社論

如果說(shuō)，政府信息公開(kāi)是為了增進(jìn)政務(wù)信息的透明度，那“主動(dòng)公開(kāi)信息全清單”，就是為了提升政府信息公開(kāi)這項(xiàng)工作的“透明度”。

重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展、部門年度預(yù)算決算、人事招錄公示、環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)……這些信息今后都可以在“首都之窗”進(jìn)行一站式檢索。7月23日，北京市發(fā)布全國(guó)首份主動(dòng)公開(kāi)信息全清單。49個(gè)市級(jí)部門的所有主動(dòng)公開(kāi)信息，都將在市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”集中公布。這份清單共涵蓋5116種業(yè)務(wù)事項(xiàng)、8638條政府信息、30696項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，并列明應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的全部政府信息和全部公開(kāi)要素。

政府主動(dòng)公開(kāi)信息，是滿足公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的必要舉措。依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

但將這些主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)性梳理并整理成清單的，北京是第一個(gè)。這份清單出來(lái)后，以后政府各部門應(yīng)該公布哪些內(nèi)容，或者有哪些應(yīng)公布卻未公布的，民眾都能做到心中有數(shù)，此舉能進(jìn)一步強(qiáng)化民眾的監(jiān)督權(quán)。而實(shí)際上，比照政府信息公開(kāi)質(zhì)量不一的現(xiàn)實(shí)，這樣的“全清單”，來(lái)得也實(shí)有必要。

近年來(lái)，各地政府信息公開(kāi)的力度、廣度、深度，都在不斷拓展，公眾的期待和需求也越來(lái)越高，但有些地方、部門并沒(méi)有跟上民眾期許的節(jié)奏。許多與民眾關(guān)系緊密的政務(wù)信息雖然“上墻進(jìn)欄”、曬在了網(wǎng)上，但有的內(nèi)容不翔實(shí)或時(shí)間滯后，有的只見(jiàn)結(jié)果不見(jiàn)過(guò)程，有的干貨少水分多——看似該公開(kāi)的都公開(kāi)了，但很多人也不過(guò)是“霧里看花”，不知道從哪里下手，導(dǎo)致信息公開(kāi)徒有其表而無(wú)其里。

這就難免給人一種一些地方政府遮遮掩掩、不愿進(jìn)行信息公開(kāi)的印象，讓不少人覺(jué)得獲取政務(wù)信息不夠痛快、不夠明了、不夠直白。信息公開(kāi)也就失去了意義。

而北京此番發(fā)布“主動(dòng)公開(kāi)信息全清單”，在“標(biāo)準(zhǔn)格式”下了功夫：不僅將政府機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)的全部政府信息悉數(shù)納入，注明內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)方式、公開(kāi)時(shí)限等公開(kāi)要素，而且本單位有哪些政府信息、由哪個(gè)部門掌握、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)公開(kāi)、什么時(shí)間公開(kāi)等也從源頭上進(jìn)行了明確。換句話說(shuō)，北京的這份主動(dòng)公開(kāi)信息全清單，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了一部信息公開(kāi)“查詢字典”，將分散的公開(kāi)內(nèi)容整理成了一張系統(tǒng)的脈絡(luò)圖，市民“按圖索驥”，相關(guān)信息查詢既便捷也明了。

這無(wú)疑契合公眾期許：此舉既能吸納社會(huì)監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”，也能增加政務(wù)信息的能見(jiàn)度。如果說(shuō)，政府信息公開(kāi)是為了增進(jìn)政務(wù)信息的透明度，那“主動(dòng)公開(kāi)信息全清單”就是為了提升政府信息公開(kāi)這項(xiàng)工作的“透明度”與便利度。

說(shuō)到底，信息公開(kāi)不是最終目的，經(jīng)由信息公開(kāi)向市民“述職”，從而保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證政府各項(xiàng)行動(dòng)始終走在法治的軌道上，這才是信息公開(kāi)的真正效用。從這個(gè)角度看，通過(guò)建立開(kāi)放、便捷的查詢?nèi)肟谧屨?wù)信息“流動(dòng)起來(lái)”，提升市民的查詢體驗(yàn)和效率，提高公開(kāi)信息的點(diǎn)擊量，也是信息公開(kāi)從“形象”走向“實(shí)用”的重要一步。

（摘自《新京報(bào)》）