程用文

黨的十八大以來，湖北省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記“四個著力”“四個切實”殷殷囑托，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，工作謀劃立足于早、工作部署著眼于細、工作推進著眼于實，全省經濟社會發(fā)展含金量、含新量、含綠量“三量”齊升，荊楚大地正在奮力譜寫著高質量發(fā)展的新篇章。

一、擴容提質夯實高質量發(fā)展底盤，含金量進一步提升

經濟總量持續(xù)擴大。湖北地區(qū)生產總值2012年、2016年連續(xù)跨越2萬億、3萬億兩大關口，2018年達到39366.55億元，再上新臺階。人均生產總值從2012年的38572.33元，增長到2018年66616元，突破10000美元大關。

經濟結構持續(xù)優(yōu)化。產業(yè)結構方面，三次產業(yè)由2012年的12.8：50.3：36.9調整到2018年9.0：43.4：47.6，實現(xiàn)了“三二一”型的歷史性轉變。需求結構方面，最終消費支出貢獻率從2012年的34.8%提高到2017年的57.4%，共提高了22.6個百分點。區(qū)域結構方面，“一主兩副多極”格局正在形成，2018年，武漢GDP總量達到1.48萬億元，在全國15個副省級城市中位居第4位，宜昌、襄陽分別達到4064.18億元和4309.79億元。城鎮(zhèn)化率由2012年的53.5%提高到2018年的60.3%。

民生福祉持續(xù)改善。湖北城鎮(zhèn)居民人均可支配收入自2012年的20840元增長到2018年的34455元，年均增長11%。農民人均可支配收入由2012年的7852元增長到2018年的14978元，增速快于經濟增長速度。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)92萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)下降，由2012年的3.83%降至2018年的2.55%，處于低位。2018年末，全省參加職工基本養(yǎng)老保險1601.3萬人，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已基本建成。

二、改革創(chuàng)新厚植高質量發(fā)展動力，含新量進一步提升

堅持向改革要動力。深入推進供給側結構性改革，出臺《湖北省推進供給側結構性改革五大任務總體方案》及5個專項行動方案，鋼鐵、煤炭去產能三年目標一年完成，連續(xù)出臺四輪降成本方案。圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，貫徹落實新舊動能轉換和十大重點產業(yè)發(fā)展意見，加快培育壯大新興產業(yè)，編制發(fā)布汽車、先進裝備、新材料、康養(yǎng)4個產業(yè)鏈發(fā)展招商指南，設立9支專項產業(yè)基金。出臺支持民營經濟20條，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，“3550+100”改革成效明顯。

堅持向創(chuàng)新要活力。堅持深化科技體制改革，以科技創(chuàng)新為引領，狠抓“創(chuàng)新鏈”“產業(yè)鏈”“資金鏈”“人才鏈”和創(chuàng)新平臺建設，促進湖北科教資源優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。先后出臺“科技成果轉化十條”“高校院所科技人員服務企業(yè)新九條”“激勵企業(yè)開展研發(fā)活動十一條”等政策文件，深入實施“我選湖北計劃”“千名創(chuàng)新人才計劃”“萬名創(chuàng)業(yè)人才計劃”和引進海外高層次人才“百人計劃”等，武漢市全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、湖北創(chuàng)新型試點省份先后獲批設立，2017年中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌。近年來，獲國家科技獎勵數(shù)量、獲國家科技經費額等重要創(chuàng)新指標均穩(wěn)居全國前列、中部第一，高新技術企業(yè)總數(shù)由2012年的1545家增至2018年的6597家，全省社會R&D投入占GDP比重由2012年的1.7%增至2018年的2.09%。

堅持向開放要潛力。圍繞打造內陸開放高地目標，提升開放質量和水平，全方位對外開放格局基本形成。成功舉辦中國中部國際產能合作論壇、“重點上市公司走進湖北”等推介活動。制訂出臺湖北省實施“一帶一路”建設工作意見，中歐（武漢）班列運量居全國前三位。積極推進武漢城市圈開放型經濟新體制綜合試點。2017年中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌。湖北共有國家批準的開放口岸5個，綜合保稅區(qū)3個，保稅物流中心（B型）5個以及特殊商品進境指定口岸15個。湖北省對外貿易進出口總額由2012年的319.6億美元增長到2018年的528億美元。實際外商直接投資金額由2012年的56.66億美元增長到2018年的119億美元。截至2019年8月底，來鄂投資的世界500強企業(yè)達298家，其中境外世界500強企業(yè)196家，居中部首位。

三、生態(tài)優(yōu)先提升高質量發(fā)展顏值，含綠量進一步提升

抓好生態(tài)修復硬任務。堅持把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經濟帶發(fā)展的優(yōu)先選項，多措并舉、綜合施策，長江生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，生態(tài)安全得到有效保障。扎實推進“共抓大保護”中突出問題、化工污染、非法碼頭非法采砂、飲用水水源地保護、入河排污口等專項整治行動，落實森林生態(tài)修復、湖泊濕地生態(tài)修復等湖北長江大保護九大行動，出臺實施《關于大力推進長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》等一系列法規(guī)和《湖北省河道采砂管理條例》等多部規(guī)范性文件，把生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線和自然資源利用上線“三大紅線”作為最嚴格的“剛性門檻”，積極推進生態(tài)保護紅線優(yōu)化工作，將全省約23.89%的面積納入紅線范圍進行保護。

用好綠色發(fā)展辯證法。始終堅持正確把握“五大關系”，用好長江經濟帶發(fā)展“辯證法”，正確處理保護與發(fā)展的關系，既讓污染源為長江大保護讓路，又為企業(yè)發(fā)展找出路。優(yōu)化沿江產業(yè)布局，制定了重點生態(tài)功能區(qū)第一批產業(yè)準入負面清單，全省沿長江、漢江、清江1公里范圍內不再布局重化工及造紙項目，超過1公里的沿江在建項目暫停建設，重新論證或限期整改。對需要整改的企業(yè)不是簡單的“一關了之”，而是高標準建設化工園區(qū)，實施化工企業(yè)搬遷入園，引導支持企業(yè)調整結構、轉型升級。組織編制《湖北長江經濟帶產業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃》、出臺《湖北長江經濟帶產業(yè)轉型升級行動計劃》，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。設立湖北省長江經濟帶產業(yè)基金，核準基金規(guī)模超千億，重點支持省內戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。國家存儲器基地、華星光電等一批重大項目扎實推進，夯實綠色產業(yè)發(fā)展底盤。

建好長效機制強支撐。始終堅持標本兼治，著力建立健全長江大保護的長效機制。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、終身追責”責任制，形成源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)環(huán)境硬約束機制。全面推行河（湖）長制，全省4230條河流、755個湖泊實現(xiàn)了河（湖）長全覆蓋。牽頭推進長江中游贛、鄂、湘三省省際協(xié)商合作，共同建立省際協(xié)商合作機制，共同發(fā)布長江中游湖泊濕地保護和生態(tài)修復宣言，謀劃實施了一批跨區(qū)域生態(tài)治理工程項目。2012年以來全省單位GDP能耗持續(xù)保持下降態(tài)勢，單位GDP二氧化碳排放和四項主要污染物排放全面超額完成國家下達的減排任務。