周威 蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 江蘇蘇州 215123

一、以人民中心:社會發(fā)展的人民力量

"人民"這一概念擁有非常豐富的政治內(nèi)涵,深深地嵌入中國的政治實踐之中.中國共產(chǎn)黨十九大報告中,"人民"一詞出現(xiàn)了203次,超過了歷次黨的代表大會報告出現(xiàn)的頻次.報告體現(xiàn)出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中人民觀的新內(nèi)涵.

在西方的政治話語中,"人民"的詞源是populus,指共和國中的平民群體.而隨著現(xiàn)代性的來臨,平等自由的理念成為政治價值基礎(chǔ),曾經(jīng)的"貴族道德"在民主社會中衰落,大眾道德開始占據(jù)主導(dǎo),沒有身份、沒有等級的平等價值使得"人民"開始占據(jù)一定的地位,法國大革命在整個現(xiàn)代世界的影響使得"人民"的意義也開始發(fā)生變化,人民的正當(dāng)性也就逐漸被升華為特殊的政治激情以及極高的政治美德意志.人民成為現(xiàn)代政治最具有合法性的宣示,成為現(xiàn)代政治建構(gòu)的核心詞匯之一.

馬克思、恩格斯以歷史唯物主義所形成的世界觀和方法論,充分肯定了人民群眾在社會歷史發(fā)展中的強(qiáng)大動力,并對西方政治中的人民理念進(jìn)行了革命性的改造,針鋒相對地指出:"歷史的活動和思想就是'群眾'的思想和活動",從而形成了關(guān)于人民群眾的地位和作用的科學(xué)結(jié)論.馬克思實際高度肯定了人民群眾在歷史發(fā)展和社會進(jìn)步中發(fā)揮的重要作用,使得"人民"在時代的大潮中獲得了獨立的自我意識和歷史主體地位.

列寧繼承和發(fā)展了馬克思的人民群眾觀,用"人民"一詞來把那些能夠把革命進(jìn)行到底的確定的成分連為一體,從而在實踐中豐富和拓展了人民群眾的范圍,并且從革命和人民的關(guān)系角度肯定了人民的重要地位,由此,"人民"不僅被賦予了現(xiàn)代政治的合法性根基,同樣也和階級政治相聯(lián)系.

"人民"概念在中共話語體系中一直占據(jù)核心地位,中國共產(chǎn)黨堅持人民群眾的歷史性地位,形成了獨具中國特色的人民主體思想.毛澤東根據(jù)中國革命和現(xiàn)實實際,將人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本原理創(chuàng)造性地運用到了黨的工作中,"真正強(qiáng)大的力量不是屬于反動派,而是屬于人民".毛在界定"人民"的概念時,既展現(xiàn)出了"人民"的可靠力量,也展現(xiàn)出了"人民"所特定的階級性.在改革開放以后,一方面,"建設(shè)的需要"基礎(chǔ)上的人民內(nèi)涵得以恢復(fù),另一方面,人民在現(xiàn)實政治世界中的被動地位被打破,人民變成政治體系的積極主動地輸入者,政治建設(shè)的行動者.

隨著時代的發(fā)展,"人民"這一概念所蘊(yùn)含的內(nèi)部張力,使得在具體實踐過程中抽象化的概念如何能夠在實踐中得到保障和安放同樣成為了當(dāng)下政治問題.人民在社會發(fā)展中處于決定性的地位,并反映著社會前進(jìn)的方向.社會主義社會內(nèi)部的矛盾是人民內(nèi)部的矛盾,在中共十九大,"人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾".這代表實現(xiàn)人民的美好生活需要實現(xiàn)"人民的主體性",以發(fā)展為目的,以人民的需求為中心,并充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性.

二、不忘初心:中國共產(chǎn)黨的人民立場

人民是歷史的創(chuàng)造者,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會主義革命與建設(shè)的過程中始終堅持人民立場.毛澤東同志堅持"人民、只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力."鄧小平提出要以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為全黨想事情、做工作對不對、好不好的基本尺度,用以檢驗"全心全意為人民服務(wù)"的效果.習(xí)近平開啟了建設(shè)中國特色社會主義新時代,他在十九大報告中第一次明確提出了"堅持以人民為中心"的思想,提出人民是決定黨和國家前途命運的根本力量,可見,人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志.

民心向背決定著國家的治亂興衰.正如習(xí)近平所說:"民心是最大的政治,正義是最強(qiáng)的力量.正所謂天下何以治?得民心而已,天下何以亂?失民心而已!"高度概括了歷史興衰的規(guī)律.馬克思曾在論述民族精神時指出,民族精神就是"精神存在于群眾這一主體并展現(xiàn)出來的推動歷史發(fā)展的力量."對于馬克思主義政黨來說,人民群眾的根本利益和意志體現(xiàn)著社會發(fā)展的要求和方向,中共產(chǎn)黨之所以能夠受到人民的擁護(hù)、獲得無窮的力量,風(fēng)雨無阻地前行,正是因為始終堅持著"扎根于人民、緊緊依靠人民"的馬克思主義唯物史觀,在執(zhí)政時必須尊重人民的主體地位,反映人民群眾的根本利益和意志,并代表著人民的利益,肩負(fù)起為人民謀利益的責(zé)任.人民立場作為中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,一方面表現(xiàn)為"堅持人民主體地位"的立場,另一方面表現(xiàn)為"堅持以人民為中心"的立場.

"堅持人民主體地位"的立場就要堅持社會主義社會人民當(dāng)家作主的根本制度,就要尊重人民的創(chuàng)造精神和主體地位,就要堅持把人民作為黨一切工作的最高裁決者和最終評判者.人民為實現(xiàn)當(dāng)家作主,實現(xiàn)自身自由而全面的發(fā)展,必須充分發(fā)揮創(chuàng)造性和主體性,而現(xiàn)階段,"全心全意為人民服務(wù)"的中國共產(chǎn)黨及國家和政府的"人民公仆"還是為人民謀幸福、謀利益、謀權(quán)利的主要力量.檢驗一切工作的成效,就要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權(quán)益是否真正得到了保障.人民的評判是衡量黨的工作成效的主體依據(jù)."中國特色社會主義是不是好,要看事實,要看中國人民的判斷,而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷."堅持人民的主體地位就是把群眾路線貫徹到治國理政的全部活動之中.

"堅持以人民為中心"的立場就要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),就要順應(yīng)人民意愿來實施政策和推行改革,就要堅定不移地實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢."中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征"這一論斷是新中國成立以來,尤其是改革開放以來,最為深刻的經(jīng)驗總結(jié).堅持以人民為中心,意味著順應(yīng)人民的意愿來規(guī)劃發(fā)展,解決人民在現(xiàn)實生活中所面臨的實際矛盾和問題,謀求社會關(guān)系的變革,滿足人民需求,進(jìn)而實現(xiàn)人的全面發(fā)展.在進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力滿足人民的高質(zhì)量的物質(zhì)訴求的同時,也要滿足人民的民主政治訴求、精神文明訴求、美麗生態(tài)訴求等方面的內(nèi)容."以人民為中心"的思想,不是一個抽象的、玄妙的概念,而是要體現(xiàn)在各個發(fā)展的環(huán)節(jié),不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享.就目前而言,以人民為中心,就要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢.中國夢是為人民謀幸福的現(xiàn)實理想,是中國共產(chǎn)黨為民執(zhí)政價值理念與人民群眾對美好生活殷切期盼這兩方面相互交融、互為一體所呈現(xiàn)出的愿景.

三、順應(yīng)民心:改革開放的人民本色

中國的改革開放,有著其深刻的"以人民為中心"的改革哲學(xué)及其所決定的改革出發(fā)點和推進(jìn)邏輯.中國的改革開放是以人民為中心的,是帶有人民本色的改革 是順應(yīng)人民的需求的改革,是實現(xiàn)從"政治的經(jīng)濟(jì)"向"經(jīng)濟(jì)的政治"轉(zhuǎn)變的改革 是注重增量的改革,是把實現(xiàn)人民的利益作為目標(biāo)的改革 是漸進(jìn)式的改革,是注重把改革成果逐步與人民分享的改革.

改革開放是以人民為中心,實現(xiàn)了從"政治的經(jīng)濟(jì)"向"經(jīng)濟(jì)的政治"轉(zhuǎn)變的社會主義改革.馬克思、恩格斯認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)決定政治,政治具有相對獨立性,對經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的反作用,這種決定作用和反作用構(gòu)成一種"合力".亦即經(jīng)濟(jì)的決定性是在同政治形成交互作用中進(jìn)行的.在這個問題上,中國共產(chǎn)黨人,在一個相當(dāng)?shù)臍v史時期內(nèi),比較重視政治對經(jīng)濟(jì)的反作用,即"政治的經(jīng)濟(jì)",比較忽視經(jīng)濟(jì)對政治的決定作用,即"經(jīng)濟(jì)的政治".直到1978年十一屆三中全會才由鄧小平提出并實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移.黨和國家重心的轉(zhuǎn)移的過程,實質(zhì)上就是從"政治的經(jīng)濟(jì)"轉(zhuǎn)向"經(jīng)濟(jì)的政治".所謂"經(jīng)濟(jì)建設(shè)"和"經(jīng)濟(jì)的政治",就是實現(xiàn)社會自身的發(fā)育.政治任務(wù)可以暫時性地凌駕于經(jīng)濟(jì)任務(wù),但不可以永久性地取代經(jīng)濟(jì)任務(wù)人民可以響應(yīng)人民代表的號召和動員,但歸根到底,政治本身就是人民自己的事,人民的主體性不容忽視.人民的主人翁地位與他們的根本的經(jīng)濟(jì)利益是一致的,只有通過社會的成熟與發(fā)育,并進(jìn)一步由人民參與政治生活,才能維護(hù)、保證和實現(xiàn)人民的根本利益.

改革開放是以人民為中心,注重增量并把人民的利益作為改革既定目標(biāo)的社會主義改革.改革開放之初,并沒有一個總體的藍(lán)圖,但是其根本的出發(fā)點卻十分明晰,那就是鄧小平所說的"三個有利于".即使在黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)之后,這個改革取向也仍然是服從生產(chǎn)力、提高國力和改善民生的目標(biāo).同時,改革具有增量的性質(zhì),不過早的涉及存量的調(diào)整,因而不會傷害到傳統(tǒng)體制下的既得利益群體.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放,堅持了增量的原則,適度保護(hù)了大部分普通居民的利益,這說明黨和國家重視降低改革帶來的社會風(fēng)險和人的代價,把人民的利益始終放在第一位.在"以人民為中心"的指導(dǎo)下,改革、發(fā)展和穩(wěn)定成為了一個有機(jī)地整體:改革為了發(fā)展,同時要以穩(wěn)定作為前提,而發(fā)展的好壞是檢驗改革的標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定為進(jìn)一步的改革創(chuàng)造了條件.

改革開放是以人民為中心,采取漸進(jìn)的方式以確保人民逐步共享發(fā)展成果的社會主義改革.中國改革開放具有漸進(jìn)的性質(zhì),既是為了改革過程中政治秩序和社會秩序的穩(wěn)定,也是為了不傷害到大部分普通居民的既得利益,更是為了逐步把改革的成果分享給全體人民.改革由解決農(nóng)業(yè)中的低效開始,逐步擴(kuò)大到私營部門.改革開放初期的經(jīng)濟(jì)高速增長,帶來了就業(yè)的擴(kuò)大化和勞動力需求的增加,這打破了城鄉(xiāng)之間的壁壘,使得農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移,首先提高了城市的經(jīng)濟(jì)增長,活躍了城市的經(jīng)濟(jì),將改革的成果分享到城市 隨著農(nóng)民工群體的增加,國家逐步提高了農(nóng)民工的收入和待遇,實現(xiàn)了新一輪的發(fā)展成果的分享 黨的十八屆五中全會提出到2020年要實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧,這是要把改革的成果分享到全體人民的最后一環(huán),也是最重要的一環(huán).讓人民群眾在共建共享中有更多的獲得感,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,全體人民共同富裕的使命感與責(zé)任感.

改革開放以來的中國政治實踐,深刻反映了中國共產(chǎn)黨堅持人民的政治主體性和人民群眾的歷史地位,"以人民為中心",是新中國政治、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放推進(jìn)的根本邏輯和偉大經(jīng)驗.這是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的立場所在,這也是中國特色社會主義經(jīng)驗的精要所在,這更是中華民族偉大復(fù)興中國夢的初心所在.