唐余方 宋穎

☆持續(xù)營(yíng)造良好政治生態(tài)

——自覺(jué)把踐行“兩個(gè)維護(hù)”放在首位，作出“三個(gè)確?！闭纬兄Z，即確保重慶各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一切行動(dòng)聽(tīng)黨中央指揮、向總書(shū)記看齊，確保重慶所有工作部署都以貫徹中央精神為前提，確保重慶各項(xiàng)事業(yè)沿著總書(shū)記指引的正確方向前進(jìn)。

從合川區(qū)政府大門(mén)進(jìn)去，左拐走上100多米，就是合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公大樓。

在這棟辦公大樓一樓最顯眼的位置，是和群眾打交道最多的信訪室。每天，來(lái)自合川各個(gè)地方的舉報(bào)信件都會(huì)匯集到這里，一通通舉報(bào)電話也會(huì)打進(jìn)這里。

李霖是合川區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的一名“老兵”，從事信訪工作十幾年。在這間小小的信訪室里，他經(jīng)歷了干群關(guān)系從糟糕到和諧、舉報(bào)信件從多到少、群眾態(tài)度從激進(jìn)到溫和的轉(zhuǎn)變。

“信訪室就是一個(gè)‘窗口，這個(gè)‘窗口不僅是群眾舉報(bào)的第一道‘入口，我們也能透過(guò)這個(gè)‘窗口，窺見(jiàn)基層政治生態(tài)的變化。”李霖說(shuō)。

對(duì)于一代代信訪干部來(lái)說(shuō)，最令他們感到高興的，并不是工作內(nèi)容調(diào)整了，設(shè)施設(shè)備變好了，而是這個(gè)“窗口”外的“風(fēng)景”變得不一樣了。

老紀(jì)檢與“晴雨表”

1998年，李霖來(lái)到合川市紀(jì)委（現(xiàn)合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）工作，成為紀(jì)檢戰(zhàn)線上的一名“新兵”。

起初，李霖在審理室工作，而后被調(diào)到信訪室。

對(duì)于接訪群眾，李霖并不陌生。來(lái)紀(jì)委之前，他在合川云門(mén)鎮(zhèn)（現(xiàn)云門(mén)街道）工作了10年，長(zhǎng)期和群眾打交道，深諳群眾工作之道。

然而，在信訪室接訪群眾并不像李霖想象的那么簡(jiǎn)單。

“那時(shí)候干群關(guān)系不太和諧，群眾反映的問(wèn)題多，到了信訪室又吵又鬧，我們的工作并不好做?！崩盍卣f(shuō)。

對(duì)此，信訪室老主任張仁川有著更深的感受。

1986年10月，張仁川從合川供銷(xiāo)社調(diào)到紀(jì)委信訪室工作。彼時(shí)，人民生活水平有了很大提高，但各種社會(huì)矛盾接踵而至。

社會(huì)生態(tài)是政治生態(tài)的“晴雨表”，政治生態(tài)的好壞直接通過(guò)社會(huì)生態(tài)反映出來(lái)。各類(lèi)社會(huì)矛盾，直接體現(xiàn)在信訪室的舉報(bào)信件里和來(lái)訪群眾的訴求中。

一年下來(lái)，張仁川所在的信訪室僅舉報(bào)信就收到2000多件，他和同事們不僅要處理信件、接訪群眾，還要外出辦案，幾乎全年無(wú)休。

張仁川和同事們經(jīng)常下基層。那時(shí)候交通不便，他們往往得坐汽車(chē)到鎮(zhèn)上，再步行到各個(gè)村里，在基層辦案的時(shí)間少則三五天，多則半個(gè)月。久而久之，張仁川和同事們身邊便多了3件固定的“寶貝”：草帽、水壺和背包。

戴著草帽，挎著水壺，背著背包，張仁川跑遍了合川所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即使再遠(yuǎn)，他都要走進(jìn)群眾家里，實(shí)地了解情況。

“信訪室的工作量大，也從側(cè)面說(shuō)明了那些年基層有些干部作風(fēng)不好，社會(huì)矛盾比較多?！睆埲蚀ㄕf(shuō)。

“打水要到井邊去”

李霖到信訪室工作時(shí)，張仁川已經(jīng)快到退休年齡。正式退休后，張仁川放心不下工作，又在信訪室待了大半年，一邊整理信訪檔案，一邊手把手教新人。

進(jìn)入新世紀(jì)，信訪室的工作內(nèi)容并無(wú)多大變化，但是來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電數(shù)量卻有所減少。

“那時(shí)一年的來(lái)信量是700件到1000件。來(lái)信量雖然減少了，但是紀(jì)委監(jiān)察工作的要求越來(lái)越高，我們?cè)陂_(kāi)展工作時(shí)，既繼承了前輩們的許多優(yōu)良傳統(tǒng)，也摸索出一些新的工作方法?！崩盍卣f(shuō)。

張仁川等老前輩對(duì)李霖影響最大的，就是堅(jiān)持“打水要到井邊去”的工作作風(fēng)。

“老前輩常常告誡我們，干工作不要坐在辦公室里頭干，光是看材料、看線索是了解不了問(wèn)題的本質(zhì)的，必須要深入一線去?！崩盍卣f(shuō)。

在信訪室工作的這十幾年里，李霖把合川的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都跑了好幾遍。

一次，信訪室接到群眾反映，原碼頭鎮(zhèn)紅廟村發(fā)放的救濟(jì)糧出現(xiàn)了霉變，李霖和同事們一起進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查情況。

天上下著大雨，汽車(chē)開(kāi)不到村里去，李霖一行只得套上雨靴，坐摩托車(chē)進(jìn)村。一位快退休的同事在進(jìn)村途中摔了一跤，滾了一身泥。

到了目的地，李霖和同事們顧不上休息，又開(kāi)始挨家挨戶(hù)檢查糧食的霉變情況。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)糧食出現(xiàn)霉變是天氣原因，并非群眾懷疑的干部腐敗問(wèn)題，老百姓懸了很久的心才總算有了著落。

到基層的次數(shù)多了，時(shí)間長(zhǎng)了，李霖發(fā)現(xiàn)，他們不單單是走進(jìn)了村里，更是走進(jìn)了群眾心里，就連信訪室的來(lái)訪群眾，也愿意坐下來(lái)心平氣和地和他們慢慢聊。

逗真碰硬敢“亮劍”

8月初，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室原主任馬健到三廟鎮(zhèn)任紀(jì)委書(shū)記，在翻閱臺(tái)賬時(shí)，他對(duì)一個(gè)數(shù)據(jù)頗感驚訝。

“我留意到今年1月到8月，從區(qū)里轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)上的信訪舉報(bào)只有1件。前些年，三廟鎮(zhèn)的群眾來(lái)信、來(lái)訪數(shù)量可不少。”馬健說(shuō)。

在李霖看來(lái)，三廟鎮(zhèn)信訪數(shù)量的急劇減少，源于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)這些年敢于逗真碰硬、敢于向群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題“亮劍”。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨提到了前所未有的高度，黨內(nèi)政治生態(tài)得到持續(xù)改善。對(duì)此，李霖有著深刻的感受。

前幾年，信訪室接到群眾舉報(bào)，草街街道楓木村黨支部書(shū)記趙某對(duì)群眾存在“吃拿卡要”的問(wèn)題。

接到舉報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)安排李霖到當(dāng)?shù)卣{(diào)查取證。在走訪群眾時(shí)，有群眾問(wèn)李霖：“你們敢不敢逗真碰硬？”

面對(duì)群眾的質(zhì)疑，李霖和同事們用實(shí)際行動(dòng)給予了回答。

掌握了趙某的基本情況后，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委同草街街道黨工委進(jìn)行溝通，決定先對(duì)趙某進(jìn)行免職處理，再對(duì)他的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查取證。

不止是趙某，李霖和同事們?cè)跅髂敬暹M(jìn)行調(diào)查時(shí)，又發(fā)現(xiàn)了鄰村干部的作風(fēng)問(wèn)題，紀(jì)委監(jiān)委同樣對(duì)其進(jìn)行了免職處理。

“一個(gè)地方的政治生態(tài)總體上是好的，但是只要有一兩個(gè)干部出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)地方的政治生態(tài)就會(huì)遭受污染。我們紀(jì)檢干部就是要當(dāng)好政治生態(tài)的‘護(hù)林員，對(duì)這種‘吃拿卡要‘雁過(guò)拔毛的干部必須嚴(yán)肅處理。”李霖說(shuō)。

“治未病”護(hù)生態(tài)

去年9月，年輕干部陳楠有了一個(gè)新的身份——信訪工作者。

來(lái)到信訪室工作，對(duì)陳楠來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的挑戰(zhàn)，因?yàn)樗麖奈春腿罕姶蜻^(guò)交道，最開(kāi)始面對(duì)來(lái)訪群眾時(shí)，他甚至不知道應(yīng)該如何進(jìn)行溝通。

“好在有前輩的示范和悉心指導(dǎo)，我才能很快熟悉業(yè)務(wù)工作。”陳楠說(shuō)。

經(jīng)過(guò)一年的歷練，陳楠已經(jīng)迅速成長(zhǎng)為信訪室的新生骨干力量。每天上班后，他都會(huì)從收發(fā)室將檢舉舉報(bào)信裝進(jìn)專(zhuān)用文件袋，拿到辦公室逐一拆開(kāi)，并在每封舉報(bào)信上貼上條形碼，然后再通過(guò)信訪舉報(bào)件專(zhuān)用掃描儀，將舉報(bào)信迅速錄入信訪管理系統(tǒng)歸檔。

如今，隨著科技的進(jìn)步，信訪舉報(bào)件專(zhuān)用掃描儀、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)和信訪管理系統(tǒng)已經(jīng)成為信訪室工作人員的“好幫手”。

這一代年輕的信訪工作者，已經(jīng)不用再像張仁川、李霖等前輩那樣用手摘抄信件，用腳走遍基層，但在新時(shí)代，他們卻有了新職責(zé)、新使命。

黨的十九大以后，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作迎來(lái)了一個(gè)新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：國(guó)家監(jiān)察體制改革。改革后，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的受理事項(xiàng)、范圍都有了調(diào)整，如何把嚴(yán)把實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第一個(gè)“入口”，成為新一代信訪工作者必須思考和面對(duì)的問(wèn)題。

今年初，李霖從待了十幾年的信訪室調(diào)到巡察辦工作，在反腐敗斗爭(zhēng)中，他也有了新的職責(zé)、新的使命。

“原來(lái)在信訪室，我是在政策原則之下，盡可能把問(wèn)題解決好，做到息訴息訪?，F(xiàn)在在巡察辦，我必須得站在更高的角度，要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題‘治未病，形成震懾，以便更好地推動(dòng)工作。”李霖說(shuō)，他深信，只要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)一定會(huì)越來(lái)越好！