◇ 文/赤峰市委統(tǒng)戰(zhàn)部

2018年4月，赤峰市委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同市工商聯(lián)組織開展了“建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度”的專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入赤峰山東商會(huì)、赤峰溫州商會(huì)、赤峰臺(tái)州商會(huì)等異地商會(huì)和內(nèi)蒙古奔騰集團(tuán)股份有限公司、赤峰市萬達(dá)創(chuàng)業(yè)孵化基地等非公企業(yè)以及敖漢旗、寧城縣、元寶山區(qū)、松山區(qū)等地展開調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了商會(huì)組織、民營企業(yè)近20家，召開專題座談會(huì)4次，廣泛聽取了各方面的意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況總結(jié)如下。

一、赤峰市非公有制經(jīng)濟(jì)和商會(huì)組織基本情況

一是非公有制市場主體穩(wěn)步增長。截止2017年末，赤峰市非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到253415戶，注冊資本3675.95億元，其中，私營企業(yè)42241戶，注冊資本2297.47億元；個(gè)體工商戶192653戶，注冊資本169.87億元；農(nóng)民專業(yè)合作社17947戶，注冊資本450.86億元。非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體占全部市場主體的98.12%。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。截止2017年末，非公有制經(jīng)濟(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速5.3%，占比53.5%；非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資（500萬元以上）886.38億元，增速12.4%，占比58.8%。非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額717.91億元，增速8.5%，占比94.7%。國稅系統(tǒng)累計(jì)征收非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收入62.04億元，占全部稅收的67.35%；地稅系統(tǒng)累計(jì)征收非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收入50.99億元，占全部稅收的70.82%。

三是商會(huì)組織發(fā)展活躍。截止2017年底，赤峰市工商聯(lián)（總商會(huì)）市級(jí)所屬商會(huì)20個(gè)，所屬商會(huì)會(huì)員1336人；旗縣區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）所屬商會(huì)151個(gè)，所屬商會(huì)會(huì)員6485人。

二、建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度的重大意義

（一）建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度有利于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。近年來，個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿痛龠M(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要力量，在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度，有利于黨委、政府及時(shí)了解非公有制企業(yè)及其代表人士的思想狀況、意愿訴求，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治熱情和愛黨愛國熱情，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度有利于進(jìn)一步激活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的影響，制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素依然較多，非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度，有利于黨委、政府及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中存在的實(shí)際困難和問題；有利于商會(huì)組織和民營企業(yè)及時(shí)了解國家產(chǎn)業(yè)政策，從而把握政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科學(xué)發(fā)展。

（三）建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度有利于進(jìn)一步凸顯商會(huì)組織的地位和作用。商會(huì)作為政府—中間組織—企業(yè)“三元”市場體系中的中間組織，具有“承上啟下”和“合縱連橫”的重要功能，發(fā)揮著無可替代的中介作用。建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度，有利于商會(huì)組織更好地契合黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署，更好地置身于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局之中。同時(shí)通過黨委、政府與商會(huì)組織溝通協(xié)商，幫助商會(huì)會(huì)員企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，更能凸顯商會(huì)組織的地位和作用，鼓舞商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及民營企業(yè)家加快發(fā)展的信心。

（四）建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度有利于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)誼交友，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治工作的基本經(jīng)驗(yàn)之一，也是黨的群眾路線在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的具體體現(xiàn)。建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度，有利于開展政企對(duì)接工作，回應(yīng)企業(yè)合理訴求，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，破解民營企業(yè)遇到的“辦事難、辦事繁、辦事慢”的問題，真正構(gòu)建起“親”“清”新型政商關(guān)系。

（五）建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度有利于完善社會(huì)主義民主協(xié)商制度。推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主，離不開非公有制經(jīng)濟(jì)人士的積極參與。商會(huì)組織作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重要力量。建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度，有利于暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治參與的渠道，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、開展黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商的主要做法

赤峰市各級(jí)黨委、政府始終高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是2016年以來，全市各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的精神和決策部署，研究制定了符合地區(qū)實(shí)際的一系列政策措施，在推動(dòng)建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度方面也進(jìn)行了一系列新的探索，并取得了一定成效，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。每年，赤峰市各級(jí)黨委常委會(huì)專題研究非公有制經(jīng)濟(jì)工作并提出貫徹落實(shí)具體意見，市里先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展八項(xiàng)措施的意見》等系列政策文件，旗縣區(qū)也出臺(tái)了具體的實(shí)施細(xì)則和辦法。按照市委安排部署，赤峰市及各旗縣區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極發(fā)揮職能作用，通過組織開展“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越年”等主題活動(dòng)，督促各級(jí)各部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）建立完善聯(lián)系機(jī)制。赤峰市及各旗縣區(qū)分別建立和完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士工作制度，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)分別建立了聯(lián)系重點(diǎn)非公有制企業(yè)及商會(huì)組織工作制度，對(duì)聯(lián)系方式、主要任務(wù)、聯(lián)誼形式、工作要求等方面做出了具體要求。通過采用定期、不定期，走下去和請上來相結(jié)合的方式，與商會(huì)組織和廣大民營企業(yè)建立起緊密的聯(lián)系，有效地暢通了商會(huì)組織和民營企業(yè)的溝通渠道，幫助商會(huì)組織、民營企業(yè)和民營企業(yè)家解決實(shí)際困難。

（三）建立民營企業(yè)參與涉企政策制定工作機(jī)制。一是直接參與涉企政策的研究制定。赤峰市及各旗縣區(qū)分別建立了重大經(jīng)濟(jì)決策征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見制度，有關(guān)部門多次聯(lián)合工商聯(lián)等部門開展調(diào)研，廣泛聽取民營企業(yè)意見建議，提高重大經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。二是邀請民營企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。每年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前夕，注重廣泛聽取工商聯(lián)、商會(huì)組織和民營企業(yè)的意見建議，部分旗縣區(qū)在會(huì)議當(dāng)天邀請工商聯(lián)、商會(huì)組織負(fù)責(zé)人、民營企業(yè)家參加。三是加強(qiáng)調(diào)查研究與建言獻(xiàn)策。各級(jí)工商聯(lián)、商會(huì)組織和民營企業(yè)每年圍繞制造業(yè)發(fā)展、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化營商環(huán)境、民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)研，并注重將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為議案提案或相關(guān)建議，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)相關(guān)政策的出臺(tái)與完善。

（四）堅(jiān)持“兩會(huì)一聯(lián)系”的政商溝通機(jī)制?！皟蓵?huì)”即非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)和商會(huì)組織建設(shè)座談會(huì)。赤峰市每年都定期或不定期召開座談會(huì)，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長作為市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，每次都出席會(huì)議，當(dāng)面聽取廣大企業(yè)家和商會(huì)組織負(fù)責(zé)人的意見建議?！耙宦?lián)系”即各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、市直部門和旗縣區(qū)直接聯(lián)系擬上市企業(yè)。為深入落實(shí)《關(guān)于加快全市金融業(yè)發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)全市企業(yè)上市工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效，市委、市政府決定對(duì)企業(yè)上市工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫扶專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制。從2017年開始，對(duì)全市24家擬上市企業(yè)建立起市幾大班子、市直部門和旗縣區(qū)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的包聯(lián)制度，做到一個(gè)企業(yè)、一套方案、一支隊(duì)伍、一抓到底，定期了解企業(yè)上市情況，穩(wěn)步推進(jìn)上市工作。

（五）暢通政企對(duì)話溝通機(jī)制。一是搭建民營企業(yè)、商會(huì)組織負(fù)責(zé)人參政議政平臺(tái)。按照各項(xiàng)規(guī)定，注重對(duì)優(yōu)秀民營企業(yè)家的政治吸納，使其進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)、工商聯(lián)（商會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)班子等，為民營企業(yè)家有序政治參與、建言獻(xiàn)策提供平臺(tái)。目前，市級(jí)人大代表、政協(xié)委員、旗縣區(qū)人大代表和政協(xié)委員中都有非公有制經(jīng)濟(jì)人士。二是推動(dòng)建立各有關(guān)部門與企業(yè)家直接對(duì)話溝通平臺(tái)。由非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各相關(guān)部門積極參與，采取網(wǎng)絡(luò)在線、面對(duì)面交流等多種方式，定期召開政企座談會(huì)、銀企座談會(huì)、商會(huì)企業(yè)懇談會(huì)，定期研究非公經(jīng)濟(jì)工作。

（六）完善民營企業(yè)投訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是統(tǒng)戰(zhàn)部、檢察院、工商聯(lián)共同組織召開依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展座談會(huì)，市檢察院出臺(tái)了《關(guān)于依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施辦法》。二是建立非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治宣傳教育協(xié)作機(jī)制，每年開展非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律宣傳月（周）活動(dòng)等，大力宣傳全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的先進(jìn)典型事跡，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

四、黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商中存在的問題

（一）黨委、政府與商會(huì)組織和民營企業(yè)的溝通宣傳力度不夠，信息公開透明度不夠，信息不對(duì)稱。從調(diào)研來看，雖然政府部門都建立有自己的獨(dú)立網(wǎng)站，但還是存在一些政策未能夠及時(shí)向企業(yè)公開宣傳，往往是部分民營大企業(yè)知曉和了解政策，而中小企業(yè)不能知曉，這樣就使得支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良法良策未能及時(shí)在企業(yè)落地。

（二）商會(huì)組織在構(gòu)建新型政商關(guān)系中的作用發(fā)揮得不夠充分。除極少數(shù)商會(huì)組織外，大多數(shù)商會(huì)組織的職能未得到充分發(fā)揮。一方面，政府未真正放手或主動(dòng)讓行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，商會(huì)普遍缺少持續(xù)穩(wěn)定的行業(yè)組織工作，隨機(jī)性和波動(dòng)性太大；另一方面商會(huì)的功能和作用受到了限制，未能發(fā)揮出商會(huì)的連接作用。

（三）黨委、政府與商會(huì)組織和民營企業(yè)的溝通協(xié)商方式單一，缺乏精準(zhǔn)性和互動(dòng)性。一些政府行政部門在為企業(yè)提供政策宣傳培訓(xùn)服務(wù)時(shí)往往是抱著完成任務(wù)的態(tài)度，不分行業(yè)領(lǐng)域，不分對(duì)象需求而統(tǒng)一傳達(dá)，會(huì)議形式單一、缺乏針對(duì)性，更談不上精準(zhǔn)有效地提供政策信息服務(wù)。政企溝通交流的渠道主要采用網(wǎng)上咨詢、信訪復(fù)議等形式，容易出現(xiàn)答非所問或理解偏差等現(xiàn)象。

（四）商會(huì)組織和民營企業(yè)參與溝通協(xié)商的主體地位不夠平等。在參與各級(jí)黨委、政府重大方針政策、重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策的協(xié)商時(shí)，在經(jīng)濟(jì)政策的制定執(zhí)行、民主監(jiān)督等方面的地位不夠突出，特別是涉及到一些經(jīng)濟(jì)性的法律法規(guī)、行業(yè)性規(guī)章出臺(tái)等，知曉面不夠廣。此外，存在著企業(yè)家積極建言獻(xiàn)策、而相關(guān)部門回應(yīng)冷的現(xiàn)象，導(dǎo)致溝通協(xié)商的效率和效果不夠明顯。

（五）商會(huì)組織和民營企業(yè)參與溝通協(xié)商的能力有待于進(jìn)一步提高。一是代表性不夠。不能完全代表數(shù)量眾多的中小民營企業(yè)家的利益。二是反映自身訴求的能力不夠強(qiáng)。多數(shù)民營企業(yè)家特別是一些小微企業(yè)的企業(yè)家缺乏協(xié)商民主方面的經(jīng)驗(yàn)，不能準(zhǔn)確地表達(dá)自己的愿望和利益訴求。三是參與存在局限性。絕大多數(shù)企業(yè)家單純地局限于所屬企業(yè)的利益或非公有制經(jīng)濟(jì)人士階層的利益，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的政策建議關(guān)注度不夠。四是部分商會(huì)組織負(fù)責(zé)人和民營企業(yè)家存在政治冷漠現(xiàn)象。一些人認(rèn)為政治參與是“無從參與”“無效參與”，認(rèn)為自己的政治參與對(duì)政府的決策影響不大；一些人主張“在商言商，把企業(yè)辦好”，忙于應(yīng)付生產(chǎn)經(jīng)營，缺乏時(shí)間和精力參與溝通協(xié)商。

（六）黨委、政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工作人員對(duì)構(gòu)建新型政商關(guān)系認(rèn)識(shí)程度不夠。良好的政商關(guān)系是推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分干部擔(dān)心做多錯(cuò)多、擔(dān)責(zé)多，以政策、紀(jì)律為借口，不見企業(yè)的人；個(gè)別干部見了企業(yè)家滿臉笑容、客客氣氣，但對(duì)企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不作為。

五、建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度的對(duì)策和建議

（一）建立健全黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度。不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士制度、重大非公經(jīng)濟(jì)決策征詢非公經(jīng)濟(jì)人士意見制度、民營企業(yè)家參加黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制度和民營企業(yè)意見建議“直通車”等制度，以規(guī)章制度來規(guī)范和明確協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商程序，形成鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（二）創(chuàng)新政府管理服務(wù)和參政議政模式，搭建溝通協(xié)商交流平臺(tái)。結(jié)合民營企業(yè)的特色和優(yōu)勢，打造具有特色亮點(diǎn)的“政企平臺(tái)”，組織搭建黨委、政府和商會(huì)組織、民營企業(yè)之間的溝通交流平臺(tái)，傾聽企業(yè)的困難和心聲，有針對(duì)地開展“訪企業(yè)、送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，為政策不斷修改完善提供依據(jù)。邀請商會(huì)組織、民營企業(yè)家列席人大常委會(huì)議、黨委、政府相關(guān)會(huì)議，參與相關(guān)部門專項(xiàng)調(diào)研及政協(xié)專題協(xié)商、提案協(xié)商，每年政協(xié)的重點(diǎn)協(xié)商提案應(yīng)有一定數(shù)量涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的內(nèi)容。

（三）充分發(fā)揮商會(huì)組織在構(gòu)建新型政商關(guān)系中的積極作用。明確商會(huì)組織參與溝通協(xié)商的內(nèi)容和程序。支持商會(huì)組織平等參與政府購買服務(wù)，逐步將能夠由商會(huì)組織承擔(dān)的有關(guān)行業(yè)管理職能、服務(wù)職能以及社會(huì)管理中的技術(shù)性、事務(wù)性、輔助性的職能，通過授權(quán)、委托及其他方式依法轉(zhuǎn)移給有相應(yīng)資質(zhì)的商會(huì)組織承擔(dān)。通過密切商會(huì)組織之間合作交流等方式，引導(dǎo)商會(huì)組織特別是行業(yè)商會(huì)深入調(diào)查研究，增強(qiáng)代表性和公信力，推動(dòng)溝通協(xié)商效果的提升和商會(huì)組織的健康發(fā)展。發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)的作用，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（四）依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)搭建溝通協(xié)商智能化電子信息共享平臺(tái)。按照“政府支持、企業(yè)為主、透明高效、共建共享”的原則，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思維，以現(xiàn)代通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫為支撐，以政府職能部門為聯(lián)盟，構(gòu)建一套全面覆蓋、上線聯(lián)通、服務(wù)下沉、高效便捷的服務(wù)體系。建立政府部門與企業(yè)常態(tài)化、制度化的溝通聯(lián)系新機(jī)制，制定問題收集、分解、辦理、反饋、督查工作機(jī)制和網(wǎng)上服務(wù)流程，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)發(fā)展中的重大問題和具體困難，為企業(yè)發(fā)展提供全方位、寬領(lǐng)域、多層次、快捷高效的服務(wù)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化商會(huì)組織和民營企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)組織管理法律法規(guī)的研究，積極推動(dòng)出臺(tái)商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)商會(huì)工作進(jìn)一步規(guī)范。

（六）充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的職能作用，加強(qiáng)商會(huì)組織建設(shè)和民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)在溝通協(xié)商制度的落實(shí)上要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，要及時(shí)了解掌握溝通協(xié)商制度在執(zhí)行中存在的問題和瓶頸，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門予以解決。要引導(dǎo)商會(huì)加強(qiáng)商會(huì)黨建工作，完善商會(huì)組織黨建工作管理體制，擴(kuò)大黨組織在商會(huì)組織的覆蓋面，探索商會(huì)組織黨建工作歸口管理。要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加強(qiáng)對(duì)年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育、培養(yǎng)，通過評(píng)選表彰、教育培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)溝通協(xié)商的能力和水平。

（七）著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。規(guī)范政商交往行為，理清政商交往界限，強(qiáng)化對(duì)黨政干部的監(jiān)督。同時(shí)要整治“為官不為”，鼓勵(lì)“親而有為”，建立完善容錯(cuò)負(fù)責(zé)機(jī)制。要充分利用新聞報(bào)刊、廣播電視和門戶網(wǎng)站、微信、微博等媒體平臺(tái)，大力宣傳政商協(xié)力中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，積極營造構(gòu)建新型政商關(guān)系的良好社會(huì)環(huán)境。

（八）完善黨委、政府與商會(huì)組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商的運(yùn)行保障機(jī)制。搭建知情明政平臺(tái)，征求商會(huì)組織和民營企業(yè)的意見建議。加強(qiáng)黨政部門與商會(huì)組織、民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，邀請商會(huì)組織和民營企業(yè)參與協(xié)商成果的檢查督導(dǎo)工作，強(qiáng)化反饋，努力推進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。建立跟蹤督辦落實(shí)機(jī)制和反饋問責(zé)機(jī)制，一是責(zé)任專項(xiàng)明確。對(duì)于商會(huì)組織和民營企業(yè)提出的困難、問題和建議，明確解決措施，明確牽頭責(zé)任人，明確責(zé)任落實(shí)部門。二是實(shí)行專項(xiàng)督查。對(duì)不能立即解決的問題進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，列為督辦事項(xiàng)，黨委、政府負(fù)責(zé)督促跟蹤落實(shí)；暫難解決的，聯(lián)合相關(guān)部門提出解決方案。三是辦結(jié)情況專項(xiàng)反饋。對(duì)列為督辦的事項(xiàng)，承辦單位把辦結(jié)情況及時(shí)向商會(huì)組織和民營企業(yè)反饋，做到事事有落實(shí)，件件有回音，切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。