摘 要：高校學(xué)生干部肩負(fù)著服務(wù)學(xué)生、服務(wù)學(xué)校工作的重任，在學(xué)生中起著紐帶、骨干、助手、表率的重要作用，是高校組織和開(kāi)展學(xué)生工作的重要力量。然而，在高校這個(gè)“小社會(huì)”中，由于社會(huì)外界各種消極現(xiàn)象、觀念和作風(fēng)的熏染，加上學(xué)生干部制度不完善、思想政治教育不到位等因素，高校學(xué)生干部被一些落后、腐朽的東西影響，導(dǎo)致學(xué)生干部中出現(xiàn)了“官僚主義”傾向。文章以東北電力大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱我校）為研究對(duì)象，調(diào)查該學(xué)校中學(xué)生干部“官僚主義”的存在情況，并給出了高校防范“官僚主義”的幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：學(xué)生干部;“官僚主義”傾向;個(gè)案研究

中圖分類號(hào)：G641

文章編號(hào)：2095-624X（2019）23-0006-03

“學(xué)生干部”一直都是一個(gè)形容某學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)、組織等綜合能力突出的詞語(yǔ)，不知何時(shí)，這個(gè)象征著學(xué)生榮譽(yù)的稱號(hào)逐漸染上了貶義的色彩。在新浪微博上輸入關(guān)鍵詞“學(xué)生干部”，按關(guān)注度由多至少依次為“學(xué)生會(huì)借用學(xué)生名義辦理貸款”“xx學(xué)院學(xué)生干部強(qiáng)制畢業(yè)生給學(xué)校捐款”“xx大學(xué)學(xué)生干部可怕官威”等極具負(fù)面影響的博文。有人將以往形容政治不當(dāng)之風(fēng)的“官僚主義”一詞借用過(guò)來(lái)，稱其為校園里的“官僚主義”。

目前，在校大學(xué)生大多為20世紀(jì)90年代末期出生的獨(dú)生子女，其思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性日益增強(qiáng)，但隨著功利主義文化的興起，以追求短期收益的“有用的就是好的”的觀念沖擊下，學(xué)生干部中逐漸出現(xiàn)這種“官僚主義”傾向。在新形勢(shì)下，克服學(xué)生干部“官僚主義”傾向，對(duì)提升高校學(xué)生管理工作質(zhì)量和水平、提高學(xué)生干部素質(zhì)、培養(yǎng)有益于社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代人才有重要意義。

一、相關(guān)概念界定

學(xué)生干部是由班級(jí)成員或?qū)W生社團(tuán)民主選舉出的，具有較強(qiáng)管理能力、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的學(xué)生群體，他們?cè)趯W(xué)生學(xué)習(xí)、生活中起著表率和先進(jìn)模范作用，同時(shí)也是教師班級(jí)管理中的得力助手，在班級(jí)或者學(xué)生組織中起著橋梁、紐帶作用?！肮倭胖髁x”，則是用來(lái)形容國(guó)家工作人員脫離實(shí)際、脫離群眾、只知發(fā)號(hào)施令的壞作風(fēng)。表現(xiàn)為不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦、獨(dú)斷專行，壓制民主，以致專橫跋扈，稱王稱霸等，還包括部門林立，機(jī)構(gòu)臃腫，層次繁多，互相扯皮，人浮于事，虛職過(guò)多，工作效率低下等現(xiàn)象。在學(xué)生干部中產(chǎn)生的“官僚主義”傾向，則是指高校學(xué)生干部在行使自身權(quán)利的過(guò)程中形成的脫離學(xué)生主體、脫離學(xué)生工作實(shí)際、超越自身成長(zhǎng)的一種“官”意識(shí)思想動(dòng)態(tài)。具體表現(xiàn)為：學(xué)生干部組織機(jī)構(gòu)部門眾多，人員膨脹，工作效率低下;學(xué)生干部脫離群眾，服務(wù)意識(shí)淡薄;熱衷權(quán)力，盲目追求政績(jī);以工作為輔，大搞酒桌宴席等。

二、個(gè)案研究過(guò)程

（一）研究方法與過(guò)程

本次調(diào)查于2019年3月至5月期間隨機(jī)抽取我校在校大學(xué)生及輔導(dǎo)員老師作為研究對(duì)象，進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查研究。主要以問(wèn)卷調(diào)查和訪談的方法，同時(shí)結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料，有利于保證研究的客觀和深入。

具體方法為：對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)教師和部分學(xué)生代表進(jìn)行個(gè)體訪談。學(xué)生代表，我選擇的是校學(xué)生會(huì)和院學(xué)生會(huì)的一些學(xué)生干部，以及兩名校團(tuán)委藝術(shù)團(tuán)和校社團(tuán)聯(lián)合會(huì)下社團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，總共涉及電氣工程學(xué)院、能源與動(dòng)力工程學(xué)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、馬克思主義學(xué)院等14個(gè)院系。受訪教師為5位校團(tuán)委老師或現(xiàn)任輔導(dǎo)員。在訪談前，我提前列好將要提問(wèn)的題目，并認(rèn)真分析該題目調(diào)查的意義。在訪談中，認(rèn)真記錄好被調(diào)查者的觀點(diǎn)，并盡量使被調(diào)查者進(jìn)行詳細(xì)闡述。在訪談后，我注意對(duì)其觀點(diǎn)的保密性，在隨后進(jìn)行訪談結(jié)果分析時(shí)，有不確定之處及時(shí)與被調(diào)查者進(jìn)行溝通，保證其觀點(diǎn)被正確地統(tǒng)計(jì)和研究。

學(xué)生組織機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題、學(xué)生干部的生存狀態(tài)、官僚化傾向的表現(xiàn)是我進(jìn)行調(diào)查所要了解的重要方面，據(jù)此我設(shè)計(jì)了針對(duì)普通大學(xué)生的調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和開(kāi)放性問(wèn)題三種類型。問(wèn)卷的基本框架包括兩個(gè)部分：第一部分是答卷者的個(gè)人信息，第二部分是選擇題調(diào)查問(wèn)卷或開(kāi)放性問(wèn)題內(nèi)容。問(wèn)卷調(diào)查涉及的內(nèi)容主要有以下幾方面：學(xué)院統(tǒng)計(jì)，自己是否是學(xué)生干部，你認(rèn)為學(xué)生干部的產(chǎn)生程序是否合理，學(xué)生干部的工作能力如何，學(xué)生組織中存在的問(wèn)題，“官僚主義”傾向是否凸顯等問(wèn)題。由于問(wèn)卷發(fā)放給涵蓋全部學(xué)院的共計(jì)100名學(xué)生，且為匿名問(wèn)卷調(diào)查，因此筆者認(rèn)為該調(diào)查能夠反映學(xué)生的一些真實(shí)看法。

（二）研究結(jié)果

1.對(duì)“學(xué)生組織機(jī)構(gòu)具有臃腫、事權(quán)分散、效率低下”的特征的研究

筆者在調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了“你認(rèn)為目前各類學(xué)生干部組織機(jī)構(gòu)臃腫嗎？”“你認(rèn)為目前學(xué)校里各類學(xué)生干部人數(shù)多嗎？”這兩個(gè)問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1和表2。

經(jīng)調(diào)查，總計(jì)83%的人認(rèn)為目前學(xué)生干部組織機(jī)構(gòu)“非常臃腫”，即學(xué)生干部隊(duì)伍越來(lái)越龐大，出現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)臃腫重疊、職責(zé)不清等問(wèn)題。多數(shù)學(xué)生干部都認(rèn)為學(xué)生干部組織機(jī)構(gòu)呈臃腫狀態(tài)。

我在與學(xué)院團(tuán)委的Y老師的訪談中對(duì)其提問(wèn)“您認(rèn)為目前各類學(xué)生干部組織機(jī)構(gòu)臃腫嗎”，Y老師說(shuō)：“我認(rèn)為學(xué)生組織機(jī)構(gòu)的確存在機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。團(tuán)委下設(shè)九個(gè)學(xué)生組織，總的來(lái)說(shuō)學(xué)生干部數(shù)量龐大，每年分發(fā)聘書(shū)時(shí)親眼見(jiàn)到一摞摞的聘書(shū)，比聽(tīng)到數(shù)字更令人震驚。現(xiàn)在很多學(xué)生干部都冠有名目繁多的頭銜。我發(fā)現(xiàn)，與這些頭銜不匹配的是，學(xué)生干部大部分工作主動(dòng)性不夠，尤其在大型活動(dòng)面前主動(dòng)請(qǐng)纓的干部就顯得鳳毛麟角了。沒(méi)有事的時(shí)候，滿眼都是團(tuán)委學(xué)生會(huì)的大小干部，一到有活兒干的時(shí)候反而找不到人了。對(duì)于這個(gè)情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也比較重視，盡力遏制這一現(xiàn)象持續(xù)擴(kuò)大，目前團(tuán)委各學(xué)生組織的改革也在進(jìn)行當(dāng)中。就拿我校學(xué)生會(huì)來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)是九部一處，在近幾年的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)中逐漸縮減，從2017年的六部一處，直到現(xiàn)在的五部一處?！?/p>

可見(jiàn)，確實(shí)存在某些學(xué)生干部不稱職、不負(fù)責(zé)，工作缺乏精力，人浮于事，積極性下降，缺乏上進(jìn)心的現(xiàn)象。

2.對(duì)“事權(quán)分散、工作僵化”特征的研究

我在對(duì)普通學(xué)生的調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了“你所在班級(jí)的班委每學(xué)期為班級(jí)組織一些大家都樂(lè)于參加的活動(dòng)嗎？”的問(wèn)題，主要了解班級(jí)干部開(kāi)展班級(jí)活動(dòng)的情況，結(jié)果見(jiàn)表3。

由表3可知，選擇“偶爾組織班級(jí)活動(dòng)”的人最多，占到了50%，而選擇“從來(lái)沒(méi)有組織過(guò)的”有24%，可見(jiàn)班級(jí)的學(xué)生干部組織活動(dòng)的頻率并不高。

更深層次來(lái)說(shuō)，班級(jí)里的學(xué)生干部，除了班長(zhǎng)團(tuán)支書(shū)工作任務(wù)大些，別的干部幾乎都是掛名的，班長(zhǎng)團(tuán)支書(shū)長(zhǎng)期承擔(dān)班級(jí)的主要工作任務(wù)，取得的成績(jī)卻歸屬于整個(gè)班委團(tuán)隊(duì)，因此班長(zhǎng)團(tuán)支書(shū)的工作積極性難以提高，自然就比較少組織班級(jí)活動(dòng)了。因此也就驗(yàn)證了高校學(xué)生干部“事權(quán)分散、工作僵化”的官僚主義傾向。

3.對(duì)“用過(guò)多精力應(yīng)付文山會(huì)海”特征的研究

我在訪談過(guò)程中，了解到這樣的一個(gè)案例：Y學(xué)院宋某是班長(zhǎng)、校學(xué)生會(huì)副主席、中共黨員。他的一周基本全部被各種“會(huì)議”霸占：部門例會(huì)、組織生活會(huì)、班委會(huì)、權(quán)益大會(huì)、校團(tuán)委會(huì)，等等。會(huì)議短的一個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)的達(dá)兩三個(gè)小時(shí)。有時(shí)一天會(huì)兩三個(gè)會(huì)議連軸開(kāi)，甚至還會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)會(huì)議時(shí)間沖突的現(xiàn)象。星期一到星期五光開(kāi)會(huì)就花去不少業(yè)余學(xué)習(xí)的時(shí)間，但星期六、星期天還要全泡在組織工作上，寫(xiě)計(jì)劃、記錄情況、聯(lián)系分管老師，一個(gè)學(xué)期下來(lái)，宋某的學(xué)習(xí)成績(jī)大滑坡。

為了顯示工作的規(guī)范性，各類學(xué)生組織也紛紛制定出本組織內(nèi)部的章程、工作條例、評(píng)優(yōu)條例等。各學(xué)院的科層組織不僅要求學(xué)生記錄所采取的行動(dòng)以及活動(dòng)結(jié)果，并且需要學(xué)生按時(shí)找教師過(guò)目，所有這一切都構(gòu)成了“檔案”。幾乎所有學(xué)生組織或者某組織中每一個(gè)部門都要通過(guò)搞活動(dòng)來(lái)顯示自己部門的工作成績(jī)，于是各類學(xué)生干部組織舉行的各項(xiàng)檢查、評(píng)比、活動(dòng)輪番上陣，而且要整理出大量的文字圖片材料進(jìn)行歸檔，作為評(píng)優(yōu)的依據(jù)，因此弄得各級(jí)干部和下面的學(xué)生疲于應(yīng)付，叫苦不迭。

以上研究和調(diào)查，反映出了中國(guó)的科層制和官本位等思想已經(jīng)對(duì)高校學(xué)生產(chǎn)生了負(fù)面影響，使高校的官僚主義之風(fēng)逐漸盛行。這其中有學(xué)生干部自身的因素，但外界因素的影響也是不可忽視的，比如管理機(jī)制不健全、他人不理解等。

三、遏制高校學(xué)生干部“官僚主義”傾向的對(duì)策

遏制高校學(xué)生干部“官僚主義”傾向是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要求學(xué)校、輔導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)生干部思想政治、道德素質(zhì)建設(shè)，健全學(xué)生干部選拔、考核與監(jiān)督機(jī)制，凈化學(xué)校風(fēng)氣，把建立高素質(zhì)、高效率的學(xué)生干部隊(duì)伍作為衡量高校教育工作的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

首先，要加強(qiáng)學(xué)生干部思想政治教育，提升學(xué)生干部的道德素質(zhì)，這是防止和克服“官僚主義”的治本之策?？鬃釉唬骸捌渖碚?，不令而行;其身不正，雖令不從。”身為學(xué)生干部，一定要厘清的一點(diǎn)就是，依靠?！肮偻倍@得的威嚴(yán)只是表面功夫，換來(lái)的只能是表里不一的奉承與敷衍。學(xué)生干部與其他學(xué)生的關(guān)系不是管理與被管理，而是服務(wù)與被服務(wù)，一名時(shí)刻以“為同學(xué)服務(wù)”為宗旨的學(xué)生干部，以實(shí)際行動(dòng)為廣大學(xué)生做貢獻(xiàn)，最終必將心之所向，贏取教師與學(xué)生的認(rèn)可。

其次，要健全學(xué)生干部選拔、考核與監(jiān)督機(jī)制，走制度化管理之路。學(xué)生干部雖然本質(zhì)上是學(xué)生，但其管理又歸屬于其所在組織，因此賞罰分明、科學(xué)有效的學(xué)生干部管理制度是十分重要的。依靠民主制定出來(lái)的科學(xué)的管理制度，并且嚴(yán)格按照學(xué)生干部管理制度貫徹下去，就會(huì)大大減少“走后門升部長(zhǎng)”“搞小團(tuán)體排擠他人”的現(xiàn)象。另外，制度化管理下的學(xué)生干部，在其處事能力上會(huì)愈加規(guī)范化，這個(gè)能力在其畢業(yè)走上工作崗位后會(huì)成為極為寶貴的財(cái)富。

最后，良好校風(fēng)是一種無(wú)聲而又極具穿透力的思想政治教育路徑，是內(nèi)化在學(xué)校中的強(qiáng)大無(wú)形力量，是遏制高校學(xué)生干部官僚化傾向的良久之策。良好的校風(fēng)具有隱性思想政治教育的功能，在校園里開(kāi)展防范學(xué)生干部“官僚主義”的系列宣傳活動(dòng)，能使學(xué)生干部耳濡目染，規(guī)范自己的行為，也能使普通學(xué)生有意進(jìn)行監(jiān)督，服務(wù)雙方，互相促進(jìn)，在校園中營(yíng)造親近和諧的“干群關(guān)系”。

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作者簡(jiǎn)介：詹妍（1994—），女，中共黨員，東北電力大學(xué)碩士，研究方向：思想政治教育。