劉櫟

摘 要：這些年我國(guó)農(nóng)村公路交通建設(shè)取得了很大的成績(jī)，農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)400萬(wàn)公里，農(nóng)村公路交通體系不斷完善。不過(guò)在農(nóng)村公路交通建設(shè)中，也暴露出來(lái)了很多的問(wèn)題，給農(nóng)村公路交通建設(shè)帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響。面對(duì)農(nóng)村公路交通建設(shè)領(lǐng)域存在的典型問(wèn)題，如何采取切實(shí)有效措施加以解決，成為了農(nóng)村公路交通建設(shè)領(lǐng)域的重要課題。本文圍繞農(nóng)村公路交通建設(shè)領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題，提出了具體的解決策略，希望通過(guò)本文的研究，給農(nóng)村公路交通建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題的解決帶來(lái)有益的借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;建設(shè);問(wèn)題;策略

“要致富、先修路”，這充分說(shuō)明修路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的重要作用，我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力，目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村通公路的目標(biāo)，農(nóng)村公路是我國(guó)公路交通體系的重要組成部分，農(nóng)村公路交通建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)。不過(guò)展望未來(lái)，農(nóng)村公路交通建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)，近年來(lái)農(nóng)村公路交通建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題層出不窮，這影響到了農(nóng)村公路交通建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。盡管縱向來(lái)看，農(nóng)村公路交通情況日新月異，但是與城市相比，農(nóng)村公路交通建設(shè)還存在較大的不足，還存在很多亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)這種情況，有必要對(duì)于農(nóng)村公路交通建設(shè)進(jìn)行一個(gè)全面而系統(tǒng)的探討，明確未來(lái)農(nóng)村公路交通建設(shè)方向以及重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路交通建設(shè)水平。

1 農(nóng)村公路交通建設(shè)領(lǐng)域存在問(wèn)題

農(nóng)村公路交通建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題很多，如果不能夠盡快解決好這些問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公路交通建設(shè)水平受到不利影響，本文將對(duì)當(dāng)前這一領(lǐng)域的存在的主要問(wèn)題進(jìn)行歸納如下：

1.1 建設(shè)資金不足

盡管我國(guó)在農(nóng)村公路交通建設(shè)方面的投資力度逐年增加，但是資金缺口問(wèn)題依然比較突出，農(nóng)村公路交通建設(shè)需要大量真金白銀的投入，而地方政府本身財(cái)政實(shí)力有限，加上農(nóng)村公路建設(shè)本身也并非盈利項(xiàng)目，因此很多地方在農(nóng)村公路交通建設(shè)存在較大的資金缺口，資金壓力非常大。建設(shè)資金的不足導(dǎo)致了很多規(guī)劃好的農(nóng)村公路交通建設(shè)項(xiàng)目往往會(huì)延誤幾年的時(shí)間才開(kāi)工，而開(kāi)工之后也會(huì)因?yàn)橘Y金不足而出現(xiàn)建設(shè)中斷的情況，還容易出現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下降的問(wèn)題，這些都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公路交通建設(shè)受到很大的不良影響。

1.2 監(jiān)督管理缺位

從目前農(nóng)村公路交通建設(shè)情況來(lái)看，公路質(zhì)量問(wèn)題比較突出，往往是修的公路不達(dá)標(biāo)、等級(jí)不夠，路面寬度、瀝青厚度等都不符合質(zhì)量等級(jí)要求。這樣的公路往往投入使用沒(méi)多久就會(huì)出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問(wèn)題，這也凸顯出來(lái)了公路建設(shè)階段監(jiān)督管理的缺位，監(jiān)督不夠有力的情況下，相關(guān)主體就會(huì)偷工減料，以損害公路的質(zhì)量為代價(jià)來(lái)牟取不當(dāng)?shù)美?/p>

1.3 維護(hù)管理不足

農(nóng)村公路交通建領(lǐng)域的突出問(wèn)題之一就是公路的維護(hù)管理不足，目前農(nóng)村公路只有建設(shè)，沒(méi)有維修，道路建成之后，由誰(shuí)負(fù)責(zé)維修并不明確，維護(hù)資金投入也不足，這就大大縮短了公路使用壽命。例如道路積水無(wú)法計(jì)時(shí)排除，道路毀損無(wú)法計(jì)時(shí)修理等，這些都會(huì)導(dǎo)致公路使用期限縮短。還有很多時(shí)候道路被占用、交通受阻也沒(méi)有相應(yīng)的維護(hù)管理，這就導(dǎo)致了道路通行功能受到了很大限制。

1.4 安全管理落后

安全管理落后是農(nóng)村公路交通建設(shè)領(lǐng)域非常突出的問(wèn)題之一，目前農(nóng)村公路安全管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公路建設(shè)發(fā)展的需要，各類(lèi)交通安全事故大幅度攀升，造成了很大的財(cái)物損失以及人員傷亡。剛剛修好的公路上，很多人飆車(chē)、缺少交通規(guī)則、肆意穿越等行為非常多，在缺少有效安全管理的情況下，必然會(huì)導(dǎo)致交通安全問(wèn)題的十分突出，這一問(wèn)題需要盡快加以解決。

2 農(nóng)村公路交通建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題的解決策略

針對(duì)農(nóng)村公路交通建設(shè)領(lǐng)域存在的各種問(wèn)題，關(guān)鍵之舉就是要多措并舉，采取切實(shí)有效的措施來(lái)加以解決，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通建設(shè)水平的全面提升。

2.1 多渠道進(jìn)行籌資

鑒于目前農(nóng)村公路交通建設(shè)領(lǐng)域存在的巨大資金缺口，當(dāng)物質(zhì)就是要多渠道進(jìn)行籌資，為農(nóng)村公路建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。從資金來(lái)源來(lái)看，農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來(lái)源依然是財(cái)政撥款，各級(jí)地方政府需要將農(nóng)村公路建設(shè)投資納入財(cái)政預(yù)算，保證投入的持續(xù)性，這樣才能夠推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)的順利推進(jìn)。另外農(nóng)村公路交通建設(shè)資金來(lái)源方面需要想方設(shè)法引入社會(huì)資金，畢竟僅僅依靠政府投資是不夠的，政府出臺(tái)引資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域。還有就是要嘗試發(fā)債、貸款等方式來(lái)進(jìn)行資金的籌集，從而讓規(guī)劃的農(nóng)村公路項(xiàng)目盡快地從紙面轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2.2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

農(nóng)村公路交通建設(shè)中一定要將工程質(zhì)量置于一個(gè)更加重要的位置，強(qiáng)調(diào)公路質(zhì)量一定要過(guò)硬、達(dá)標(biāo)。政府公路管理部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)等需要組建監(jiān)督部門(mén)，對(duì)于公路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，確保施工單位能夠保證建設(shè)質(zhì)量。具體措施方面，可以通過(guò)罰款、旁站、抽查等方式方法督促施工單位保證公路建設(shè)質(zhì)量。

2.3 做好道路維護(hù)

農(nóng)村公路建成之后，需要注意做到道路維護(hù)工作，政府要聘用專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)進(jìn)行道路日常維護(hù)，這樣才能夠延長(zhǎng)公路的使用壽命，讓公路始終處于一個(gè)良好的狀態(tài)。從道路維護(hù)的基本內(nèi)容來(lái)看，主要包括清掃各種垃圾，清除道路上各種拋灑物，對(duì)于一些破損及時(shí)進(jìn)行維護(hù)修理，避免道路狀況因?yàn)闅p而越來(lái)越差。

2.4 加強(qiáng)安全管理

道路千萬(wàn)條、安全第一條，農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域中，絕對(duì)不能夠忽視公路安全問(wèn)題，從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，就需要充分考慮公路的安全性。另外就是注重排除各種安全隱患，加強(qiáng)安全教育，讓農(nóng)村地區(qū)的民眾就能夠具有良好的安全交通意識(shí)，遵守交通規(guī)則，從而減少各種安全事故。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村公路交通建設(shè)任務(wù)依然艱巨，未來(lái)需要重點(diǎn)做好本文所談到的幾點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通建設(shè)水平更上一個(gè)臺(tái)階。本文所提出的觀點(diǎn)，有自身的了解，也有相關(guān)研究成果觀點(diǎn)的借鑒，當(dāng)然僅僅是做好本文所談到的幾點(diǎn)還是不夠的，還需要廣泛借鑒不同農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷去探索新的管理策略，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通建設(shè)水平的不斷提升。

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