黨的工作,執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策,對青年官兵進行團結(jié)抗日的教育,保證了這支部隊成為黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握下的一支蒙古族抗日隊伍。1938年5月,在蒙旗獨立旅擴編為中國國民革命軍陸軍新編第三師后,烏蘭夫同志利用自己擔任政治部代理主任的身份,在新三師秘密組建地下黨委,并正確執(zhí)行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,開展群眾工作、培養(yǎng)蒙古族干部、擴大抗日隊伍,使這支部隊在極為困難的條件下長期堅持抗日斗爭,被黨中央譽為“蒙古民族中最先進的力量,最大的抗日隊伍,他的領(lǐng)導(dǎo)者也是內(nèi)蒙民族中最先進的青年”。
抗戰(zhàn)勝利后,內(nèi)蒙古地區(qū)呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的局面,有的主張“內(nèi)外蒙合并”和“內(nèi)蒙古獨立”;有的搞內(nèi)蒙古“高度自治”;還有的投靠國民黨,繼續(xù)維護他們的封建統(tǒng)治。而內(nèi)蒙古廣大人民則渴望早日獲得民族解放和民主權(quán)利。在這種情況下,黨中央任命烏蘭夫為綏蒙政府主席,領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古的民族自治運動。
抗戰(zhàn)勝利后,在偽蒙疆聯(lián)合自治政府擔任過高等法院院長的補英達賴等人,在內(nèi)蒙古的蘇尼特右旗成立了一個分裂國家的內(nèi)蒙古人民共和國臨時政府。遵照黨中央指示,烏蘭夫同志率奎璧等十多名干部于1945年10月初到達蘇尼特右旗溫都爾廟,與補英達賴等人進行了廣泛接觸,了解情況,交換意見,進行談判。談判期間,烏蘭夫以及他的工作隊積極宣傳中國共產(chǎn)黨以民族區(qū)域自治解決內(nèi)蒙古民族問題的方針政策,做了大量的統(tǒng)戰(zhàn)工作,說服和爭取了蒙古族青年知識分子和開明王公貴族等上層人士,重新選舉了“內(nèi)蒙古人民共和國臨時政府”,烏蘭夫當選為主席。周恩來稱之為“單刀赴會”。
為了實施中共中央解決內(nèi)蒙古問題的方針,烏蘭夫在晉察冀中央局和晉綏分局的領(lǐng)導(dǎo)下,著手籌建內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會。為了使即將成立的內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會具有最廣泛的代表性,最大限度地團結(jié)蒙古族同胞,烏蘭夫在蒙古族各階層中做了深入細致的統(tǒng)戰(zhàn)工作,宣傳了黨的政治主張、民族政策和解決內(nèi)蒙古問題的方針,最廣泛地團結(jié)了蒙古族各階層。1945年11月,在他的領(lǐng)導(dǎo)下,內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會在張家口成立,烏蘭夫當選為聯(lián)合會執(zhí)行委員會主席兼軍事部長。在《內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會章程》中,把“團結(jié)內(nèi)蒙古各階層人士,聯(lián)合中國共產(chǎn)黨及各民主勢力”作為宗旨。內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織,是代表全體內(nèi)蒙古人民利益的群眾團體,其成員以進步分子為中堅,還包括在日偽統(tǒng)治時期擔任過職務(wù)后反省自己過錯的人,以及愿意走民族解放、民族自治道路的王公貴族和喇嘛。內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會的成立把內(nèi)蒙古各民族、各階層的人民團結(jié)起來,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同走民族解放之路。
1946年2月,內(nèi)蒙古東部地區(qū)建立了東蒙古人民自治政府。為了解決東西自治運動的統(tǒng)一問題,3月,內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會和東蒙古自治政府各派七名代表在承德召開談判會議,雙方代表在自治運動的方向、路線和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等問題上存在很大分歧,展開了激烈爭論。以烏蘭夫同志為首的內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會代表從團結(jié)的愿望出發(fā),反復(fù)對有影響的民族上層人士進行耐心勸導(dǎo)和坦誠協(xié)商,最終統(tǒng)一了思想。4月3日,召開內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一會議,即“四三會議”,會議通過了《內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一會議主要決議》,會議確認,內(nèi)蒙古地區(qū)必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實行民族區(qū)域自治,以內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會為內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。在人事安排上,烏蘭夫擔任執(zhí)委會兼常委會主席,同時對擁護民族區(qū)域自治的也安排了一定的職務(wù),如博彥滿都擔任自治運動聯(lián)合會副主席,這樣最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的人,形成了廣泛的民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。四三會議使內(nèi)蒙古東西部統(tǒng)一于自治運動聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)之下,為內(nèi)蒙古自治政府的建立奠定了基礎(chǔ)。
按照中共中央的指示,1947年3月, 烏蘭夫主持起草了《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》等文件, 完成了成立內(nèi)蒙古自治政府的具體籌備工作。4月,內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會執(zhí)委擴大會議召開,會上,烏蘭夫作了《關(guān)于目前形勢與任務(wù)的報告》,明確指出“內(nèi)蒙古自治政府是民族平等、民主自治的政府,在自治區(qū)域范圍內(nèi)的蒙漢民族一律平等;各民族團結(jié)一致,建立合作、團結(jié)、互助的新型民族關(guān)系”,為代表會議的正式召開做了思想準備。4月23日,內(nèi)蒙古人民代表會議在王爺廟(今烏蘭浩特市)開幕。會議期間,一部分代表在內(nèi)蒙古革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和實行什么樣的自治的問題上認識仍不堅定,烏蘭夫耐心地給代表中的黨團員和進步青年做工作,要求他們站在維護內(nèi)蒙古革命利益的立場上,使絕大多數(shù)代表的思想得到統(tǒng)一。會議選舉烏蘭夫為內(nèi)蒙古自治政府主席。5月1日,內(nèi)蒙古自治政府成立,我國第一個少數(shù)民族自治區(qū)誕生。
在內(nèi)蒙古自治運動中,烏蘭夫同志結(jié)合內(nèi)蒙古少數(shù)民族地區(qū)的實際,聯(lián)系和團結(jié)了民族上層、宗教上層、舊軍政人士,把他們爭取過來,形成了廣泛的民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立,是中國共產(chǎn)黨民族政策的偉大勝利,也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的偉大勝利。
烏蘭夫在擔任內(nèi)蒙古自治區(qū)主席期間,在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持從內(nèi)蒙古少數(shù)民族地區(qū)的實際出發(fā),對民族上層、宗教人士、舊軍政人員進行了獨具特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作,形成了黨領(lǐng)導(dǎo)的廣泛的民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。
自治區(qū)成立之初,當時全國的解放區(qū)土改運動如火如荼地開展。烏蘭夫認為,內(nèi)蒙古地區(qū)作為民族地區(qū),整體上還處在奴隸制向封建制社會的過渡時期,在內(nèi)蒙古地區(qū)機械地照搬中央規(guī)定的土改政策不盡合適。烏蘭夫從牧區(qū)實際情況和群眾意愿出發(fā),經(jīng)過深入調(diào)研和審慎思考,并報請黨中央批準,在內(nèi)蒙古牧區(qū)民主改革中實行了“三不兩利”的政策(即牧場公有,放牧自由,不分、不斗,不公開劃階級,扶助貧苦牧民,牧工牧主兩利),這種對牧主較為緩和的統(tǒng)戰(zhàn)政策,有效解決了牧主牧工的關(guān)系,促進了畜牧業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。在社會主義改造中,烏蘭夫同志又提出“堅持依靠勞動牧民,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,在穩(wěn)定發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)對畜牧業(yè)的社會主義改造”方針,并制定了“穩(wěn)寬長”的原則(即政策要穩(wěn),辦法要寬,時間要長,允許因地制宜地進行工作),從而穩(wěn)步地發(fā)展了畜牧業(yè)生產(chǎn)和整個牧區(qū)經(jīng)濟,團結(jié)了牧主及其他上層人士,穩(wěn)定了社會秩序。
喇嘛教在蒙古地區(qū)有著悠久的歷史和深遠的影響,喇嘛教寺廟與上層喇嘛都有一定的封建特權(quán),少數(shù)上層喇嘛也就是封建領(lǐng)主,他們占有大量的牲畜、土地。自治區(qū)成立初期,內(nèi)蒙古地區(qū)有寺廟900余座,喇嘛80000多人,大約占到蒙古族總?cè)藬?shù)的10%。喇嘛一不從事物質(zhì)財富的生產(chǎn),二不從事人本身的生產(chǎn),嚴重影響了蒙古民族經(jīng)濟和人口的發(fā)展。要解決好內(nèi)蒙古的民族問題,就必須正確地對待喇嘛教問題。烏蘭夫提出“團結(jié)喇嘛下層,爭取喇嘛上層人士”的統(tǒng)戰(zhàn)政策,并指出:“對于喇嘛教,應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行信仰自由的政策?!痹谏鐣髁x改造時期,烏蘭夫同志從民族發(fā)展的前途著想,與喇嘛教上層人士協(xié)商,逐步引導(dǎo)喇嘛們在請活佛、收小喇嘛、結(jié)婚生子、念書求學(xué)、勞動生產(chǎn)等方面進行改革,使喇嘛被改造成為自食其力的勞動者,并通過教育和協(xié)商的辦法對喇嘛和廟倉經(jīng)濟進行了改造。到內(nèi)蒙古自治區(qū)成立15周年時,喇嘛剩下12000人,絕大多數(shù)有勞動能力的喇嘛都參加了勞動和工作,不少喇嘛已經(jīng)娶妻生子,成家立業(yè),其結(jié)果是“既改造了喇嘛,又團結(jié)了人民,發(fā)展了生產(chǎn)”,烏蘭夫?qū)ψ诮倘耸康慕y(tǒng)戰(zhàn)工作取得了卓越的成效。
內(nèi)蒙古自治區(qū)建立以后,接受了大量的原國民黨舊軍政人員。烏蘭夫堅持“包下來,包到底,安排使用,教育改造”的方針,對這部分人員開展了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。如達理札雅,他承襲阿拉善旗扎薩克,曾任國民黨寧夏省政府委員、阿拉善旗區(qū)防務(wù)司令等職,后擔任了自治區(qū)人民政府副主席;博彥滿都曾任偽滿洲國地方省長,后擔任了內(nèi)蒙古自治政府臨時參議會會議長;孫蘭峰曾是國民黨高級軍官,后擔任了自治區(qū)人民政府副主席、自治區(qū)政協(xié)副主席等職。另外,對于舊軍隊則采取了培養(yǎng)進步青年,邊打邊訓(xùn),加強思想改造等統(tǒng)戰(zhàn)政策,將舊軍隊逐漸改造成人民的軍隊。
在主政內(nèi)蒙古期間,烏蘭夫創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策,對內(nèi)蒙古的平穩(wěn)過渡和社會主義建設(shè)起到了積極作用。廣袤的內(nèi)蒙古大地,初步形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)的局面,被周恩來總理譽為“全國的模范自治區(qū)”。這是黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策在民族地區(qū)民主改革和社會主義改造中的成功實踐。
文化大革命中,中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各級統(tǒng)戰(zhàn)部門及統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)都受到了嚴重沖擊,處于癱瘓狀態(tài)。全國各地政協(xié)組織被迫停止工作,各民主黨派和工商聯(lián)被迫停止了組織活動,統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著撥亂反正、百廢待舉的局面。1977年6月,烏蘭夫同志被任命為中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部長。面對新的形勢,他帶領(lǐng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部,勤勉努力,孜孜以求,使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線走上了正軌。
烏蘭夫同志就任中央統(tǒng)戰(zhàn)部長后,首先抓了統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)恢復(fù)和重建工作,接著又集中精力解決了文化大革命遺留下來的矛盾和問題?!拔幕蟾锩遍_始后,中央統(tǒng)戰(zhàn)部被打成“反革命修正主義司令部”,全國各級統(tǒng)戰(zhàn)部和民族、宗教工作部門被打成“牛鬼蛇神庇護所”“資本主義復(fù)辟部”“投降部”,李維漢、徐冰等領(lǐng)導(dǎo)被橫加罪名,各級統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教部門有不少干部遭到迫害。在烏蘭夫主持下,1979年2月,中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央報送了《關(guān)于建議為全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門摘掉“執(zhí)行投降主義、修正主義路線”帽子的請示報告》。中共中央很快批準了這個報告。3月,在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部大會上,由烏蘭夫代表中共中央在大會上正式宣布平反決定,使全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教系統(tǒng)的廣大干部從長期左的束縛中徹底解放出來。
“十年動亂”中,各民主黨派和工商聯(lián)被迫停止了組織活動。為能盡快地妥善解決這個問題,1978年下半年,烏蘭夫接連邀集各民主黨派和工商聯(lián)負責人座談,共同研究落實有關(guān)政策。烏蘭夫要求各民主黨派要整頓組織,恢復(fù)活動,把自身的工作活躍起來,還要求中國共產(chǎn)黨各級統(tǒng)戰(zhàn)部門,要幫助民主黨派做好這方面的工作。在反復(fù)座談、充分醞釀的基礎(chǔ)上,烏蘭夫提出對各民主黨派的要求是:“團結(jié)起來,為實現(xiàn)新時期的總?cè)蝿?wù),為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化,發(fā)揮所長,貢獻力量?!币荒曛?,民革、民盟、民建、民進、農(nóng)工黨、致公黨分別召開了全國代表大會,九三學(xué)社召開社員代表大會,臺盟召開了全盟代表大會,全國工商聯(lián)召開了會員代表大會,各民主黨派和工商聯(lián)的組織和活動得到恢復(fù)。
1978年下半年,在烏蘭夫主持下,中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織專門小組到上海等地進行深入調(diào)查,并向中央提出了落實民族資產(chǎn)階級的八條意見,如歸還被查抄的巨額存款、被占用的住房,被扣減的高薪及其他財物要妥善安排使用,改善生活福利待遇,正確對待其子女等。之后,烏蘭夫同志又親自去上海調(diào)查研究,同市委領(lǐng)導(dǎo)同志交換意見,再次向中央報送了落實民族資產(chǎn)階級若干政策的建議,黨中央批準了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的這個意見,并急電各省、市、自治區(qū)執(zhí)行。1979年1月,烏蘭夫同志在落實黨對民族資產(chǎn)階級政策問題的座談會上,代表黨中央向全國民族資產(chǎn)階級工商業(yè)者鄭重重申了黨對民族資產(chǎn)階級的政策,并逐條說明落實意見。這項政策的落實,受到原工商業(yè)者的熱烈擁護,大大調(diào)動了他們?yōu)楝F(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的積極性。
1957年反右擴大化,全國劃定的右派達50多萬。被劃定為右派的人,大多數(shù)是有見解、敢說話的中青年知識分子。后來一些右派陸陸續(xù)續(xù)地摘了帽子,最后剩下來的十幾萬右派大都是中小學(xué)教師和一般科技人員。烏蘭夫就任統(tǒng)戰(zhàn)部長不久,就開始抓這方面的工作。經(jīng)過一段調(diào)查研究后,1978年下半年,制定出臺了《關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的實施方案》,中共中央將這一實施方案批轉(zhuǎn)全國。按照會議精神和中央要求,中央統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)了一個辦事機構(gòu),這個辦事機構(gòu)在烏蘭夫領(lǐng)導(dǎo)下認真細致地做了大量實際工作,加快了這項工作的進程,到1980年,糾正任務(wù)基本完成。
黨的十一屆三中全會后,我國進入以實現(xiàn)四個現(xiàn)代化為中心任務(wù)的新的歷史時期,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也進入了一個新的歷史發(fā)展階段。1979年8月,烏蘭夫領(lǐng)導(dǎo)中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了文化大革命后第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,烏蘭夫同志在會上作了題為《新的歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針和任務(wù)》的講話。在這次重要講話中,烏蘭夫同志按照黨中央的指示精神,就新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)、政策、范圍等做了系統(tǒng)闡述。這次會議后,以烏蘭夫講話為基礎(chǔ),吸收會上討論的意見,中央統(tǒng)戰(zhàn)部給中共中央寫了《新的歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針任務(wù)》專題報告。中共中央批準了統(tǒng)戰(zhàn)部的這個報告,確定了黨在新的歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)方針。
在擔任中央統(tǒng)戰(zhàn)部長期間,烏蘭夫同志在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策,有力地調(diào)動了廣大知識分子、民主黨派成員、原工商業(yè)者起義投誠人員、少數(shù)民族上層人物和宗教界人士等的積極性,進一步鞏固和發(fā)展了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,對促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)起到了重要作用。
烏蘭夫同志指出:“我們所建立的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,是我們順利的完成民主革命任務(wù),取得社會主義革命決定性勝利,取得社會主義建設(shè)事業(yè)偉大成就的基本保證之一”。當我們回首烏蘭夫同志走過的革命歷程時,不難發(fā)現(xiàn),烏蘭夫同志在不同的革命階段創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策,這與他無產(chǎn)階級革命家的膽識與氣魄分不開,更與養(yǎng)育他的這片遼闊的土地──土默特左旗分不開,因為這里一直是一片民族團結(jié)的土地。同時,烏蘭夫同志的統(tǒng)戰(zhàn)思想也滋養(yǎng)著這片土地,2018年,土左旗被評為“全國民族團結(jié)進步先進集體”。?