顧亞峰

[摘 ? ?要] 在廣播電視事業(yè)管理工作中，廣播電視行業(yè)的財(cái)務(wù)管理占據(jù)著極為重要的位置，其是把廣播電視各項(xiàng)工做好的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國廣播電視財(cái)務(wù)管理仍有諸多問題存在，這些問題對廣播電視行業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。對此，主要闡述了廣播電視行業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的三個(gè)階段，對當(dāng)前廣播電視行業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了探討，并提出了相應(yīng)的解決策略，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 廣播電視行業(yè);財(cái)務(wù)管理;問題

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 19. 010

[中圖分類號] F234;G229 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2019）19- 0024- 02

0 ? ? ?前 ? ?言

在廣播電視事業(yè)建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理是不可或缺的重要組成部分。這一重要地位主要取決于廣播電視事業(yè)發(fā)展具有重裝備、高消耗、需要持續(xù)且投入大量資金的特點(diǎn)?，F(xiàn)階段雖然廣播電視事業(yè)的發(fā)展速度越來越快，廣電行業(yè)的財(cái)務(wù)管理得到了顯著改善，但相較于新形勢下對廣播電視事業(yè)的要求，財(cái)務(wù)管理水平仍有較大的提升空間，還不能和廣播電視事業(yè)的深度發(fā)展以及改革的需要相適應(yīng)。所以，怎樣對廣播電視行業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行改善，將財(cái)務(wù)管理的職能充分發(fā)揮出來，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理有效性提高，成為廣播電視行業(yè)發(fā)展中應(yīng)高度重視的問題。

1 ? ? ?我國廣播電視行業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的三個(gè)階段

1.1 ? 財(cái)政全額撥款管理階段

建國至改革開放前，此階段廣播電視行業(yè)經(jīng)費(fèi)主要從國家財(cái)政撥款而來，缺乏較強(qiáng)的行業(yè)財(cái)務(wù)管理意識，注重是否合理使用資金、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益有多大的人少之又少。大多注重社會效益，較少注重經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)存在嚴(yán)重的吃大鍋飯的現(xiàn)象。

1.2 ? 財(cái)政補(bǔ)助階段

改革開放后政策放寬，單位有一定的創(chuàng)收渠道、手段和方法，獲得較多收入，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，有力促進(jìn)了廣播電視事業(yè)的發(fā)展。在改革開放的深入發(fā)展下，顯著提高了人民群眾的生活水平，也促進(jìn)了廣播電視行業(yè)的深入發(fā)展，只借助國家財(cái)政撥款，難以使現(xiàn)代廣播電視事業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要得到滿足，需要獲得相應(yīng)的收入為廣播電視事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，結(jié)合事業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理的管理方式隨之出現(xiàn)。

1.3 ? 現(xiàn)代管理階段

新形勢下，廣播電視行業(yè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式多種多樣，高清數(shù)字電視等得到了迅猛發(fā)展，并逐漸變成經(jīng)濟(jì)主要來源途徑，國家也針對地市級電視臺加大了建設(shè)和投資力度，廣播電視臺本身也在對新的渠道進(jìn)行大力探索。除了要借助有限的財(cái)政撥款，同時(shí)還要依靠電視媒體資源，促進(jìn)文化市場建設(shè)的拓寬，為廣電事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。現(xiàn)階段，新制度得到了更新，這就要求廣大廣播電視財(cái)務(wù)人員將自身會計(jì)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)力度加強(qiáng)，唯有如此，才可以和新時(shí)期的廣播電視財(cái)務(wù)管理工作需要相適應(yīng)[1]。

2 ? ? ?現(xiàn)階段廣播電視行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

2.1 ? 成本核算意識缺乏

成本核算意識的缺乏對現(xiàn)階段廣播電視行業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。廣播行業(yè)財(cái)務(wù)管理中成本核算意識的缺乏，主要體現(xiàn)在下述幾點(diǎn)：首先，廣電行業(yè)的資源屬于國有資產(chǎn)，但是廣電單位的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理是兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，導(dǎo)致核算制度流于形式，特別是就沒有入賬以及不屬于單位監(jiān)管范圍之中的資產(chǎn)，損壞和流失了諸多的國有資產(chǎn);其次，長時(shí)間以來，針對核算管理體制的發(fā)展，廣電業(yè)并不重視，進(jìn)而對廣播電視行業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升造成了一定的影響。

2.2 ? “營改增”應(yīng)對不力，稅務(wù)籌劃意識不足

對廣電事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員而言，“營改增”是個(gè)全新的概念，但是他們對廣播電視服務(wù)適用稅率以及計(jì)稅基數(shù)的變化專業(yè)認(rèn)知不足，和稅相關(guān)的會計(jì)科目的設(shè)置也不合理，同時(shí)針對和稅有關(guān)的業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理方式以及會計(jì)核算也缺乏合理性。財(cái)務(wù)管理部門忽視稅務(wù)籌劃，在日常工作中并未借助將進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加從而樹立減少增值稅負(fù)的籌劃意識，整體稅負(fù)較高[2]。

2.3 ? 財(cái)務(wù)管理制度不健全，會計(jì)核算不規(guī)范

諸多單位尚未建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，預(yù)算編制缺少科學(xué)性和準(zhǔn)確性，專項(xiàng)資金支出和專項(xiàng)收入預(yù)算細(xì)化不規(guī)范，并未統(tǒng)籌使用一些結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，預(yù)算執(zhí)行控制未落到實(shí)處，專項(xiàng)資金得不到有效管理，并任意將預(yù)算資金用途改變。會計(jì)基礎(chǔ)工作存在的較多的問題，收支管理缺乏規(guī)范性，并未第一時(shí)間清理往來款項(xiàng)，很容易形成死賬、呆賬;應(yīng)繳國庫和財(cái)政專戶款項(xiàng)核算管理缺乏規(guī)范性，一些不受財(cái)政監(jiān)督;固定資產(chǎn)管理制度缺乏規(guī)范性，并未嚴(yán)格分類資產(chǎn)，核算賬目不完善，并未第一時(shí)間清查盤點(diǎn)，清理報(bào)廢資產(chǎn)長時(shí)間掛賬不處理、丟失損壞、賬實(shí)不符，普遍存在公物私用等現(xiàn)象。

2.4 ? 財(cái)務(wù)預(yù)算管理狀況混亂

廣播電視行業(yè)預(yù)算管理意識不強(qiáng)，沒有在單位基本財(cái)務(wù)管理體系中納入預(yù)算管理;預(yù)算管理體制缺乏完善性，預(yù)算的調(diào)整和編制缺少嚴(yán)格的審批程序，預(yù)算執(zhí)行經(jīng)常變動且十分隨意，缺少嚴(yán)格的考核制度;預(yù)算編制不科學(xué)，諸多預(yù)算編制部門仍為財(cái)務(wù)部門，同時(shí)預(yù)算編制依據(jù)和方法缺乏科學(xué)性，預(yù)算控制和實(shí)施力度不足，事前預(yù)算的編制并未在立足于有效分析現(xiàn)狀的情況下制定，始終沒有將有效的控制制度構(gòu)建起來，事后并未詳細(xì)分析預(yù)算;預(yù)算考核和激勵(lì)機(jī)制存在一定的缺陷，普遍對事前和事中管理較為重視，不注重事后管理，預(yù)算管理仍處于只制定、實(shí)施和控制，但不考核的局面，并未就預(yù)算執(zhí)行結(jié)果將相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度制定出來。

3 ? ? ?新形勢下加強(qiáng)廣播電視行業(yè)財(cái)務(wù)管理的策略

3.1 ? 實(shí)施財(cái)務(wù)分類管理，推行成本核算工作

嚴(yán)格來說，對于廣電行業(yè)而言，其成本管理屬于一種不完全成本管理，它的主要對象不只是經(jīng)營活動中所投入的成本，更包含了日常運(yùn)行中所投入的成本。在實(shí)踐過程中，可以實(shí)施分類管理的財(cái)務(wù)管理模式，立足于各部門的工作情況與職責(zé)，對責(zé)任區(qū)域進(jìn)行劃分，分類管理、區(qū)別對待?？梢粤⒆阌趶V電行業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)將其劃分成三個(gè)區(qū)域，即投資區(qū)域、準(zhǔn)利潤區(qū)域、成本區(qū)域[3]。在財(cái)務(wù)管理人員和機(jī)構(gòu)方面，財(cái)務(wù)管理和考核是財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)的內(nèi)容。由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一實(shí)施對外的職能，各責(zé)任區(qū)域?qū)嵤﹥?nèi)部核算。財(cái)務(wù)部安排財(cái)務(wù)會計(jì)人員到備責(zé)任區(qū)域?qū)?nèi)部核算以及考核工作予以負(fù)責(zé)，安排財(cái)務(wù)會計(jì)（成本核算）人員展開雙重考核。

3.2 ? 認(rèn)真應(yīng)對“營改增”變化，增強(qiáng)稅務(wù)籌劃意識

財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，積極應(yīng)對“營改增”變化，確保涉稅會計(jì)科目設(shè)置的合理性，對賬務(wù)報(bào)銷流程予以完善。同時(shí)要積極把稅務(wù)籌劃意識樹立起來，充分了解所有業(yè)務(wù)板塊相應(yīng)的使用稅率。在平時(shí)采購辦公用品，進(jìn)行節(jié)目購置以及對有形動產(chǎn)予以租賃，接受應(yīng)稅服務(wù)時(shí)，應(yīng)注意廠家與供應(yīng)商的選擇，即必須要滿足財(cái)務(wù)核算健全擁有增值稅一般納稅人資質(zhì)等條件，盡可能獲得增值稅專用發(fā)票，利用將進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加來將增值稅負(fù)降低。針對節(jié)目制作、節(jié)目購置以及辦公設(shè)備、專用設(shè)備的購置，必須要對其發(fā)票和報(bào)銷做出嚴(yán)格規(guī)定。結(jié)合相關(guān)文件內(nèi)容，若增值稅的小規(guī)模納稅人是購進(jìn)貨物或?qū)F(xiàn)代服務(wù)提高的客戶，則要求其申請代開增值稅專用發(fā)票，申請對象為主管國稅務(wù)機(jī)關(guān)，從而使進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣數(shù)量有所增加。

3.3 ? 建立完善的財(cái)務(wù)制度

立足于行政事業(yè)單位會計(jì)制度、會計(jì)法，對現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)管理需求予以綜合，建立全新的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)制度包括單位的所有經(jīng)濟(jì)活動，加大了財(cái)產(chǎn)控制和存貨管理、固定資產(chǎn)采購、維護(hù)、使用和處置力度，在固定的時(shí)間將盤點(diǎn)工作做好?？茖W(xué)管理資金，保證資金額，促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)速度的加快，實(shí)現(xiàn)資金使用效率最大化。對成本控制和成本核算方式予以改善，逐漸完善內(nèi)部控制制度。借助制度建設(shè)才能充分利用經(jīng)濟(jì)資源，進(jìn)而順利開展經(jīng)營決策。

3.4 ? 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

廣播電視行業(yè)要將會計(jì)系統(tǒng)控制力度加大，將和本單位相適應(yīng)的會計(jì)管理制度制定出來，對會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿以及財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的處理誠信予以明確，將會計(jì)人員崗位責(zé)任制嚴(yán)格落到實(shí)處。同時(shí)，要從下述幾個(gè)方面入手將預(yù)算管理工作做好，在編制方面，要運(yùn)用“零基預(yù)算”。在編制各級預(yù)算的過程，應(yīng)全面安排，保證重點(diǎn)，在確保單位支出合理需要的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循預(yù)算支出額的比例對預(yù)備費(fèi)進(jìn)行設(shè)置，在當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的突發(fā)事件和其他很難預(yù)測的特殊開支中運(yùn)用;在預(yù)算實(shí)施方面，要使預(yù)算執(zhí)行的剛性得到保證，各部門在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中要嚴(yán)格遵循預(yù)算實(shí)施;在預(yù)算評價(jià)反饋方面，參照預(yù)算各項(xiàng)指標(biāo)，系統(tǒng)記錄和計(jì)量全面預(yù)算的實(shí)施情況，對比實(shí)際完成情況和預(yù)算，對各責(zé)任中心的工作成果進(jìn)行考核，從而展開有效獎(jiǎng)懲和糾偏。

3.5 ? 革新財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)力度

對廣播電視臺管理者來說，應(yīng)不斷對財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，將嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度給制定出來，并對先進(jìn)的信息化財(cái)務(wù)管理技術(shù)、軟件予以科學(xué)運(yùn)用，加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，以獲得更加真實(shí)有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過對企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)展開研究分析，幫助廣播電視臺管理者能夠在第一時(shí)間將經(jīng)營中存在的問題給找出，并及時(shí)采取針對性措施。從本質(zhì)上將企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理工作給區(qū)分開來，堅(jiān)決不允許財(cái)務(wù)管理工作由會計(jì)人員兼任，對企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的職能予以明確，實(shí)行有效的相互監(jiān)督與制約，以對財(cái)務(wù)管理做出合理控制。除此之外，應(yīng)對財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督制度予以不斷完善，單獨(dú)設(shè)置廣播電視臺內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并將相應(yīng)的審計(jì)人員配備齊全，將嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制制定出來，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控，以切實(shí)發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的重要作用。

4 ? ? ?結(jié) ? ?語

總而言之，廣播電視行業(yè)是社會信息傳播、社會文化發(fā)展服務(wù)的領(lǐng)頭者，有利于促進(jìn)國家文化事業(yè)建設(shè)的發(fā)展。為了確保此行業(yè)可以持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最佳化的經(jīng)濟(jì)效益，在日常經(jīng)營管理過程中必須把財(cái)務(wù)管理工作做好。企業(yè)經(jīng)營者要正確看待財(cái)務(wù)管理當(dāng)前存在的種種問題，第一時(shí)間采取有效措施對經(jīng)營管理策略進(jìn)行調(diào)整。

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