張世昕

國家發(fā)改委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)強化政務服務大廳功能，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的服務型機關(guān)。委黨組書記、主任何立峰同志反復強調(diào)，要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，不斷提升政務服務大廳的業(yè)務能力和服務水平。委黨組成員、副主任林念修同志多次作出具體部署，要求政務服務大廳建設(shè)成為國家發(fā)改委的“服務之窗、改革之窗、創(chuàng)新之窗”。在委黨組有力領(lǐng)導下，我們通過政務服務大廳平臺，堅持以企業(yè)、群眾為中心，以“陽光審批、政務公開、主動服務”為原則，以便民、親民、為民為工作路線，相繼完成行政許可標準化建設(shè)、全國一體化在線政務服務平臺接入、政務服務“好差評”實施等重點任務，實現(xiàn)了權(quán)責事項全覆蓋、業(yè)務辦理零超時、對外服務零投訴，受到相關(guān)各方一致好評。

2015年，李克強總理親臨大廳考察并給予高度評價;2018年，韓正副總理蒞臨考察，給予充分肯定。中央黨校（國家行政學院）將大廳遴選為“深化‘放管服改革”現(xiàn)場教學基地，全國行政審批標準化工作組將國家發(fā)改委樹立為標桿典型，共青團中央將大廳團隊命名為“全國青年文明號”。

審批事項統(tǒng)一辦理 申報“少麻煩”

一口受理，實現(xiàn)行政審批事項全部進駐。除涉密事項外，國家發(fā)改委行政許可事項、政府內(nèi)部審批事項、其他權(quán)力事項、行政備案事項等，已全部進駐政務服務大廳統(tǒng)一管理，并依據(jù)職能變化及時動態(tài)調(diào)整，企業(yè)群眾只需到政務服務大廳“一個窗口”即可辦理。

一體運轉(zhuǎn)，打造“前店后廠”綜合服務平臺。政務服務大廳為“前店”，提供材料接收、進展告知、過程督辦到結(jié)果答復的一站式審批服務;委內(nèi)業(yè)務司局為“后廠”，按規(guī)范、按時限辦理?！扒暗旰髲S”通過網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)和委機關(guān)內(nèi)網(wǎng)辦公平臺的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)了一體運轉(zhuǎn)、協(xié)同服務，提高了審批效率和服務效能。

一窗通辦，多個窗口并行提供審批服務。合理設(shè)置窗口，多個窗口并行接收業(yè)務辦理。在工作人員數(shù)量有限的情況下，每個業(yè)務窗口均有ABC角熟練掌握業(yè)務辦理情況，根據(jù)業(yè)務受理量靈活調(diào)配，形成互為補充的協(xié)作機制，并積極推行預約服務，確保窗口辦事少排隊、不排隊。

一站咨詢，及時準確回應公眾關(guān)切問題。在做好行政審批事項辦理咨詢服務的基礎(chǔ)上，專設(shè)綜合咨詢窗口，由各司局選派骨干擔任咨詢員，權(quán)威解答各類問題，提供更及時有效的咨詢服務。例如，國家發(fā)改委發(fā)布《企業(yè)境外投資管理辦法》以來，備受市場主體關(guān)注，政務服務大廳累計接收咨詢約5400起，全部及時答復或提供有效指引。

又如，政務服務大廳接到反映，某機構(gòu)以國家發(fā)改委“營商環(huán)境評價”名義開展商業(yè)活動并收取高額費用，立即聯(lián)系相關(guān)司局發(fā)布聲明，避免公眾上當受騙、遭受損失。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務” 辦事“少跑腿”

主動公開，辦事信息一目了然。通過政務服務大廳辦事現(xiàn)場、網(wǎng)上政務服務大廳和微信服務號等多種渠道，公開了完整版辦事指南、行政審批事項清單、辦理流程圖等信息，方便企業(yè)查閱，隨時了解事項申報相關(guān)情況。

網(wǎng)上辦事，力爭“一次都不跑”。建立網(wǎng)上政務服務大廳、微信服務號和小程序，實現(xiàn)網(wǎng)上預約、申報、進展查詢、結(jié)果告知等全流程網(wǎng)上服務。系統(tǒng)不僅自動將辦理進展和結(jié)果信息用手機短信的方式推送給申請人，同時還提供事項辦理進展自主查詢?nèi)肟冢暾埲丝梢噪S時在網(wǎng)上查詢進展和結(jié)果，極大減少了辦事企業(yè)跑來“問進展”的現(xiàn)象。

信息共享，推進系統(tǒng)間協(xié)同服務。網(wǎng)上政務服務大廳與多個國家級平臺對接，實現(xiàn)了“信息多跑路、企業(yè)辦事少跑腿”。通過接入全國一體化在線政務服務平臺，方便企業(yè)和群眾依托統(tǒng)一入口申報國家發(fā)改委政務服務事項。通過對接國家人口庫、法人庫，實現(xiàn)對申報單位法人信息和個人信息的在線核驗，免去辦理過程中提供身份證復印件等手續(xù);通過對接全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，便于項目單位依據(jù)統(tǒng)一項目代碼辦理項目審批、核準手續(xù)，無需重復提交申報相關(guān)信息，做到項目網(wǎng)上受理、在線辦理、監(jiān)管服務“一條龍”。

規(guī)范實施按時辦理 時限“有預期”

嚴格督辦，確保審批辦理“零超時”。制定了督辦工作辦法，落實辦理時限承諾制，分事項、分階段、分環(huán)節(jié)規(guī)范辦理時限。建立網(wǎng)上督辦系統(tǒng)和預警提醒機制，實行辦理全過程跟蹤督辦，分階段預警提醒，每日對辦理情況進行跟蹤，督促司局承辦人員按規(guī)定時限辦結(jié)。各司局時限意識進一步強化，持續(xù)保持審批辦理“零超時”，得到了社會各界的廣泛認可。經(jīng)多個辦事企業(yè)反饋，由于辦理時限可預期，打消了很多顧慮，有助于安排下一步投資計劃，同步開展相關(guān)工作，對此非常滿意。

優(yōu)化流程，提高審批核準效率。針對鐵路、煤礦、石油天然氣等領(lǐng)域項目審批核準實際需要，積極開辟“綠色通道”，先行接收申報材料，開展委托評估工作，與項目前置要件辦理同步進行，加快審批進程。

全面推行“好差評” 服務“有溫度”

健全制度標準，規(guī)范開展政務服務。積極推進審批服務標準化，建立行政審批工作規(guī)則、咨詢服務工作規(guī)則，實現(xiàn)了事項接收和咨詢受理的程序化。制定服務規(guī)范和滿意度評價辦法，實現(xiàn)了一次性告知、首問負責等服務方式的規(guī)范化。制定年度工作計劃，明確全年政務服務滿意度工作目標和量化指標，為高質(zhì)量政務服務提供堅實保障。

積極暢通渠道，廣泛收集意見建議。建立健全政務服務評價和意見建議反饋機制，采取現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式、多種渠道開展評價。實體大廳每個柜臺均配備評價觸摸屏，網(wǎng)上大廳開設(shè)意見建議收集專欄，熱線電話開通了按鍵評價功能，同步收集封閉式（非常滿意、滿意、不滿意）和開放式意見建議。

用好評價結(jié)果，不斷提升服務效能。建立優(yōu)化服務質(zhì)量效能提升機制，充分利用評價結(jié)果，促進改善提升服務效能。對于“不滿意”評價，第一時間進行回訪，每周對評價結(jié)果進行梳理，定期召開服務質(zhì)量分析周會，深入總結(jié)好的經(jīng)驗、查找差的原因，并提出改進措施。

打造“信用+審批” 審批“重誠信”

建立“逢報必查”和“逢辦必查”制度，對接全國信用信息共享平臺，實現(xiàn)企業(yè)信用信息關(guān)聯(lián)核驗功能，對守信者一路綠燈，使失信者處處受限。在窗口收件環(huán)節(jié)，主動查詢申報企業(yè)的信用記錄，并告知和提醒承辦司局查詢結(jié)果，供行政審批時參考。承辦司局在作出行政決定前，必須對企業(yè)信用信息再次查詢，依據(jù)聯(lián)合獎懲備忘錄開展相關(guān)工作。該制度建立以來，政務服務大廳共接收行政審批事項申報12000余件，共涉及申報企業(yè)23322家，其中核查出涉及“黑名單”企業(yè)179家。相關(guān)司局通過采取不予批準、收回中央預算內(nèi)資金等措施實施聯(lián)合懲戒。據(jù)不完全統(tǒng)計，限制申請項目資金數(shù)額總計約153億元，限制9家企業(yè)獲得有關(guān)資格。

展望新時代新征程，國家發(fā)改委辦公廳將堅決貫徹落實黨中央和國務院各項決策部署，堅持以建設(shè)人民滿意的服務型機關(guān)為目標，堅持問題導向、需求導向、結(jié)果導向，進一步優(yōu)化政務服務、提升辦事效率，增強企業(yè)群眾獲得感。